Решение от 29 апреля 2014 года №2-596/2014

    Дело № 2-596/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОСЙИСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
                    29 апреля 2014 года Асбестовский городской суд Свердловской области в составе судьи Чечулиной Л.В., при секретаре Мехонцевой Э.Н., рассмотрев гражданское дело по иску Бочкаревой Л.А. к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Асбесте о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
                   Истец Бочкарева Л.А. обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в г. Асбесте о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, указав, что имеет 25-летний педагогический стаж, но ответчик отказывается назначать ей досрочную трудовую пенсию, не включив в педагогический стаж периоды работы истца, когда истец находилась в учебных отпусках и в командировках. Не соглашаясь с данным решением, истец просит обязать ответчика включить спорные периоды работы в педагогический стаж и обязать ГУ-УПФ РФ в г. Асбесте назначить ей досрочную трудовую пенсию с момента обращения, то есть с *Дата*.
 
    В судебном заседании истец настаивала на удовлетворении своих требований
 
    Представитель ГУ-УПФ РФ в г. Асбесте иск не признал, представил письменное мнение по иску.
 
                Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
 
    Частью 1 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
 
            В соответствии со ст.19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности, что следует рассматривать как гарантию равенства пенсионных прав преподавательского состава образовательных учреждений (государственных, муниципальных, негосударственных) независимо от того, в чьей собственности они находятся.
 
    Материальные нормы права, в соответствии с которыми гражданам назначаются досрочные трудовые пенсии, за назначением которой и обратилась истица, закреплены в ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее- Закон).
 
    Трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 Закона назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    В соответствии с п.3 ст. 1, п.2 ст.27 Закона при назначении данного вида пенсий в настоящее время применяется Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, которым утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающую право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
 
    Установлено и подтверждается материалами дела, что *Дата* года    в ГУ-УПФ РФ в г. Асбесте истцом были представлены документы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ.
 
        Ответчиком в педагогический стаж истицы было включено 24 года 06 мес. 22 дн.
 
        Установлено, что ответчиком исключены из специального стажа истца периоды работы: *Дата*-*Дата*(5д), *Дата*-*Дата* (6д), *Дата*- *Дата* (Зд), *Дата*-*Дата* (11д)- курсовая подготовка; *Дата*-*Дата* (13д), *Дата*-*Дата* (13д), *Дата*-*Дата* (20д), *Дата*-*Дата* (17д), *Дата*-*Дата* (27д), *Дата*-*Дата* (29д), *Дата*-*Дата* (21д), *Дата*-*Дата* (28д) - учебные отпуска, так как Правила исчисления периодов работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, содержат исчерпывающий перечень периодов работы и иной деятельности, которые включаются в трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, и не предусматривают, по мнению ответчика, ученические отпуска и командировки.
 
    Согласиться с данным выводом ответчика суд не может.
 
        В соответствии со ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Причем данные дополнительные отпуска предоставляются работодателем ежегодно, пока работник обучается в высшем учебном заведении, и законодатель не связывает предоставление этих дополнительных отпусков с соответствием профиля образовательного учреждения выполняемой работе.
 
    В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы, включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
 
    Истец обучалась в Уральском государственном педагогическом университете, который имеет государственную аккредитацию. В период обучения работодателем ежегодно предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы для прохождения промежуточной аттестации и уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд. Копии справок-вызовов из Уральского государственного педагогического университета и приказов о предоставлении оплачиваемых ученических отпусков имеются в деле.
 
    Таким образом, периоды нахождения истца в дополнительных оплачиваемых ученических отпусках подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    С учетом особенностей условий труда отдельных категорий работников, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утвержденными Правительством РФ.
 
    Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516.
 
    В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
 
    Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
 
    Истец неоднократно направлялась в командировки на краткосрочные курсы повышения квалификации, что подтверждается удостоверением, выписками из приказов.
 
    Из изложенного следует, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
              Основным критерием, определяющим право на пенсию в связи с педагогической деятельностью, является характер и специфика этой работы.
 
        Правительство РФ не наделено полномочиями самостоятельно регулировать пенсионные отношения педагогических работников, устанавливать их пенсионные права, либо вводить дополнительные ограничения права на пенсионное обеспечение в связи с педагогической деятельностью.
 
    Тот факт, что истец занималась именно педагогической деятельностью в спорные периоды ее работы, подтверждается записями в трудовой книжке, уточняющими справками.
 
    Суд установил, что у истца имеется необходимый 25-летний педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Соответственно, ей может быть назначена вышеуказанная пенсия со дня обращения за ней, то есть с *Дата*.
 
    При подаче иска истец уплатила государственную пошлину в сумме 200 руб.(л.д.5), которую просит не взыскать с ответчика.
 
        На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194- 197 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
                 Включить в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, следующие периоды работы Бочкаревой Л.А.: *Дата*-*Дата*(5д), *Дата*-*Дата* (6д), *Дата*- *Дата* (Зд), *Дата*-*Дата* (11д)- курсовая подготовка; *Дата*-*Дата* (13д), *Дата*-*Дата* (13д), *Дата*-*Дата* (20д), *Дата*-*Дата* (17д), *Дата*-*Дата* (27д), *Дата*-*Дата* (29д), *Дата*-*Дата* (21д), *Дата*-*Дата* (28д) - учебные отпуска, за исключением отпусков без сохранения заработной платы.
 
    Обязать ГУ-УПФ РФ в г. Асбесте назначить Бочкаревой Л.А. досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью с *Дата* года.
 
    Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд в течение одного месяца.
 
                 Судья                                                                                     Л.В. Чечулина