Решение от 31 марта 2014 года №2-596/2014

дело № 2-596/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
И м е н е м      Р о с с и й с к о й     Ф е д е р а ц и и
 
    31 марта 2014 года                г.Орск
 
    Октябрьский районный суд г.Орска Оренбургской области в составе
 
    председательствующего судьи Радаевой О.И.,
 
    при секретаре Горбачевой И.О.,
 
    с участием
 
    заместителя прокурора Октябрьского района г.Орска- Неретина А.Н.,
 
    представителя ответчика ООО <данные изъяты>»- Белика А.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело
 
    по иску прокурора Октябрьского района г.Орска в интересах неопределенного круга лиц к ООО «<данные изъяты>» об обязании выполнения требований о санитарно - эпидемиологическом благополучии населения,
 
у с т а н о в и л:
 
    Прокурор Октябрьского района г.Орска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском, указывая, что в нарушение требований Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ответчиком ООО <данные изъяты>» требования санитарно-эпидемиологического законодательства не соблюдаются, а именно:
 
    -пробы воды, отобранные из скважин по <адрес> (водозабор Водстрой), скважины № <адрес> не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01;
 
    -на территории первого пояса ЗСО (строгого режима) водозаборов <адрес> дорожки к скважинам №, дорожки к скважине <адрес> не имеют твердого покрытия, что не соответствует требованиям СанПин 2.14.1110-02.;
 
    -на скважине № <адрес> водозабор не работает, что является нарушением пункта 4.2 СанПин 2.1.4.1074-01;
 
    -герметизация ввода электрокабеля в скважину № водозабора <адрес> не выполнена (нарушение п.3.2.1.4 СанПин 2.14.1110-02);
 
    -аппаратура для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водозабора <адрес> водозаборов Водстрой <адрес> отсутствует (нарушение п.3.2.1.5 СанПин 2.1.4.1110-02.
 
    Несоблюдение требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения на питьевых источниках водоснабжения ответчиком нарушают права и интересы лиц, проживающих в г.Орске на обеспечение безопасности жизни и здоровья.
 
    В судебном заседании заместитель прокурора Неретин А.Н. с учетом измененных исковых требования, доводы изложенные в иске, поддержал в полном объеме, просил обязать ООО <данные изъяты> устранить нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения следующим образом:
 
    -водозабор <адрес>: обеспечить исправное состояние крана для отбора проб воды, обеспечить герметизацию ввода электрокабеля в скважину №, установить аппаратуру для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водозабора до 01 апреля 2014 года;
 
    -водозабор <адрес>: оборудовать дорожки, ведущие к сооружениям (скважинам) твёрдым покрытием, установить аппаратуру для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водозабора до 01 мая 2014 года;
 
    -водозабор <адрес>: оборудовать дорожки, ведущие к сооружениям (скважинам) твёрдым покрытием, установить аппаратуру длясистематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водозабора до 01 мая 2014 года;
 
    -скважина по <адрес>): установить аппаратуру для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водозабора до 01 мая 2014 года;.
 
    Обязать ООО «<данные изъяты> принять меры к устранению
нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии
населения путем разработки проекта мероприятий по приведению питьевой в
в соответствие с гигиеническими требованиями к качеству в
централизованных систем питьевого водоснабжения:
 
    -в скважине по <адрес> соответствии СанПиН 2.1.4.1074-01, в части содержания нитрата с 73,80 Мг/л., до 45,0 Мг/ части жесткости с 9,70 ммоль/л., до 7,0 ммоль/л. до 01 сентября 2014 года;
 
    -в скважине водозабора <адрес> соответствие с СанПиН 2.1.4.1074-01, в части содержания хлорида с 555,0 Мг/л., до 350,0 Мг/л., в ч; минерализации с 2011 мг/л., до 1000 мг/л., в части жесткости с 17,60 ммоль/л 7,0 ммоль/л. до 01 сентября 2014 года.
 
