Решение от 07 июля 2014 года №2-595/2014

дело № 2-595/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    ДД.ММ.ГГГГ                         с. Чемал
 
    Чемальский районный суд Республики Алтай в составе:
 
    председательствующего судьи                         Чориной Е.Н.,
 
    при секретаре                                 Тыщенко Т.М.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Чемальского района в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью «Мерген» о возложении обязанности осуществить устройство противопожарных минерализованных полос на лесном участке, провести мероприятия по очистке участка от отходов путем ликвидации (сбора и вывоза) бытового мусора, расположенного на территории лесного участка,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Чемальского района обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит обязать ООО «Мерген» осуществить устройство противопожарных минерализованных полос по периметру арендуемого земельного лесного участка общей площадью 3,6 га, расположенного в выделе <данные изъяты> квартала № Семинского участкового лесничества (кроме полосы вдоль берега р.Катунь); провести мероприятия по очистке участка от отходов путем ликвидации (сбора и вывоза) бытового мусора, расположенного на территории лесного участка.
 
    Свои требования прокурор мотивировал тем, что Прокуратурой Чемальского района совместно с Чемальским лесничеством была проведена проверка исполнения законодательства при использовании, охране лесов и обороте древесины на территории Чемальского района и соблюдению водного законодательства в части обеспечения свободного доступа к водным объектам с выездом на лесной участок, арендуемый ответчиком. В ходе проверки было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Министерством природных ресурсов Республики Алтай и ООО «Мерген» был заключен договор аренды лесного участка №82-8, по условиям которого ответчику предоставлен сроком на 49 лет лесной участок общей площадью 3,6 га, с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный: Республика Алтай, Чемальский район, Чемальский лесхоз (лесничество), Семинское участковое лесничество, квартал №<данные изъяты>, выдел №<данные изъяты>.
 
    В силу положений ст.ст. 5, 51-53 Лесного кодекса РФ арендатор обязан выполнить необходимые мероприятия по охране и защите лесов на предмет готовности к пожароопасному сезону, одним из видов мероприятий подлежащих ежегодному выполнению указано- устройство минерализованных полос, шириной не менее 1,4 метра в объеме 5,2 км. Однако на момент проверки ООО «Мерген» устройство противопожарных минерализованных полос на указанных участках не проводилось. Кроме того, проверкой было установлено скопление бытового мусора возле деревянного туалета на арендуемом ответчиком участке. Отсутствие минерализованных полос и наличие отходов отражено в Акте выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ и подтверждается фототаблицами. Фотографирование выполнено заместителем прокурора Чемальского района Даниловой Ю.В.
 
    Ответчик отзыв на иск не представил, в судебное заседание не явился, был уведомлен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
 
    Заместитель прокурора Чемальского района Данилова Ю.В. в судебном заседании поддержала исковые требования по доводам, изложенным в иске, дополнительно указав, что на момент рассмотрения дела в суде нарушения, изложенные в иске, ответчиком не устранены.
 
    Выслушав представителя истца заместителя прокурора Чемальского района Данилову Ю.В., суд находит иск подлежащим удовлетворению.
 
    Согласно ч. 1 ст. 8 Лесного Кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности Российской Федерации.
 
    Согласно ч.1 статьи 9 Конституции Российской Федерации природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
 
    Статьями 42 и 58 Конституции Российской Федерации предусмотрено право каждого на благоприятную окружающую среду и обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 19 Лесного кодекса РФ мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со ст. 81-84 настоящего Кодекса, или использующими леса в соответствии с настоящим Кодексом лицами.
 
    В соответствии с ч.1 ст.51 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения и иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов.
 
    Согласно ч.1 ст. 53.1 Лесного кодекса РФ предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров. К мерам противопожарного обустройства лесов относится, в том числе, устройство противопожарных минерализованных полос. Указанные в части 2 настоящей статьи меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, представленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.
 
    Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Министерством природных ресурсов Республики Алтай и ООО «Мерген» был заключен договор аренды лесного участка №<данные изъяты>, по условиям которого ответчику предоставлен сроком на 49 лет лесной участок общей площадью 3,6 га, с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный: Республика Алтай, Чемальский район, Чемальский лесхоз (лесничество), Семинское участковое лесничество, квартал №<данные изъяты>, выдел №<данные изъяты>.
 
    По условиям договора (п.11 подп. «ж, з») ООО «Мерген» принял на себя обязательство осуществлять противопожарное обустройство лесов на лесном участке, а также осуществлять пользование лесным участком способами, исключающими или ограничивающими негативное воздействие на состояние и воспроизводство лесов, водных и других природных объектов,…не нанесения ущерба лесным насаждениям и окружающей среде.
 
    Согласно проведенной проверке ДД.ММ.ГГГГ устройство противопожарных минерализованных полос на арендуемом участке ответчиком произведено не было. Кроме того, была выявлена несанкционированная свалка отходов производства и потребления – скопление бытового мусора возле деревянного туалета на участке. Наличие отходов зафиксировано в Акте от ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    Статья 13 Земельного кодекса РФ обязывает собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков проводить мероприятия по: сохранению почв и их плодородия; защите земель от захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; ликвидации последствий загрязнения земель.
 
    Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами; градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий (ст. 42 ЗК РФ).
 
    В соответствии с ч. 2 ст.55 Лесного кодекса Российской Федерации, подпунктом «г» пункта 2 и пунктом 4 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2007 № 414, на лесных участках, предоставленных в аренду, санитарно-оздоровительные мероприятия осуществляются арендаторами этих участков на основании проекта освоения лесов.
 
