Решение от 10 июня 2013 года №2-596/2013

           Дело № 2-596/2013
 
    РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    10 июня 2013 года                                                                      г. Белорецк РБ
 
    Белорецкий городской суд Республики Башкортостан в составе:
 
    Председательствующего судьи Мосунова О.Л.,
 
    при секретаре Бориновой А.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роскомнадзора <адрес> к редакции телепрограммы <данные изъяты> о признании свидетельства о регистрации телепрограммы <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ серии № недействительным,
 
УСТАНОВИЛ:
 
             Управление Роскомнадзора <адрес> обратилось в суд с исковым заявлением к редакции телепрограммы <данные изъяты> о признании свидетельства о регистрации телепрограммы <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ серии № недействительным. В обоснование своих требований указало, что всоответствии с полномочиями по осуществлению в установленном порядке государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами, на основании подпункта 7.1.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфер связи, информационных технологий и массовых коммуникаций <адрес>, утвержденного приказом Роскомнадзора от 26.12.2012 года № 1405, а также в соответствии с приказом руководителя Управления №, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ было проведено плановое мероприятие государственного надзора в сфере средств массовой информации в отношении телепрограммы <данные изъяты> (свидетельство о регистрации средства массовой информации от ДД.ММ.ГГГГ №, выдано <адрес> межрегиональным территориальным управлением Министерства Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовой коммуникации, учредитель - Общество с ограниченной ответственностью <данные изъяты> адрес местонахождения: <адрес> адрес местонахождения редакции: <адрес>
 
           В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон о СМИ) под телепрограммой понимается совокупность периодических аудиовизуальных сообщений и материалов (передач), имеющая постоянное наименование (название) и выходящая в свет (в эфир) не реже одного раза в год.
 
    На основании положений ст. 8 Закона о СМИ учредитель средства массовой информации (в данном случае телепрограммы) приобретает право на производство и распространение продукции средства массовой информации с момента получения свидетельства о регистрации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.
 
    Согласно ст. 31 Закона о СМИ телевизионное вещание осуществляется вещателем на основании лицензии на вещание, выданной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
 
    Лицензия на вещание дает ее держателю право, используя технические средства эфирного, проводного или кабельного телерадиовещания, в том числе находящиеся в его собственности, осуществлять с соблюдением лицензионных условий распространение продукции средств массовой информации, зарегистрированных в соответствии с настоящим Законом.
 
    Таким образом, ст.31 Закона о СМИ предусматривает, что для осуществления вещательной деятельности учредителю телепрограммы необходимо получить лицензию на осуществление телевещания.
 
    В Единой информационной системе Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о действующих лицензиях на осуществление вещания, лицензия на осуществление телевещания <данные изъяты> с телепрограммой <данные изъяты> на территории <адрес> не оформлялась. Таким образом, <данные изъяты> не могло осуществлять производство, выпуск в эфир и распространение телепрограммы <данные изъяты>
 
    Кроме этого, другим доказательством того, что ответчик не воспользовался предоставленным правом на производство и распространение телепрограммы <данные изъяты> служит ответ ФГУ «Государственный фонд телевизионных и радиопрограмм» от ДД.ММ.ГГГГ № на запрос Управления о поступлении обязательных экземпляров телепрограмм. Обязанность по доставке в указанные организации выходящих в свет экземпляров аудиовизуальных изданий возложена на учредителя ст. 12 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов».
 
    Согласно п. 2 ст. 15 Закона о СМИ свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным судом в порядке гражданского судопроизводства по иску регистрирующего органа, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.
 
             Кроме того, существование фактически недействующих средств массовой информации препятствует другим лицам зарегистрировать средство массовой информации с подобным названием (в соответствии с п. 4 ст. 13 Закона о СМИ учредителю будет отказано в регистрации средства массовой информации, если регистрирующим органом ранее было зарегистрировано средство массовой информации с теми же названием и формой распространения).
 
