Решение от 09 июня 2014 года №2-596/2014

Дело № 2-596/2014
 
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Вятские Поляны 09 июня 2014 года
 
    Вятскополянский районный суд Кировской области в составе:
 
    председательствующего судьи Анисимова Д.Е.,
 
    с участием: истца Слесарева Н.М., представителя ответчика Селезнева А.Е.,
 
    при секретаре Сабирзяновой Г.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Слесаревой Н.М. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Вятскополянском районе о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязании ответчика включить периоды трудовой деятельности истца в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Слесарева Н.М. обратился в суд с иском Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Вятскополянском районе Кировской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязании ответчика включить периоды трудовой деятельности истца в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости.
 
    В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года.
 
    Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в
назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия
требуемого стажа на соответствующих видах работ. В стаж педагогической деятельности истца не зачтен период работы в <адрес> средней школе с 1 сентября 2004 года по 23 марта 2014 года.
 
    С решением ответчика в данной части истец не согласна по следующим основаниям.
 
    Подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых
пенсиях в РФ» № 173-Ф3 установлено, что лицам, не менее 25 лет
осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей,
трудовая пенсия назначается независимо от их возраста.
 
    Согласно пункту 2 статьи 27 указанного Федерального закона Списки
соответствующих работ, производств, профессий, должностей,
специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской
Федерации.
 
    29 октября 2002 года Правительством РФ было принято Постановление
№ 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и
учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по
старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых
пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления
периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии
по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых
пенсиях в Российской Федерации».
 
    Согласно подпункту 1 раздела «Наименование должностей» Списка
должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы,
дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам,
осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в
соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О
трудовых пенсиях в Российской Федерации» работа в должности
заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным
(воспитательным) процессом, и учителя должна засчитываться в указанный
специальный стаж.
 
    Согласно подпункту «б» пункта 8 Правил исчисления периодов работы,
дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам,
осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в
соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О
трудовых пенсиях в Российской Федерации» работа в должности
заместителя директора по воспитательной работе учреждений, указанных в
пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела «Наименование учреждений» Списка
должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы,
дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам,
осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в
соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О
трудовых пенсиях в Российской Федерации» засчитывается в указанный
специальный стаж независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а
также от ведения преподавательской работы.
 
    Решение ответчика мотивировано тем, что в должности заместителя
директора по воспитательной работе истец работала на 0,5 ставки. При этом не принято во внимание, что в спорный период она продолжала
работать и учителем. Так, согласно Тарификационному списку учителей и
других работников школы на 1 сентября 2004 года ей было установлено 17
часов учебной нагрузки в неделю в 5-9 классах. Согласно Тарификационному
списку на 1 сентября 2005 года было установлено 12,5 часов учебной
нагрузки в неделю в 5-9 классах. Согласно Тарификационному списку на 1
сентября 2006 года было установлено 13 часов учебной нагрузки.
Согласно Списку на 1 сентября 2007 года было установлено 18,5 часов
нагрузки. Согласно Спискам на 1 сентября 2008 года - 13 часов, на 1 сентября 2009 года - 18 часов, на 1 сентября 2010 года - 18 часов, на 1
сентября 2011 года - 19 часов, на 1 сентября 2012 года - 19 часов, на 1
сентября 2013 года - 24 часа учебной нагрузки в неделю. В текущем году
установлено 24 часа учебной нагрузки в неделю.
 
    При условии выполнения истцом в оспариваемый период суммарно нормы рабочего времени при исполнении обязанностей не только заместителя директора по воспитательной работе, но и учителя в том же учебном заведении, у ответчика не имелось оснований для исключения указанного периода из специального стажа работы истца для назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.
 
    На основании изложенного, истец просит признать незаконным решение ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Вятскополянском районе от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в части не включения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода работы со 1 сентября 2004 года по 23 марта 2014 года (9 лет 6 месяцев 23 дня) в <адрес> средней школе; обязать ответчика включить в специальный стаж работы ситца, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, указанный период трудовой деятельности и назначить ей досрочную пенсию по старости со дня обращения к ответчику, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    При рассмотрении гражданского дела Слесарева Н.М. просила удовлетворить иск по указанным основаниям.
 
    Участвующий в рассмотрении дела представитель ответчика Селезнев А.Е. просил в удовлетворении иска отказать.
 
