Решение от 06 июня 2013 года №2-596/2013

Решение вступило в законную силу 12.07.2013
 
Дело № 2-596/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    06 июня 2013 года                                     город Нижний Тагил
 
    Дзержинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе: председательствующего судьи Димитровой Т. В.,
 
    при секретаре Моториной А. В.,
 
    с участием истцов Шихалеева А. Б., Шихалеевой И. В., Шихалеевой Э. А.,
 
    представителя истцов Никоновой О. С.,
 
    представителя ответчика Дергановой Ю. Н., действующей на основании доверенности № ** от **.**.**** года,
 
    третьих лиц Юлаева Х. К., Юлаевой Н. Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело
 
    по иску Шихалеева А. Б., Шихалеевой И. В., Шихалеевой Э. А., Шихалеевой Я. А. к Муниципальному образованию «город Нижний Тагил» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации (бесплатной передачи в собственность),
 
    и по встречному иску Администрации города Нижний Тагил к Шихалееву А. Б., Шихалеевой И. В., Шихалеевой Э. А., Шихалеевой Я. А. о признании реконструкции жилого дома незаконной, признании пристроя самовольной постройкой и наложении обязанности снести самовольно возведенный пристрой, в предоставлении им права сноса теплого пристроя в случае не выполнения указанных действий,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Шихалеев А. Б., Шихалеева И. В., Шихалеева Э. А., Шихалеева Я. А. обратились в суд с иском к Муниципальному образованию «город Нижний Тагил» (далее по тексту – МО «город Нижний Тагил») о признании права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: город Нижний Тагил, улица ***, дом **, квартира **, жилой площадью 35,2 кв.м., в порядке приватизации (бесплатной передачи в собственность.)
 
    В обоснование иска указали, что указанное жилое помещение состоит из трех комнат жилой площадью 35,20 кв.м., общей площадью 47,40 кв.м. Они имеют регистрацию по указанному адресу с **.**.****. Жилое помещение предоставлено на условиях найма по решению исполкома Дзержинского района города Нижний Тагил от **.**.**** нанимателю Шихалееву А. Б. и членам его семьи, состоящей из 4-х человек. Основанием для вселения в квартиру явился ордер № ** серии Д. В *** года истцами было подано заявление о бесплатной передаче в собственность вышеуказанного жилого помещения в Администрацию МО «город Нижний Тагил», на что получен отказ. Считают отказ неправомерным, нарушающим их жилищные права и интересы.
 
    **.**.**** Администрация города Нижний Тагил обратилась в суд со встречным иском по следующим основаниям. Жилой дом был принят в муниципальную собственность и внесен в реестр муниципальной собственности на основании Постановления Главы города от **.**.**** № ** и акта приема-передачи от **.**.****. Земельный участок, на котором ответчиком осуществлено строительство, ответчику в установленном порядке под застройку не предоставлялся. Разрешение на возведение теплого пристроя к дому (литер А2) площадью 15,5 м2 ответчику не выдавалось. В результате возведения теплого капитального пристроя (литер А2) к жилому дому произошло изменение параметров частей упомянутого жилого дома как объекта капитального строительства (площади, объема) и качества инженерно-технического обеспечения, работы по реконструкции квартиры и возведению пристроя проводились без проекта, соответствующих разрешений и согласований со стороны уполномоченных органов. В связи с изложенным просят суд признать реконструкцию квартиры № ** жилого дома № ** по улице *** незаконной, признании пристроя (литер А2) самовольной постройкой и наложении обязанности снести самовольно возведенный пристрой за счет собственных денежных средств в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу, и предоставить им право сноса теплого пристроя в случае не выполнения указанных действий ответчиками.
 
    Истцы по первоначальному иску и ответчики по встречному иску (далее по тексту – истцы) Шихалеев А. Б., Шихалеева И. В., Шихалеева Э. А. в судебном заседании на своих исковых требованиях настаивали, со встречным иском не согласились; подтвердили обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, дополнив, что при их вселении жилой дом находился в том состоянии, в котором находится сейчас. Единственную реконструкцию, которую произвел истец Шихалеев А. Б. – обшил спорный пристрой снаружи деревом. Уточнили в судебном заседании свои требования: просят признать за ними право собственности на весь жилой дом, включая пристрой (литер А), общей площадью 61 кв.м.
 
    Истец Шихалеева Я.А. в судебное заседание не явилась, была извещена о слушании дела надлежащим образом.
 