    В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
 
    Согласно подпункту «з» пункта 11 договора аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ года, ООО «Мерген», являясь арендатором, приняло на себя обязательства осуществлять пользование лесным участком способами, исключающими или ограничивающими негативное воздействие на состояние и воспроизводство лесов, водных и других природных объектов,…не нанесения ущерба лесным насаждениям и окружающей среде, а также выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.Пунктом 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).
 
    Суд считает, что обязанность арендатора по осуществлению санитарно-оздоровительных мероприятий на арендуемом лесном участке установлена как законом (часть 2 статьи 616 ГК РФ, часть 2 статьи 55 Лесного кодекса Российской Федерации), так и иными правовыми актами (пункт 4 Правил санитарной безопасности в лесах, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.07 № 414 (далее - Правила).
 
    Согласно части 2 статьи 55 Лесного кодекса Российской Федерации санитарно-оздоровительные мероприятия на лесных участках, предоставленных в аренду, осуществляются арендаторами этих участков на основании проекта освоения лесов.
 
    В соответствии с пунктом 28 Правил санитарно-оздоровительными мероприятиями являются вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия. Санитарно-оздоровительные мероприятия осуществляются арендаторами этих участков на основании проекта освоения лесов (п. 4 Правил).
 
    В силу пункта 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивными нормами), действующими в момент его заключения.
 
    На момент заключения договора аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ перечисленные выше императивные нормы права, закреплённые в части 2 статьи 55 ЛК РФ и пункте 4 Правил, действовали.
 
    Таким образом, и частью 2 статьи 55 ЛК РФ, и пунктом 4 Правил установлена обязанность арендатора лесного участка по проведению санитарно-оздоровительных мероприятий.
 
    Содержащаяся в названных нормах оговорка о том, что санитарно-оздоровительные мероприятия (далее - СОМ) осуществляются на основании проекта освоения лесов, не изменяют установленной этими нормами обязанности, а лишь указывают на необходимость включения СОМ в проект освоения лесов. В силу императивности перечисленных норм, проект не может противоречить им и ставить обязанность арендатора по проведению СОМ под условие о наличии прямого указания в Проекте освоения лесов на проведение арендатором очистки лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия.
 
    В данном случае речь идёт об установленной законом обязанности по содержанию арендованного лесного участка в соответствии с Правилами санитарной безопасности в лесах.
 
    В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Прокурором в качестве доказательства незаконного размещения на участке лесного фонда в выделе 9 квартала № Семинского участкового лесничества несанкционированной свалки отходов производства и потребления представлен Акт проверки территории от ДД.ММ.ГГГГ года, составленный заместителем прокурора Чемальского района Даниловой Ю.В. и государственным лесным инспектором Петровым А.Н.
 
    У суда отсутствуют основания не доверять представленным прокурором доказательствам.
 
    Федеральное законодательство, регулирующее правоотношения по использованию лесов, прямо предусматривает обязанность арендаторов участков лесного фонда проводить очистку лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия.
 
    Статья 616 ГК РФ обязывает арендатора поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды.
 
    На основании указанной нормы, ответчик, являясь арендатором участка лесного фонда на срок 49 лет, обязан нести расходы по содержанию арендованного имущества.
 
    Поскольку обязанность по содержанию арендованного лесного участка в соответствии с Правилами санитарной безопасности в лесах прямо установлена законом, а зафиксированная несанкционированная свалка расположена на территории арендуемой ответчиком, то она подлежит ликвидации в рамках санитарно-оздоровительных мероприятий очистки леса.
 
    Статья 42 Конституции РФ гарантирует право каждого на благоприятную окружающую среду.
 
    Согласно ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых, должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов на почву запрещается.
 
    Часть 1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», определяет, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативно- правовыми актами Российской Федерации.
 
    Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Суд приходит к выводу, что неисполнение ответчиком требований природоохранного законодательства ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан, их жизнь и здоровье, нарушает право граждан на благоприятную среду обитания, а также может повлечь за собой причинение вреда здоровью граждан.
 
    Таким образом, в деятельности ООО «Мерген» выявлены нарушения законодательства об охране и защите лесов, окружающей среды, о пожарной безопасности в лесах.
 
    На основании изложенного, требования прокурора об обязании ООО «Мерген» провести мероприятия по устройству противопожарных минерализованных полос по периметру арендуемого земельного лесного участка общей площадью 3,6 га, расположенного в выделе 9 квартала № Семинского участкового лесничества (кроме полосы вдоль берега р.Катунь); а также мероприятия по очистке участка от отходов путем ликвидации (сбора и вывоза) бытового мусора, расположенного на территории лесного участка, являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Поскольку ООО «Мерген» не исполнил принятые на себя обязательства, не заявил каких-либо возражений против требований прокурора, суд полагает заявленные прокурором Чемальского района требования подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствие с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
 
    В соответствии со ст. 333.19 Налогового кодекса РФ размер госпошлины с требования неимущественного характера составляет 200 рублей, которые надлежит взыскать ответчика в доход государства.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Прокурора Чемальского района в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации удовлетворить.
 
    Обязать общество с ограниченной ответственностью «Мерген» осуществить устройство противопожарных минерализованных полос по периметру арендуемого земельного лесного участка общей площадью 3,6 га, расположенного: Республика Алтай, Чемальский район, Чемальский лесхоз (лесничество), Семинское участковое лесничество, квартал №<данные изъяты>, выдел № (кроме полосы вдоль берега р.Катунь); провести мероприятия по очистке указанного лесного участка от отходов путем ликвидации (сбора и вывоза) бытового мусора, расположенного на территории лесного участка.
 
    Взыскать с общество с ограниченной ответственностью «Мерген» госпошлину в доход государства в размере 200 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Чемальский районный суд Республики Алтай.
 
    Судья     Е.Н. Чорина
 
    Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