    На основании свидетельства учредителем телепрограммы <данные изъяты> является <данные изъяты> Согласно данным из ЕГРЮЛ <данные изъяты> ликвидирована ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В соответствии со ст. 11 Закона о СМИ смена учредителя, изменение состава соучредителей, а равно наименования (названия), языка, формы периодического распространения массовой информации, территории распространения его продукции допускается лишь при условии перерегистрации средства массовой информации. Редакция и иное юридическое лицо не обращались в регистрирующий орган с заявлением о перерегистрации СМИ телепрограммы <данные изъяты> уведомления о смене адреса редакции также в регистрирующий орган не поступали со дня выдачи свидетельства.
 
    В соответствии со ст. 18 Закона о СМИ в случае ликвидации или реорганизации учредителя - объединения граждан, предприятия, учреждения, организации, государственного органа его права и обязанности в полном объеме переходят к редакции, если иное не предусмотрено уставом редакции. Учредителем и редакцией телепрограммы «Белстар» не представлен Устав редакции СМИ. Согласно п. 3 ст. 15 Закона о СМИ, если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа.
 
    Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.07.2010 № 16 «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» в случае ликвидации или реорганизации юридического лица либо упразднения органа государственной власти, иного государственного органа или органа местного самоуправления, являвшегося учредителем средства массовой информации, к участию в деле в соответствии с ч. 4 ст. 18 Закона о СМИ вместо учредителя может быть привлечена редакция средства массовой информации.
 
    В соответствии с подпунктом 8.4 Положения об Управлении, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от ДД.ММ.ГГГГ №, Управление правомочно обратиться в суд с требованием о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным.
 
    В связи с чем, в порядке Закона РФ «О средствах массовой информации» от 27.12.1991 года № 2124-1 просит суд признать свидетельство о регистрации телепрограммы <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ серии                      № недействительным.
 
            В судебном заседании представитель Управления Роскомнадзора <адрес> не присутствует, направил в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствии представителя, исковые требования поддерживает, просит их удовлетворить.
 
    В судебном заседании представитель ответчика редакции телепрограммы <данные изъяты> не присутствует, неоднократно извещался по адресу регистрации, однако конверты возвращены в суд с отметкой « за истечением срока хранения». Таким образом, суд приходит к мнению о том, что ответчик не проявляет должного интереса к рассмотрению дела.
 
    Учитывая, что судебные извещения возвращаются с отметкой «за истечением срока хранения», суд считает, что применительно к ст.117 ГПК РФ ответчик считается извещенным о времени и месте слушания дела. В связи с чем, дело слушается в отсутствие ответчика в порядке ст.167 ГПК РФ.           
 
    Изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ст.2 Закона РФ № 2124-1 от 27.12.1991 года «О средствах массовой информации» (в редакции от 27.07.2012 года) под радио-, теле-, видео-, кинохроникальной программой понимается совокупность периодических аудио-, аудиовизуальных сообщений и материалов (передач), имеющая постоянное наименование (название) и выходящая в свет (в эфир) не реже одного раза в год.
 
    На основании ч.1 ст.29 Федерального закона «О связи» № 126-ФЗ от 07.07.2003 года (с изменениями и дополнениями, вступившими в силу 01.01.2013 года) Деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по возмездному оказанию услуг связи осуществляется только на основании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи (далее - лицензия). Перечень наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и соответствующие перечни лицензионных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации и ежегодно уточняются.
 
    В перечень лицензионных условий, вносимых в лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи для целей телевизионного вещания и (или) радиовещания (за исключением услуг связи для целей проводного радиовещания), если указанная деятельность осуществляется на основании договоров с абонентами, вне зависимости от используемых сетей связи включается условие о бесплатном осуществлении трансляции обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов.
 
