Решение от 02 июля 2014 года №2-596/2014

    Дело № 2-596/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
и м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и
 
02 июля 2014 года г.Буинск, РТ
 
    Буинский городской суд РТ в составе:
 
    председательствующего судьи Л.П. Глинкина,
 
    с участием помощника Буинского городского прокурора РТ С.А.Ф. ,
 
    при секретаре З.Л.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда РТ гражданское дело по иску территориального отдела Управления Роспотребнадзора по (Татарстан) в и к закрытому акционерному обществу «Буинск-Водоканал» о понуждении юридического лица к выполнению обязательных требований санитарного законодательства,
 
у с т а н о в и л :
 
    Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по (Татарстан) в и обратился в суд с иском к закрытому акционерному обществу «Буинск-Водоканал» (далее по тексту ЗАО «Буинск-Водоканал») о понуждении юридического лица к выполнению обязательных требований санитарного законодательства.
 
    В обоснование иска истец указал, что с целью контроля исполнения ЗАО «Буинск-Водоканал» пунктов 2, 3 предписания № 50 от 05 октября 2012г. Управлением Роспотребнадзора по Республике Татарстан было издано распоряжение № 1956/31-вп/в от 07 мая 2014г. о проведении внеплановой выездной проверки, в ходе которой установлено, что пункты предписания 2, 3 со сроком исполнения до 01 мая 2014г. не выполнены, в частности, п.2 - в нарушение требований ст. 18 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999 г.; п. 2.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» первый пояс водозаборов «Западный» и «Центральный» не оборудованы в соответствии с требованиями санитарных правил, а именно, нормативное расстояние от скважин до ограждения менее 30 метров;
 
    п.3- в нарушение требований ст. 19 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999г., п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» водозаборы «Западный», «Центральный», «Плодопитомник», «Юго-западный» не оборудованы дорожками с твердым покрытием.
 
    По результатам внеплановой выездной проверки на должностное лицо ЗАО «Буинск-Водоканал» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5. КоАП РФ, материалы переданы на рассмотрение мировому судье и Республики Татарстан.
 
    На момент предъявления настоящего искового заявления, указанные требования по соблюдения санитарных правил не исполнены.
 
    Деятельность ответчика направлена на охрану здоровья населения . Исполнение обязанностей по соблюдению санитарного законодательства при осуществлении деятельности по добыче и распределению питьевой воды является первоочередной обязанностью ответчика. Понуждение к исполнению предписания должностного лица, осуществляющего государственный санитарно-эпидемиологический надзор от 05.10.2012г. и устранению нарушений санитарного законодательства является необходимым, в целях обеспечения конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и охраны здоровья.
 
    Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по в и иск поддержал.
 
    Представитель ответчика ЗАО «Буинск-Водоканал» на судебное заседание не явился, однако от него поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, заключение прокурора, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с Указом Президента РФ от 09 марта 2004г. № 314 «О системе и структуре Федеральных органов исполнительной власти» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - Роспотребнадзор) является органом исполнительной власти, а Управление Роспотребнадзора по - территориальным органом Федерального органа исполнительной власти.
 
    Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 года № 322 утверждено положение «О федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» (далее - Положение). Согласно п.1, п.4 Положения Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. В соответствии с п. 1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан, утвержденного приказом Роспотребнадзора от 09 июля 2012г. № 685 Территориальным органом федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по , осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, защиты прав потребителей и потребительского рынка.
 
    Согласно ч. 1. ст. 46 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор осуществляют органы и учреждения, представляющие собой единую федеральную централизованную систему.
 
    В соответствии с ч. 2. ст. 46 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» система федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора включает в себя: уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор; территориальные органы указанных федеральных органов исполнительной власти, созданные в установленном законодательством Российской Федерации порядке для осуществления федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора в субъектах Российской Федерации, муниципальных образованиях, на транспорте, а также в организациях отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда и на отдельных территориях Российской Федерации по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации.
 
    Согласно ч. 3, 4, 5 ст. 46 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» организацию федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора осуществляет руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, - Главный государственный санитарный врач Российской Федерации, а также руководители его территориальных органов - главные государственные санитарные врачи по субъектам Российской Федерации, городам, районам и на транспорте, главные государственные санитарные врачи федеральных органов исполнительной власти, указанных в абзаце четвертом пункта 2 настоящей статьи.
 
    Главные государственные санитарные врачи федеральных органов исполнительной власти, указанных в абзаце четвертом пункта 2 настоящей статьи, по своим функциональным обязанностям являются заместителями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации по вопросам, входящим в их компетенцию.
 
    Структура, полномочия, функции федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, и порядок осуществления указанного надзора устанавливаются Правительством Российской Федерации. Согласно п.3 Положения об осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 15 сентября 2005г. № 569 «О Положении об осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Российской Федерации» федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в Российской Федерации, является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и ее территориальные органы. Созданные в установленном законодательством Российской Федерации порядке для осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора в субъектах Российской Федерации, муниципальных образованиях и на транспорте.
 
    Согласно п. 2 ч.1. ст. 51 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются следующими полномочиями: предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.
 
    В соответствии со ст.1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор - деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья населения и среды обитания.
 
    На основании вышеизложенного суд считает исковое заявление территориального отдела Управления Роспотребнадзора по в и к закрытому акционерному обществу «Буинск-Водоканал» о понуждении юридического лица к выполнению обязательных требований санитарного законодательства
 
    подлежащим удовлетворению.
 
    Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 196-198 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л :
 
    Исковое заявление территориального отдела Управления Роспотребнадзора по в и к закрытому акционерному обществу «Буинск-Водоканал» о понуждении юридического лица к выполнению обязательных требований санитарного законодательства удовлетворить.
 
    Признать бездействия ЗАО «Буинск - Водоканал» по осуществлению деятельности по сбору и распределению воды населению, выразившиеся в нарушении санитарно-эпидемиологического законодательства, незаконным.
 
    Обязать ЗАО «Буинск-Водоканал» в срок до г. устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства и исполнить обязательство в натуре, а именно, обеспечить твердое покрытие дорожек к источникам питьевого водоснабжения водозаборов «Западный», «Центральный», «Плодопитомник», «Юго-Западный»; первый пояс водозаборов «Западный» и «Центральный» оборудовать в соответствии с требованиями п. 2.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение изготовлено .
 
    Судья- Л. П. Глинкин.