Решение от 22 мая 2014 года №2-596(1)/2014

Дело № 2-596(1)/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
    22 мая 2014 года         г. Новоузенск
 
    Новоузенский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Макарова Е.А.,
 
    при секретаре Дворцовой С.В.,
 
    с участием истца Калиевой З.И.,
 
    Представителя истца ФИО3,
 
    представителя ГУ УПФР в Новоузенском районе Саратовской области ФИО4,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Калиевой З.И. к ГУ УПФР в Новоузенском районе Саратовской области о включении в специальный стаж периодов работы и признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
 
установил:
 
    Калиева З.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Новоузенском районе Саратовской области (далее УПФР) о включении в специальный стаж периодов работы в должности «воспитателя ГПД и учителя ОЗОЖ» с 01.10.2010 года по 31.08.2011 года (10 мес. 0 дней) и признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    В свои исковые требований истец обосновывает тем, что она 26.02.2014 года обратилась в УПФР с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии как работнику, имеющему 25-летний стаж педагогической работы. Однако, решением №46 от 03.03.2014 года комиссии по пенсионным вопросам УПФР ей было отказано в назначении пенсии, исключив из специального стажа период работы в должности воспитателя ГПД и учителя ОЗОЖ с 01.10.2010 года по 31.08.2011 года (10 месяцев 0 дней), при этом в ее специальный стаж включено 24 года 0 месяцев 06 дней. По мнению истицы на момент обращения в УПФР ее специальный стаж составлял 24 года 10 месяцев 06 дней.     
 
    Истец не согласна с решением УПФР об исключении из специального стажа периода работы в должности воспитателя ГПД и учителя ОЗОЖ с 01.10.2010 года по 31.08.2011 года (10 месяцев 0 дней), так как это противоречит требованиям п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, согласно которого работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
 
    С 16.08.1999 года по 01.09.2013 года она работала в < > в должности воспитателя в группе продленного дня. С 02.09.2013 года по настоящее время она работает учителем начальных классов.
 
    В судебном заседании истец Калиева З.И., ее представитель ФИО3 исковые требования поддержали в полном объеме, дав пояснение в соответствии с исковым заявлением.
 
    Представитель УПФР - юрисконсульт ФИО4, действующий по доверенности, исковые требования Калиевой З.И.не признал в полном объеме, считая их необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Калиева З.И. обратилась в УПФР с письменным заявлением о назначении досрочной пенсии. Решением комиссии УПФР по вопросам реализации пенсионных прав граждан от 03.03.2014 г. № 46 ей было отказано в назначении досрочной пенсии, поскольку имеет специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, на момент обращения в УПФР, 24 года 0 месяцев 06 дней. Период работы в должности «воспитателя ГПД и учителя ОЗОЖ» с 01.10.2010 года по 31.08.2011 года (10 мес. 0 дней) был исключен из специального стажа и не может быть засчитан в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, т.к. включение в стаж на соответствующих видах работ период в качестве учителя на условиях педнагрузки, так как отсутствует факт занятия штатной должности учителя, что противоречит п. 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, дающее право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». Просит суд отказать в удовлетворении исковых требований Калиевой З.И.
 
    Выслушав объяснение сторон, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования Калиевой З.И. к УПФР подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Закон) право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    В силу подп. 19 п. 1 ст. 27 Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Согласно п. 9 ст. 30 Закона при оценке пенсионных прав применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
 
    Статьи 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    Реализуя названные предписания, Министерство труда и социального развития Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации постановлением от 17.10.2003 года N 70 утвердило разъяснения "О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 27.11.2003 года N 5280), в соответствии с которым, расчетный размер трудовой пенсии может быть исчислен по условиям и нормам, предусмотренным законодательством, действовавшим до принятия Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
 
    Согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года N 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" также признано конституционным производить оценку приобретенных прав по исчислению трудового стажа и размера пенсии, приобретенных гражданином до 01.01.2002 года, по нормам ранее действовавшего законодательства.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года N 1067 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей от 06.09.1991 года N 463, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года N 1067.
 
    Как видно из Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года N 1067, в нем поименованы учители оздоровительных образовательных учреждения санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении: санаторная школа - интернат, санаторно-лесная школа (п. 1 и 4 Списка).
 
    Аналогичные должность и учреждения поименованы в действующем в настоящее время Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 (пп. 1 и 1.4 Списка)
 
    В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 периоды выполнявшейся до 01.09.2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
 
    Работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки (п. 6 Правил).
 
    Согласно п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 года N 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее именуется - трудовая книжка).
 
    При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
 
    Как разъяснено в п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
 
    Согласно ст.ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как основание своих требований и возражений.
 
    В судебном заседании установлено, что с 01.10.2010 года по 31.08.2011 года Калиева З.И. работала в должности воспитателя в группе продленного дня < > с объемом занимаемой ставки в размере 0,5, а также учителем основ здорового образа жизни с объемом занимаемой ставки в размере 0,05. Указанное образовательное учреждение находится в сельской местности.
 
    Данные обстоятельства подтверждаются справкой < > и сторонами в судебном заседании не оспаривались.
 
    26.02.2014 года Калиева З.И. обратилась в УПФР с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан N46 от 03.03.2014 года ей было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа 25 лет (л.д. 15).
 
    На основании изложенного, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования Калиевой З.И., поскольку в судебном заседании установлено, что фактически в спорный период истец работала учителем в < >, расположенной в сельской местности.
 
    Таким образом, указанный период работы в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) должен включатся в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки (п. 6 Правил).
 
    Таким образом, на момент рассмотрения дела Калиева З.И. имеет 25 лет 0 месяцев 26 дней стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд -
 
решение:
 
    признать незаконным решение комиссии ГУ Управления Пенсионного фонда России в Новоузенском районе Саратовской области по вопросам реализации пенсионных прав граждан от 03.03.2014 г. №46 в части невключения в специальный стаж работы Калиевой З.И. периода с 01.10.2010 года по 31.08.2011 года в должности воспитателя в группе продленного дня и учителя основ здорового образа жизни < >.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Новоузенском районе Саратовской области включить Калиевой З.И. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», период работы с 01.10.2010 года по 31.08.2011 года в должности воспитателя в группе продленного дня и учителя основ здорового образа жизни < >, признав за Калиевой З.И. право на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента вынесения решения, а именно с 22.05.2014 года.
 
    Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в Саратовский областной суд.
 
    Судья          Е.А. Макаров