    В соответствии со ст.31 Закона РФ № 2124-1 от 27.12.1991 года «О средствах массовой информации» (в редакции от 27.07.2012 года) Телевизионное вещание, радиовещание (далее также - вещание) осуществляются вещателем на основании лицензии на вещание, выданной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации (далее - лицензирующий орган). Получение лицензии на вещание не требуется в случае, если распространение телеканала или радиоканала осуществляется в неизменном виде по договору с вещателем, имеющим лицензию на вещание телеканала, радиоканала.
 
    В силу ст.31.8 Закона РФ № 2124-1 от 27.12.1991 года «О средствах массовой информации» (в редакции от 27.07.2012 года) Лицензирующий орган формирует и ведет реестр лицензий на телевизионное вещание, радиовещание в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
 
    Из п.7.2.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций <адрес> следует, что Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций <адрес> регистрирует средства массовой информации, продукция которых предназначена для распространения преимущественно на территории субъекта РФ, территории муниципального образования.
 
    Как следует из материалов дела, согласно свидетельства о регистрации средства массовой информации № от ДД.ММ.ГГГГ, учредителем телепрограммы <данные изъяты> является <данные изъяты> телепрограмма специализируется на ретрансляции, рекламе (не более № %).
 
    Согласно приказа Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ приказано повести наблюдение в отношении телепрограммы <данные изъяты> расположенной по адресу: <адрес>.
 
    Из докладной записки от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что проведено плановое систематическое наблюдение в отношении СМИ <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>.
 
    Выявлено нарушение обязательных требований ст.15 Закона РФ «О средствах массовой информации» от ДД.ММ.ГГГГ № - невыход средства массой информации в свет более одного года.
 
    Из справки о результатах мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ следует, что телепрограммой <данные изъяты> не соблюдаются требования ст.20 Закона о порядке принятия и предоставления устава (договора) редакции средства массовой информации - в регистрирующий орган не представлен устав редакции. Уведомления об изменении местонахождения редакции, периодичности выпуска в регистрирующий орган о учредителя и редакции СМИ не поступали.
 
    В соответствии с информацией в Единой информационной системе Роскомнадзора информация о лицензии на вещание телепрограммы <данные изъяты> отсутствует. В Единой информационной системе Роскомнадзора о действующих лицензиях на осуществление вещания, лицензия на осуществление телевещания <данные изъяты> с телепрограммой <данные изъяты> на территории <адрес> не оформлялась.
 
    Таким образом, <данные изъяты> не могло осуществлять производство, выпуск в эфир и распространение телепрограммы <данные изъяты> Кроме того, в поиске по ИНН в ЕГРЮЛ выдается информация о том, что <данные изъяты> исключен из ЕГРЮЛ на основании пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Также выявлено нарушение порядка доставки обязательного экземпляра. По информации ФГБУ «Государственный фонд телевизионных и радиопрограмм» от ДД.ММ.ГГГГ №, записи эфиров телепрограммы <данные изъяты> не поступали со дня регистрации СМИ.
 
    Согласно ответа <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, телепрограмма <данные изъяты> не сдавала на государственное хранение в <данные изъяты> обязательные экземпляры видеопродукции, созданной для телевидения, на электронном носителе, в соответствии с требованиями ст.12 Федерального закона от 29.12.1994 года № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов».
 
    Согласно распечатки поиска по лицензиатам в Единой информационной системе Роскомнадзора по названию телепрограммы <данные изъяты> - не выявлена.
 
    Из справки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в отношении <данные изъяты> расположенной по адресу: <адрес> сведений о лицензиях нет.
 
    Анализируя собранные по делу доказательства в их системной связи суд приходит к убеждению о возможности признания свидетельства о регистрации телепрограммы <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ серии <адрес> недействительным.
 
                Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
               Исковые требования Управления Роскомнадзора <адрес> удовлетворить.
 
    Признать свидетельство о регистрации телепрограммы <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ серии № недействительным.
 
              Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца через Белорецкий городской суд Республики Башкортостан.
 
              Решение в окончательной форме изготовлено 10 июня 2013г.
 
 
    Председательствующий судья:     подпись                   Мосунов О.Л.