    Представитель истцов Никонова О. С., действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности 66 АА ** от **.**.****, в судебном заседании поддержала позицию своих доверителей.
 
    Представитель ответчика по первоначальному иску и истца по встречному иску (далее по тексту – представитель ответчика) администрации МО «город Нижний Тагил» Дерганова Ю. Н. исковые требования Шихалеевых не признала, на встречном иске настаивала по основаниям, изложенных в заявлении.
 
    Третьи лица на стороне истца Юлаев Х. К., Юлаева Н. Н., не заявляющее самостоятельные требования, поддержали исковые требования Шихалеевых, пояснили, что при вселении этой семьи пристрой к их дому уже был построен.
 
    Третьи лица Юлаева С. Г., Юлаев П. Х., Юлаев Г. Х., Юлаев Е. Г. в судебное заседание не явились, были извещены о слушании дела надлежащим образом.
 
    Выслушав истцов и их представителя, представителя ответчика, третьих лиц, изучив письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
 
    На основании п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 45 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.
 
    Спорное жилое помещение представляет собой жилой дом, расположенный по адресу: город Нижний Тагил, улица ***, дом № **, квартира № ** жилой площадью 35,8 кв.м. Согласно техническому паспорту строения, общая площадь жилого дома, с учетом строений литер А, А2, а, а3, в контурах капитальных стен составляет 61 кв.м. (л.д. 22-29).
 
    Данное жилое помещение было предоставлено истцу Шихалееву А. Б. и членам его семьи на основании ордера № ** от **.**.**** (л.д. 9).
 
    Из справки МУ «Служба правовых отношений» и из поквартирной карточки следует, что семья Шихалеевых занимает жилое помещение по адресу: город Нижний Тагил, улица ***, дом **, квартира **, жилой площадью 35, 2 кв.м., и общей площадью 47,40 кв.м. (л.д. 8, 68 соответственно).
 
    В соответствии с абз. 2 п. 10 ст. 3 закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 137-ФЗ распоряжение земельным участками государственная собственность не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления городских округов. Судом установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: город Нижний Тагил, улица ***, **-**, находится в государственной собственности.
 
    Жилой дом был принят в муниципальную собственность и внесен в реестр муниципальной собственности на основании Постановления Главы города от **.**.**** № ** и акта приема-передачи от **.**.****, что подтверждается представленной ответчиком выпиской из реестра муниципальной собственности.
 
    Согласно примечанию к экспликации, являющейся приложением к техническому паспорту спорного строения, составленному сотрудниками ФСОГУП «Областной центр недвижимости – «Н.Тагильское БТИ и РН» по состоянию на **.**.****, общая площадь части жилого дома изменилась в результате возведения теплого пристроя литера А по плану без предоставления разрешительных документов (л.д. 23).
 
    Из положений п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Право возводить здания и сооружения, осуществлять их реконструкцию принадлежит также лицам, у которых земельный участок находится на праве пожизненного наследуемого владения или на праве постоянного (бессрочного) пользования.
 
    В соответствии со ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
 
    Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
 
    В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) – изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
 
    Исходя из смысла вышеприведенных норм права, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что работы по возведению капитального пристроя к квартире № ** жилого дома № ** по улице *** в городе Нижний Тагил привели к изменению параметров объекта недвижимости, увеличению его площади, вследствие данной реконструкции был создан новый объект недвижимости. Реконструкция объекта недвижимости в силу п. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации осуществляется на основании разрешения на строительство.
 
    Кроме того, ч. 2 ст. 678 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что наниматель не вправе производить переустройство и реконструкцию жилого помещения без согласия наймодателя.
 
    На основании ч. 9 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства для принятия решения о выдаче разрешения на строительство необходим, наряду с другими документами, правоустанавливающий документ на земельный участок.
 
    Как следует из технической информации на объект и из показаний сторон, спорный капитальный пристрой возведен на земельном участке, не принадлежащем истцам, а находящимся в государственной собственности. То обстоятельство, что земельный участок по улице ***, **, не принадлежит истцам ни на праве собственности, не находится в пожизненном наследуемом владении или в постоянном (бессрочном) пользовании, истцами и их представителем не оспаривается.
 
    Таким образом, суд приходи к выводу, что была осуществлена незаконная реконструкция объекта капитального строительства, поскольку была произведена без проекта, без соответствующего разрешения на земельном участке, не принадлежащем истцам, следовательно, в силу п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации является самовольной постройкой.
 
