Решение от 30 июня 2014 года №2-596/2014

    Дело №2-596/2014
 
    Решение в окончательной форме
 
    принято 04.07.2014 г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    30 июня 2014 года г.Карасук
 
    Карасукский районный суд Новосибирской области в составе:
 
    председательствующего судьи     Косолаповой В.Г.,
 
    при секретаре     Руденко А.Я.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мороз Натальи Сергеевны к администрации Карасукского района Новосибирской области о признании незаконным постановления администрации Карасукского района Новосибирской области от 24.03.2014 года №1008 «О признании утратившим силу постановления администрации города Карасука Карасукского района Новосибирской области от 21.12.2010 года № 667 «О признании нуждающимися в жилом помещении», от 27.03.2014 года №1058-п «Об исключении из списков молодых семей – участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище» на 2011-2015 годы, обязании восстановить в списке молодых семей – участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище» на 2011-2015 годы» с 21.12.2010 года,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Мороз Н.С. обратилась в суд с иском к администрации Карасукского района Новосибирской области о признании незаконным постановления администрации Карасукского района Новосибирской области от 24.03.2014 года №1008 «О признании утратившим силу постановления администрации города Карасука Карасукского района Новосибирской области от 21.12.2010 года № 667 «О признании нуждающимися в жилом помещении», от 27.03.2014 года №1058-п «Об исключении из списков молодых семей – участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище» на 2011-2015 годы, обязании восстановить в списке молодых семей – участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище» на 2011-2015 годы» с 21.12.2010 года. В обоснование исковых требований, указав, что она и её семья в составе мужа Рыжова Д.А., дочери 7 были признаны нуждающимися в жилом помещении постановлением главы города Карасука от 21.12.2010 № 667 «О признании нуждающимися в жилом помещении».
 
    Постановлением администрации Карасукского района от 22.07.2011 № 895-п включены в списки участников программы. Постановлением администрации Карасукского района от 27.03.2014 № 1058-п «Об исключении из списков молодых семей- участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище» на 2011 -2015 годы» их исключили из программы на основании пункта «б» пункта 6 правил предоставления молодым семьям социальных выплат.
 
    На основании письма администрации Карасукского района им отказано в выдаче свидетельства в связи с тем, что не подтвердился факт нуждаемости их семьи в жилом помещении. Постановление о признании их нуждающимися признанно утратившим силу постановлением администрации от 24.03.2014 № 1008 «О признании утратившим силу постановления администрации города Карасука Карасукского района Новосибирской области от 21.12.2010 № 667 «О признании нуждающимися в жилом помещении» со следующей формулировкой: «в связи с тем, что Мороз Наталья Сергеевна, 01.03.1983 года рождения, 3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приобрели жилое помещение и, в последующем, совершили намеренные действия, повлекшие к отчуждению недвижимого имущества, с целью приобретения права быть признанными нуждающимися в жилом помещении». С данными решениями ответчика она не согласна по следующим основаниям.
 
    На момент признания их нуждающимися и до настоящего времени они зарегистрированы по адресу: <адрес> квартиры составляет <данные изъяты> зарегистрировано 6 человек. Собственниками квартиры они не являются. <данные изъяты> она и её муж заключили договор купли-продажи на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты>. Собственником данного жилого помещения является родственница мужа, которая зарегистрирована по настоящее время в данной квартире. Сделка купли- продажи была заключена в целях ухода за престарелой женщиной и даже в случае их вселения в данное жилое помещение общая площадь жилого помещения на одного члена семьи была бы менее учетной нормы. Однако, в связи со сложившимися семейными обстоятельствами, они должны были вернуть половину стоимости квартиры другим родственникам, в связи с чем, квартира была продана. Зная, что они являются участниками программы, планировали использовать оставшуюся с продажи часть денежных средств на покупку собственного жилья с учетом субсидии. В настоящее время они не имеют жилья и фактически не имели ранее. Кроме того считает, что статья 53 Жилищного кодекса Российской Федерации содержит меру юридической ответственности граждан за намеренное ухудшение своих жилищных условий с целью приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Однако, их семья уже являлась участниками подпрограммы и была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, предпринимаемые ими действия не являются следствием стремления повторно стать на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и, следовательно, положения статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации применены быть не могут.
 
