Решение от 25 марта 2014 года №2-596/14

    Дело № 2-596/14 Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Верхняя Пышма                         25 марта 2014 года
 
    Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе:
 
    председательствующего Михайлова А.Ф.,
 
    при секретаре Соколовой Э.Р.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора города Верхняя Пышма в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва по велоспорту» об обязании совершить определенные действия,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор города Верхняя Пышма обратился в суд с иском к Муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва по велоспорту» об обязании совершить определенные действия.
 
    В обоснование своих требований указывает, что прокуратурой города Верхняя Пышма совместно с отделом надзорной деятельности ГО Верхняя Пышма, ГО Среднеуральск проведена проверка соблюдения прав несовершеннолетних при исполнении требований федерального законодательства по вопросам гражданской обороны муниципальным образовательным учреждением дополнительного образования детей «Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва по велоспорту», расположенным по адресу: <адрес>.
 
    В ходе проведения вышеуказанной проверки выявлены следующие нарушения:
 
    - не все должностные лица руководящего состава учреждения прошли обучение по вопросам гражданской обороны;
 
    - не в полном объеме образовательное учреждение обеспечено медицинскими средствами индивидуальной защиты;
 
    - отсутствует запас средств индивидуальной защиты.
 
    Нарушение требований в области гражданской обороны создает реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, учащихся в данном муниципальном образовательном учреждении.
 
    Просит обязать муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва по велоспорту», расположенное по адресу: <адрес>, в срок до 01.04.2014 выполнить мероприятия в области гражданской обороны в целях устранения нарушений прав граждан на безопасные условия жизни и здоровья, а именно:
 
    - обязать должностных лиц руководящего состава учреждения в полном составе пройти обучение по вопросам гражданской обороны;
 
    - обеспечить образовательное учреждение медицинскими средствами индивидуальной защиты в полном объеме;
 
    -сформировать запас средств индивидуальной защиты.
 
    В судебном заседании представитель истца помощник прокурора г. Верхняя Пышма Пахмуллова А.В. доводы и требования, изложенные в исковом заявлении поддержала, настаивает на их удовлетворении.
 
    Представитель ответчика – и.о. директора Афанасьева Е.А. в судебном заседании требования признала. Суду пояснила, что обеспечение школы специальными средствами осуществляется в рамка специальной городской программы. С учетом запланированных средств обязанности могут быть выполнены до 1.01.2015 г.
 
    Заслушав представителя истца, представителя ответчика, свидетеля, исследовав материалы дела, суд считает, исковые требования прокурора г. Верхняя Пышма подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
 
    В соответствии со ст. 1 Федерального закона № и69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности» под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.
 
    В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях осуществляется в организациях, в том числе в образовательных учреждениях, по месту жительства, а также с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей. Руководители и другие работники органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций проходят подготовку к действиям в чрезвычайных ситуациях в учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования, в образовательных учреждениях дополнительного образования (в учреждениях повышения квалификации, на курсах, в центрах профессиональной ориентации и в иных учреждениях, имеющих соответствующую лицензию) и непосредственно по месту работы.
 
    В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» организации обязаны: планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций; планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях; обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществлять обучение работников организаций способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях; создавать и поддерживать в постоянной готовности локальные системы оповещения о чрезвычайных ситуациях; обеспечивать организацию и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на подведомственных объектах производственного и социального назначения и на прилегающих к ним территориях в соответствии с планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; финансировать мероприятия по защите работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций; создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций; предоставлять в установленном порядке информацию в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также оповещать работников организаций об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций; предоставлять в установленном порядке федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, участки для установки специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, осуществлять в установленном порядке распространение информации в целях своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях, подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций путем предоставления и (или) использования имеющихся у организаций технических устройств для распространения продукции средств массовой информации, а также каналов связи, выделения эфирного времени и иными способами.
 
    В силу подп. «г, д, е» п. 2 Постановления Правительства РФ от 04.09.2003 № 547 «О подготовке населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций проходят руководители органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций; работники федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, специально уполномоченные решать задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и включенные в состав органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее именуются -уполномоченные работники); председатели комиссий по чрезвычайным ситуациям федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций (далее именуются - председатели комиссий по чрезвычайным ситуациям).
 
    Пунктом 4 ст. 11 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О
гражданской обороне» руководители федеральных органов исполнительной
власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
органов местного самоуправления и организаций несут персональную
ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской
обороне и защите населения.    
 
    Пунктом 1 ст. 9 вышеназванного Федерального закона установлено, что организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют обучение своих работников в области гражданской обороны; создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию локальные системы оповещения; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.
 
    В соответствии с подп. 16.1 п. 16 Приказа МЧС РФ от 14.11.2008 № 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях» организации в целях решения задач в области гражданской обороны, планируют и осуществляют следующие основные мероприятия: разработка с учетом особенностей деятельности организаций и на основе примерных программ, утвержденных МЧС России, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления
соответственно программ обучения личного состава формирований и служб организаций, а также рабочих программ обучения работников организаций в области гражданской обороны; осуществление обучения личного состава формирований и служб организаций, а также работников организаций в области гражданской обороны; создание и поддержание в рабочем состоянии учебной материально-технической базы для подготовки работников организаций в области гражданской обороны; пропаганда знаний в области гражданской обороны.
 
    В силу п. 9 Приказа МЧС РФ от 21.12.2005 № 993 «Об утверждении положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной зашиты» для обеспечения защиты. вышеуказанных категорий населения также осуществляется накопление в запасах (резервах): медицинских средств индивидуальной защиты в военное время из расчета на 100% от их общей численности и в мирное время - на 30% от их общей численности: дополнительных патронов к фильтрующим противогазам для защиты от аварийно химически опасных веществ в военное и мирное время из расчета на 40° о от их общей численности, если они не обеспечивают защиту от аммиака.
 
    В судебном заседании установлено, что в Муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва по велоспорту» выявлены следующие нарушения:
 
    - не все должностные лица руководящего состава учреждения прошли обучение по вопросам гражданской обороны;
 
    - не в полном объеме образовательное учреждение обеспечено медицинскими средствами индивидуальной защиты;
 
    - отсутствует запас средств индивидуальной защиты.
 
    Нарушение требований в области гражданской обороны создает реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, учащихся в данном муниципальном образовательном учреждении.
 
    Кроме того, допущенные нарушения подрывают установленные
законом принципы противодействия террористической деятельности,
закрепленные в ст. 2 Федерального закона от 06.03,2006 № 35-ФЗ «О
противодействии терроризму», в соответствии с которой противодействие
терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод гражданина, законности, системности комплексного использования специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритета мер, предупреждения терроризма, соразмерности мер противодействия терроризму, степени террористической опасности.
 
    Суд находит требования Прокурора г. Верхняя Пышма подлежащими удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. 12, 56, 194-198, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд
 
    Р Е Ш И Л:     
 
    Исковые требования Прокурора города Верхняя Пышма в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
 
    Обязать муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва по велоспорту», расположенное по адресу: <адрес>, в срок до 01.04.2014 выполнить мероприятия в области гражданской обороны в целях устранения нарушений прав граждан на безопасные условия жизни и здоровья, а именно:
 
    - обязать должностных лиц руководящего состава учреждения в полном составе пройти обучение по вопросам гражданской обороны;
 
    - обеспечить образовательное учреждение медицинскими средствами индивидуальной защиты в полном объеме;
 
    -сформировать запас средств индивидуальной защиты.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Верхнепышминский городской суд Свердловской области в течение одного месяца.
 
    Мотивированное решение составлено 28.03.2014 г.
 
    Судья А.Ф. Михайлов