    Представитель ответчика ООО <данные изъяты> Белик А.А. /доверенность № от 321 декабря 2013 года/ в судебном заседании исковые требования не признал. Суду пояснил, что в настоящее время требования иска частично выполнены. Так в <адрес> выполнены работы по герметизации скважин водопроводных сетей от попадания в систему водоснабжения паводковых вод на водозаборе. Работы по оборудованию дорожек к скважинам, возможно выполнить в срок до 01 июля 2014 года, то есть после наступления летнего периода и просыхания почвы, поскольку проведение данных работ в иной период скажется на качестве твердого покрытия ведущего к сооружениям. Установка аппаратуры на данных объектах возможно так же выполнить в срок до 01 июля 2013 года, что связно временными затратами на приобретение, поставку в их адрес аппаратуры для систематического контроля соответствия дебита и ее монтажам на водозаборе.
 
    В удовлетворении требований о разработке проекта мероприятий по приведению питьевой воды в соответствие с гигиеническими требованиями к качеству централизованных систем питьевого водоснабжения не возражал.
 
    Представитель третьего лица администрации г.Орск в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.
 
    Исследовав доказательства, суд считает заявление подлежащим удовлетворению.
 
    Статьи 41,42 Конституции РФ устанавливает право каждого гражданина на охрану здоровья, на благоприятную окружающую среду.
 
    Местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью (статья 130).
 
    Статьей 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено - к вопросам местного значения городского округа относятся: организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
 
    Статья вторая Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», определяет, что водоснабжение - это подготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения горячее водоснабжение), а организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организация водопроводно-канализационного хозяйства), - юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем.
 
    Основными видами деятельности ООО <данные изъяты> являются производственная эксплуатация водопроводно-канализационного комплекса (ВКХ) муниципального образования, с осуществлением хозяйственной деятельности по поставке питьевой и технической воды и предоставлению учет по водоотведению (приёму, транспортировке и очистке сточных вод потребителям, осуществление строительно-монтажных, ремонтно-строительных работ по реконструкции, модернизации и сооружению новых объектов систем водоснабжения, водоотведения ВКХ муниципальных образований и др.
 
    Установлено, что в ООО <данные изъяты> исполнение законодательства санитарно-эпидемиологическом благополучии населен осуществляется ненадлежащим образом.
 
    Согласно п.п. 1.1 и 1.3 договора аренды муниципального движимого имущества № от 01 августа 2006 года, № от 01 августа 2007 года, заключенного меж ООО <данные изъяты> и КУИ администрации г.Орска, ООО <данные изъяты> принимает во временное пользование и владение скважины посёлков <адрес>, а также принимает на себя обязательства по эксплуатации, обслуживанию и ремонту, в том числе капитальному, передаваемого в аренду имущества.
 
    Статья 616 Гражданского кодекса РФ определяет, что арендатор обязуется поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счеттекущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное установлено законом или договором аренды.
 
    Статья 23 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», определяет, чтоорганизация, осуществляющая "холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требование Органы местного самоуправления поселений, городских округов обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям. Питьевая вода, подаваемая абонентам использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем величину допустимой ошибки метода определения. Соответствие качества питьевой воды установленным требованиям при осуществлении холодного водоснабжения с использованием нецентрализованных систем холодного водоснабжения обеспечивается лицами, осуществляющими эксплуатацию так систем.
 
    В соответствии со ст.18 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определяет, что водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.
 
    Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами.
 
    Во исполнение указанных требований закона приняты Санитарно-эпидемиологические правила Санитарные правила 2.1.4.1074-01 Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества и 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения".
 
    Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в ООО «<данные изъяты>» вышеуказанные требования федерального законодательства не выполняются.
 
    Так, в нарушение СанПин 2.1.4.1074-01:
 
    -не соответствует требованиям проба воды, отобранные из скважин по <данные изъяты> СанПиН;
 
    -является нарушением пункта 4.2 наличие неработающего водозабора на скважине № <адрес>.
 
    <данные изъяты>.
 
    В нарушение СанПин 2.1.4.1110-02:
 
    -на территории первого пояса ЗСО (строгого режима) водозаборов <данные изъяты> дорожки к скважинам № дорожки к скважине п.Мостострой не имеют твердого покрытия;
 
    -герметизация ввода электрокабеля в скважину <адрес> не выполнена;
 
    -аппаратура для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водозабора <адрес> отсутствует.
 
    Данные нарушения подтверждаются актом лабораторных исследований № от 02 декабря 2013 года.
 