    Таким образом, по мнению истца, формулировка, указанная в постановлении от 24.03.2014 № 1008 не соответствует действующему жилищному законодательству. Так же считает незаконным постановление администрации от 27.03.2014 № 1058-п об исключении её семьи из программы.
 
    Согласно пункту 27 правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы" основаниями для отказа в выдаче свидетельства являются нарушение срока представления необходимых документов для получения свидетельства, непредставление или представление не в полном объеме указанных документов, недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах. Все требования правил ими были соблюдены. И на момент признания их нуждающимися и на момент выдачи свидетельства её семья не имела в собственности жилых помещений, и была обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
 
    Истец просит признать незаконным постановления администрации Карасукского района Новосибирской области от 24.03.2014 года №1008 «О признании утратившим силу постановления администрации города Карасука Карасукского района Новосибирской области от 21.12.2010 года № 667 «О признании нуждающимися в жилом помещении», от 27.03.2014 года №1058-п «Об исключении из списков молодых семей – участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище» на 2011-2015 годы, обязать восстановить её семью в списке молодых семей – участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище» на 2011-2015 годы» с 21.12.2010 года.
 
    Истец Мороз Н.С. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без её участия, была извещена о дате и времени судебного заседания.
 
    Представитель ответчика администрации Карасукского района в судебное заседание не явился, был извещен о дате и времени судебного заседания. Представил письменное ходатайство, в котором указал, что просит рассмотреть дело в свое отсутствие, вынесение решения оставляет на усмотрение суда.
 
    Третье лицо Рыжов Д.А. в судебное заседание не явился, был извещен о дате и времени судебного заседания, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, о чем 19.06.2014 г. представил письменное заявление.
 
    Суд, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
 
    Согласно п.6 Постановления Правительства РФ от 17.12.2010 N 1050 (ред. от 18.04.2014) "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы" участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного и более детей, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного и более детей, соответствующая следующим условиям:
 
    а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;
 
    б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил;
 
    в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
 
    Согласно п.18 Постановления Правительства РФ от 17.12.2010 N 1050 (ред. от 18.04.2014) "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы" основаниями для отказа в признании молодой семьи участницей подпрограммы являются:
 
    а) несоответствие молодой семьи требованиям, предусмотренным пунктом 6 настоящих Правил;
 
    б) непредставление или представление не всех документов, предусмотренных пунктом 15 либо 15(1) настоящих Правил;
 
    в) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах;
 
    г) ранее реализованное право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального бюджета.
 
    В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Рыжов Д.А. и Мороз Н.С. заключили брак, что подтверждается свидетельством о заключении брака (л.д.24).
 
    В период брака у супругов Рыжова и Мороз ДД.ММ.ГГГГ родилась дочь <данные изъяты>, что подтверждается свидетельством о рождении (л.д.21).
 
    Истцом представлены Выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ согласно которым на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ Рыжову Д.А. и Мороз Н.С. принадлежало по ? доли в праве общей долевой собственности на <адрес>, дата прекращения права ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19-20). Кроме того, из уведомления об отсутствии в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что сведения о регистрации прав 7 на объекты недвижимого имущества отсутствуют (л.д.18).
 
    Согласно выписке из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес> наряду с собственниками 11 состоят на регистрационном учете Мороз Н.С., Рыжов Д.А., 7 (л.д. 22).
 
    Постановлением администрации города Карасука Карасукского района Новосибирской области от 21.12.2010 года №667 «О признании нуждающимися в жилом помещении» Мороз Н.С. и её семья в составе: мужа Рыжова Д.А., дочери 7, зарегистрированных в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, признаны нуждающимися в жилом помещении (л.д.27).
 