    Пояснил, что в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 № 173-Ф3 трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста
 
    Согласно пункта 2 статьи 27 Закона от 17.12.2001г. №173-Ф3 Список
должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий
право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам,
осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в
соответствии с пп. 19 п. 1 статьи 27 и Правила исчисления периодов работы, дающей
право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим
педагогическую деятельность в учреждениях для детей утверждены постановлением
Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 (далее Список и Правила от 29.10.2002г.,
вступили в силу с 13.11.2002г.) Согласно п.2 указанных Правил, при исчислении
стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются
Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение
трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального
закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства
РФ от 11.07.2002 № 516 (далее Правила от 11,07.2002г.).
 
    Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002
№781 установлено, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном
названными Правилами, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в
Списке, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.
Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000г работы в должностях и учреждениях,
указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия
выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной
нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000г.- при условии выполнения (сумарно по
основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или
учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).
 
    Правилами от 11.07.2002 г. и Правилами от 29.10.2002г. не предусматривается
включение в стаж на соответствующих видах работ периода нахождения женщины в
отпуске по уходу за ребенком. Однако в рамках действовавшего до 1 января 2002
года правового регулирования предусматривалось включение времени нахождения
женщины в отпуске по уходу за ребенком, начавшемся в период до 6 октября 1992
года в специальный трудовой стаж, с учетом которого рассматриваемой категории
лиц назначалась пенсия за выслугу лет в соответствии с Законом Российской
Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ».
 
    С учетом вышеизложенного в стаж, дающий право на досрочное назначение
пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п.1 ст. 27 Закона от 17.12.2001г. №173-
ФЗ, зачтены, подтвержденные трудовой книжкой и справкой № от ДД.ММ.ГГГГ г., справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой № от ДД.ММ.ГГГГ 3 периоды работы истца:
 
    -в <адрес> средней школе с 15.08.1988 по 01.07.1990 (с учетом периода отпуска по уходу за ребенком с 02.07.1989г по 01.07.1990г) в должности учителя - (итого 1 год 10 месяцев 17 дней),
 
    -в <адрес> яслях-сад с 02.07.1990 по 31.08.1991 в должности воспитателя (итого 1 год 2 месяца),
 
    -в <адрес> средней школе, с 01.09.1991 по 29.08.1995, с 30.08.1995 по 31.08.2004 г. в должности учителя (итого 12 лет 4 месяца 24 дня).
 
    Работа в должности заместитель директора, деятельность которого связана с
образовательным (воспитательным) процессом, засчитывается в педагогический
стаж при условии её выполнения при нормальной или сокращенной
продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым
законодательством, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также
ведения преподавательской работы, что установлено подпунктом б) пункта 8
названных Правил.
 
    На основании вышеизложенного не подлежит зачёту в педагогический стаж
период работы в должности заместителя директора по воспитательной работе на 0,5
ставки в <адрес> средней школе с 01.09.2004 по 23.03.2014 - (итого 9 лет 6
месяцев 23 дня)
 
    Выполнение нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной
платы без занятия должности учитель, в указанный период не дает основания для
зачета спорного периода в стаж педагогической деятельности, поскольку Правилами
от 29.10.2002 г. прямо установлено, что в стаж, дающий право на досрочную
назначение пенсии по старости учитываются периоды работы в должностях,
поименованных в Списке.
 
    Согласно п.5 Правил от 11.07.2002г. № 516, в стаж на соответствующих видах
работ наравне с периодами работы, выполняемой постоянно в течение полного
рабочего дня, включаются периоды получения пособия по государственному
социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также
периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
 
    На основании вышеизложенного в педагогический стаж зачету не подлежит
период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 23.01.1995г. по 29.08.1995г.
(итого 7месяцев 7дней ), поскольку не предусмотрено Правилами от 11.07.2002г.
 
    Всего подтвержденный в установленном порядке педагогический стаж работы Слесаревой Н.М. на дату обращения составляет 15 лет 5 месяцев 11 дней. Указанная продолжительность педагогической деятельности не дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19.п.1 ст.27 Закона от 17.12.2001г. №173 - Ф3.
 