    Возражения истцов о том, что они не производили никакой реконструкции объекта, суд во внимание не принимает, поскольку они опровергаются исследованными в судебном заседании доказательствами, изложенными выше в решении суда.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
 
    В орган местного самоуправления за выдачей разрешения на строительство истцы не обращались, а также не представили сведения об обстоятельствах, которые послужили уважительными причинами отсутствия возможности разработать проектную документацию, согласовать ее, получить ГПЗУ, разрешение на реконструкцию, ввести объект в эксплуатацию в установленном порядке.
 
    Как разъяснено в п. 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – постановление Пленума от 29.04.2010 № 10/22), положения ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, а также на перепланировку, переустройство (переоборудование) недвижимого имущества, в результате которых не создан новый объект недвижимости.
 
    Не имеют правового значения для разрешения по существу заявленных требований пояснения истцов и третьих лиц о том, что возведение данного пристроя не создает угрозы для жизни и здоровья людей.
 
    Поскольку спорный капитальный пристрой, обозначенный в техническом паспорте строения как литер А2, является самовольной постройкой, возведенной на земельном участке, не принадлежащем истцам, то в соответствии с п. 2 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит сносу.
 
    Из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в п. 22 постановления Пленума от 29.04.2010 № 10/22, собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки. С иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом.
 
    Самовольная постройка подлежит сносу лицом, ее осуществившим, или за его счет.
 
    Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что встречное исковое заявление подлежит удовлетворению в части требований о признании реконструкции жилого дома незаконной, признании пристроя самовольной постройкой и наложении обязанности снести самовольно возведенный пристрой за свой счет.
 
    Суд находит, что исковые требования администрации города Нижний Тагил в части предоставления им права на снос пристроя (литер А2), расположенного по адресу: улица ***, **-**, в случае не выполнения указанных действий Шихалеевыми удовлетворению не подлежат. Указанные действия, в случае неисполнения ответчиками по встречному иску решения суда, могут быть произведены в рамках исполнительного производства в установленном законом порядке.
 
    Исковые требования Шихалеевых суд считает не подлежащими удовлетворению.
 
    Площадь предоставленного истцам на основании ордера № ** от **.**.**** жилого помещения составляет 35,2 кв.м. (по техническому паспорту – 35,8 кв.м.); общая площадь занимаемой истцами квартиры составляет 47,40 кв.м. Из технического паспорта на дом, экспликации БТИ следует, что в результате реконструкции общая площадь жилого дома увеличилась на 13,6 кв.м. в результате строительства теплого пристроя литера А2 без разрешительных документов (л.д. 23, 29).
 
    Суд находит, что вследствие выполнения перепланировки, переустройства и строительства в квартире теплого пристроя фактически был создан новый объект недвижимости. Истцам такой объект недвижимости, который существует в настоящее время, никогда по ордеру не предоставлялся, а узаконение данной самовольной постройки не произведено. Не может быть передана в собственность в порядке приватизации самовольная постройка, которая не передавалась по договору социального найма семье истцов.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении исковых требований Шихалеева А. Б., Шихалеевой И. В., Шихалеевой Э. А., Шихалеевой Я. А. к Муниципальному образованию «город Нижний Тагил» о признании права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: город Нижний Тагил, улица ***, дом **, квартира **, жилой площадью 35, 8 кв.м., общей площадью 61,0 кв.м. в порядке приватизации (бесплатной передачи в собственность) – отказать.
 
    Встречные исковые требования Администрации города Нижний Тагил удовлетворить частично.
 
    Признать реконструкцию квартиры № ** жилого дома № ** по улице *** в городе Нижний Тагил незаконной.
 
    Признать теплый пристрой к квартире № ** дома № ** по улице *** в городе Нижний Тагил, обозначенный в техническом паспорте строения как литер А2, самовольной постройкой и обязать Шихалеева А. Б., Шихалееву И. В., Шихалееву Э. А., Шихалееву Я. А. снести указанную самовольную постройку за счет собственных денежных средств в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
 
    В предоставлении Администрации города Нижний Тагил права сноса теплого пристрой к квартире № ** дома № ** по улице *** в городе Нижний Тагил, обозначенного в техническом паспорте строения как литер А2, в случае не выполнения указанных действий Шихалеевыми – отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Дзержинский районный суд города Нижний Тагил в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
 
    Судья
 
    Мотивированный текст решения составлен судом 1106.2013.
 
    Судья