    Пункт 92 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 года № 167, определяет, что организация водопроводно-канализационного хозяйства несет ответственность за качество подаваемой питьевой воды и соответствие его санитарным нормам и правилам.
 
    Таким образом, ООО <данные изъяты> не соблюдаются требований ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», чем нарушаются права граждан и работников организации на обеспечение санитарной безопасности жизни и здоровья. Поэтому требования прокурора основаны на законе.
 
    Из представленных представителем ответчика документов следует, что ООО <данные изъяты> приняты меры к устранению выявленных нарушений.
 
    Так, согласно акту выполненных работ от 04 марта 2014 года ООО <данные изъяты>» в соответствии с приказом городской комиссии по пропуску весеннего паводка № от 19 февраля 2014 года и постановления администрации г.Орска от 13 февраля 2014 года выполнены работы по герметизации скважин водопроводных сетей от попадания в систему водоснабжения паводковых вод на водозаборе <адрес>, заменен кран для отбора проб воды, ввод электрокабеля загерметизирован, выполнены работы по герметизации скважин водопроводных сетей от попадания в систему водоснабжения паводковых вод на водозаборе <адрес>, <адрес>.
 
    Поскольку нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в части проведения работ по герметизации скважин водопроводных сетей от попадания в систему водоснабжения паводковых вод на водозаборе <адрес>, замене крана для отбора проб воды, герметизации ввода электрокабеля устранены, то суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований прокурора в данной части
 
    В связи с тем, что выполнение работ по оборудованию дорожек к скважинам возможно только после наступления летнего периода и просыхания почвы, поставка аппаратуры для систематического контроля соответствия дебита и ее монтажа на водозаборе связно с временными затратами на приобретение представитель ответчика ходатайствовал о предоставлении иного, чем заявлено в иске, срока для исполнения требований прокурора.
 
    Заместитель прокурора Неретин А.Н. не возражал в предоставлении срока для устранения недостатков в срок до 01 июля 2014 года.
 
    Поскольку в данной части нарушения санитарно-эпидемиологическом благополучии населения не устранены, суд приходит к выводу об обоснованности и удовлетворении требований прокурора.
 
    Удовлетворяя требования иска, суд учитывает, что для устранения выявленных нарушений необходимы временные затраты.
 
    В силу положений ч.2 ст.206 ГПК РФ суд считает возможным установить срок для устранения выявленных недостатков до 01 июля 2014 года.
 
    Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    Исковые требования удовлетворить частично.
 
    Обязать ООО <данные изъяты>» в срок до 01 июля 2014 года устранить нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения:
 
    -в <адрес> установить аппаратуру для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водозабора до 01 июля 2014 года;
 
    -водозабор <адрес>, оборудовать дорожки, ведущие к сооружениям (скважинам) твёрдым покрытием, установить аппаратуру для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водозабора до 01 июля 2014 года;
 
    -водозабор <адрес>, оборудовать дорожки, ведущие к сооружениям (скважинам) твёрдым покрытием, установить аппаратуру длясистематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водозабора до 01 июля 2014 года;
 
    -скважина по <адрес> (водозабор Вод строй): установить аппаратуру для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водозабора до 01 июля 2014 года;.
 
    Обязать ООО <данные изъяты> в срок до 01 сентября 2014 года принять меры к устранению нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения путем разработки проекта мероприятий по приведению питьевой в соответствие с гигиеническими требованиями к качеству в централизованных систем питьевого водоснабжения:
 
    -в скважине по <адрес>) в соответствии СанПиН 2.1.4.1074-01, в части содержания нитрата с 73,80 Мг/л., до 45,0 Мг/ части жесткости с 9,70 ммоль/л., до 7,0 ммоль/л.;
 
    -в скважине водозабора <адрес> в соответствие с СанПиН 2.1.4.1074-01, в части содержания хлорида с 555,0 Мг/л., до 350,0 Мг/л., в ч; минерализации с 2011 мг/л., до 1000 мг/л., в части жесткости с 17,60 ммоль/л 7,0 ммоль/л.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по граждански делам Оренбургского областного суда через суд Октябрьского района г.Орска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий:        
 
 
    Мотивированное решение составлено 07 апреля 2014 года