    Суд, учитывая доводы сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
 
    Согласно пункта 2 статьи 27 Закона от 17.12.2001г. №173-Ф3 Список
должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий
право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам,
осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в
соответствии с пп. 19 п. 1 статьи 27 и Правила исчисления периодов работы, дающей
право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим
педагогическую деятельность в учреждениях для детей утверждены постановлением
Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 (далее Список и Правила от 29.10.2002г.,
вступили в силу с 13.11.2002г.) Согласно п.2 указанных Правил, при исчислении
стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются
Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение
трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального
закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства
РФ от 11.07.2002 № 516 (далее Правила от 11,07.2002г.).
 
    Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002
№781 установлено, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном
названными Правилами, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в
Списке, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.
 
    Пунктом 4 Правил установлено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени, а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.
 
    Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. №2-П при исчислении продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002 года могут применятся Правила и нормы, действовавшие до введения Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, независимо от того, выработан ли полностью общий и специальный трудовой стаж до этой даты.
 
    В соответствии с п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
 
    При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.
 
    В списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №781, в разделе "Наименование должностей" поименована должность учитель; в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" указаны: общеобразовательные учреждения - школы всех наименований.
 
    Из представленных истцом документов следует, что истец Слесарева Н. М. имеет высшее педагогическое образование, работает по настоящее время в муниципальном казенном общеобразовательном учреждении основной общеобразовательной школе дер. Дым<адрес> в т.ч. в должности учителя русского языка и литературы.
 
    ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с письменным заявлением о назначении досрочной пенсии. Решением комиссии ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии отказано, так как по расчетам ответчика её льготный стаж составил на день обращения 15 лет 5 месяцев 11 дней. Данный льготный стаж ответчиком не оспаривается.
 
    Согласно трудовой книжке истец с 15.08.1988 г. принята учителем начальных классов <адрес> средней школы (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ г.), с 01.07.1990 г. переведена в распоряжение <адрес> ясли-сада воспитателем в среднюю группу (приказ №20 от 30.06.1990г.), с 31.08.1991 г. принята в порядке перевода в <адрес> среднюю школу учителем начальных классов (приказ № 33 от 31.08.1991 г.), с 20.08.1997 г. переведена на должность учителя русского языка и литературы (приказ № 49 от 20.08.1997 г.), 01.09.2004 г. переведена на должность заместителя директора по воспитательной работе (приказ №1/1 от 01.09.2004 г.).
 
    Согласно Тарификационному списку учителей и других работников школы на 1 сентября 2004 года истцу в качестве учителя установлено 17 часов учебной нагрузки в неделю в 5-9 классах. Согласно Тарификационному списку на 1 сентября 2005 года было установлено 12,5 часов учебной нагрузки в неделю в 5-9 классах. Согласно Тарификационному списку на 1 сентября 2006 года было установлено 13 часов учебной нагрузки. Согласно Спискам на 1 сентября 2007 года было установлено 18,5 часов нагрузки, на 1 сентября 2008 года - 13 часов, на 1сентября 2009 года - 18 часов, на 1 сентября 2010 года 18 часов, на 1 сентября 2011 года - 19 часов, на 1 сентября 2012 года - 19 часов, на 1 сентября 2013 года - 24 часа учебной нагрузки в неделю. В 2014 году
установлено 24 часа учебной нагрузки в неделю.
 
    Согласно п. 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, работа в должностях (в том числе без занятия штатной должности), предусмотренных Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067, включается в выслугу лет при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). Работа в качестве учителя средней общеобразовательной школы, расположенной в сельской местности, включается в выслугу независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
 
    Таким образом, работа в качестве учителя средней общеобразовательной школы, расположенной в сельской местности, выполняемая истцом помимо обязанностей заместителя директора, включается в выслугу независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
 
    При условии включения оспариваемого периода в специальный трудовой стаж истца его продолжительность на дату обращения истца в орган Пенсионного фонда составит более 25 лет, что достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    В соответствии со ст. 19 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения гражданина за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, в связи с чем пенсия подлежит назначению с 24.03.2014 г.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск удовлетворить.
 
    Признать незаконным решение Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Вятскополянском районе Кировской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включить в стаж работы Слесаревой Н.М., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, период работы с 01.09.2004 г. по 23.03.2014 г. в <адрес> средней школе.
 
    Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вятскополянском районе Кировской области включить в стаж работы Слесаревой Н.М., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, период работы с 01.09.2004 г. по 23.03.2014 г. в <адрес> средней школе,
 
    и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
Судья Д.Е. Анисимов