    Постановлением администрации Карасукского района Новосибирской области №1008 от 24.03.2014 «О признании утратившим силу постановления администрации города Карасука Карасукского района Новосибирской области от 21.12.2010 №667 «О признании нуждающимися в жилом помещении»», в связи с тем, что Мороз Н.С., Рыжов Д.А. приобрели жилое помещение и, в последующем совершили намеренные действия, повлекшие к отчуждению недвижимого имущества, с целью приобретения права быть признанными нуждающимися в жилом помещении, постановление администрации города Карасука Карасукского района Новосибирской области от 21.12.2010 №667 «О признании нуждающимися в жилом помещении», признано утратившим силу(л.д.25).
 
    Постановлением администрации Карасукского района Новосибирской области №1058-п от 27.03.2014 «Об исключении из списков молодых семей – участников подпрограммы «Обеспечение жилье молодых семей» ФЦП «Жилище» на 2011-2015 годы», молодая семья в составе: Рыжова Д.А., Мороз Н.С., 7 в связи с несоответствием условиям подпункта б пункта 6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, исключены из списка (л.д.26).
 
    Согласно ст.53 ЖК РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
 
    В качестве основания для исключения семьи Мороз из списка молодых семей участников долгосрочной программы «Жилище» исходя из постановления администрации Карасукского района Новосибирской области №1008 от 24.03.2014 «О признании утратившим силу постановления администрации города Карасука Карасукского района Новосибирской области от 21.12.2010 №667 «О признании нуждающимися в жилом помещении»» указано совершение намеренных действий, повлекших к отчуждению недвижимого имущества с целью приобретения права быть признанным нуждающимся в жилом помещении.
 
    Вместе с тем, из исследованных в судебном заседании документов, усматривается, что семья истца признана нуждающейся в жилье еще 21.12.2010 г. постановлением администрации города Карасука Карасукского района Новосибирской области №667. Таким образом, довод истца о том, что предпринятые ими действия по продаже квартиры расположенной по адресу: <адрес>, не могут свидетельствовать о желании повторно встать на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, заслуживает внимания. Учитывая дату постановки на учет семьи Мороз в качестве нуждающейся в жилье, применение положений ст.53 ЖК РФ, предусматривающей последствия намеренного ухудшения гражданами своих жилищных условий с целью постановки на учет, является не обоснованным.
 
    Кроме того, суд обращает внимание на то, что п.18 Постановления Правительства РФ от 17.12.2010 N 1050 (ред. от 18.04.2014) "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы" в качестве основания для отказа в признании молодой семьи участницей подпрограммы, не предусматривает совершение молодой семьей намеренных действий, повлекших отчуждение недвижимого имущества. Иных оснований, установленных п.18 названного Постановления Правительств РФ являющихся достаточными для отказа в признании семьи Мороз участницей подпрограммы, в оспариваемых постановлениях не приведено.
 
    При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что оспариваемые постановления не основаны на положениях закона, в связи с чем, подлежат отмене, а семья Мороз Н.С. восстановлению в списке молодых семей – участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище» на 2011-2015 годы» с момента признания нуждающимися в улучшении жилищных условий, т.е. с 21.12.2010 г.
 
    Согласно п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ органы местного самоуправления освобождены от уплаты госпошлины.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Мороз Натальи Сергеевны удовлетворить в полном объеме.
 
    Признать незаконными и отменить постановления администрации Карасукского района Новосибирской области от 24.03.2014 года №1008 «О признании утратившим силу постановления администрации города Карасука Карасукского района Новосибирской области от 21.12.2010 года № 667 «О признании нуждающимися в жилом помещении», от 27.03.2014 года №1058-п «Об исключении из списков молодых семей – участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище» на 2011-2015 годы.
 
    Обязать администрацию Карасукского района Новосибирской области восстановить семью Мороз Натальи Сергеевны в составе: жена - Мороз Наталья Сергеевна, муж - Рыжов Дмитрий Александрович, дочь - 10 12 в списке молодых семей – участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище» на 2011-2015 годы» с 21.12.2010 года.
 
    Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Карасукский районный суд Новосибирской области.
 
 
    Судья: подпись
 
    Копия верна
 
    Судья Карасукского районного суда
 
    Новосибирской области В.Г. Косолапова
 
    Секретарь судебного заседания А.Я. Руденко