Дата принятия: 19 августа 2013г.
Номер документа: 2-595/2013
Дело № 2-595/2013
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Асино 19 августа 2013 года
Асиновский городской суд Томской области в составе:
председательствующего Уланковой О.А.,
при секретаре Крутовой Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Богданова Е.В. к Отделу Военного комиссариата по городу Асино и Асиновскому району о признании права,
установил:
Богданов Е.В. обратился в суд с иском к Отделу Военного комиссариата по городу Асино и Асиновскому району о признании права.
В заявлении указано, что Богданов Е.В. проходил службу в в/ч /номер/, с /дата/ по /дата/. В/ч /номер/ входила в состав в/ч /номер/, которая дислоцировалась на семипалатинском ядерном полигоне в период проведения испытаний ядерного оружия с /иные данные/ годы. Согласно экспертного заключения Федерального Государственного Бюджетного учреждения «НИИМГ» СО РАМН у истца обнаружены значения эквивалентной дозы радиации составляющей /иные данные/. Результаты обследования показали, что у истца норма превышена в 2 раза, что является подтверждением влияния радиации на организм обследуемого. Истец обратился в военный комиссариат Томской области отдел по городу Асино с просьбой выдать удостоверения гражданам особого риска. /дата/ был получен ответ от заместителя начальника института по научной работе полковника И. Белоконь, в котором следует, что проверка архивных материалов службы радиационной безопасности Семипалатинского испытательного полигона показала, что сведений о непосредственном участии в испытаниях ядерного оружия Богданова Е.В. не имеется.
Из письма ФБУ «12 Центральный Научно - Исследовательский институт» стало известно, что по законодательству РФ меры социальной поддержки пересоставляются только непосредственным участникам испытаний ядерного оружия. При обращении в ОГБУ «Центр Социальной поддержки населения» о признании истца военнослужащим подвергнувшемся воздействию радиации от ядерных испытаний при прохождении военной службы на семипалатинском ядерном полигоне и выдачи документа (удостоверение единого образца), подтверждающего право на получении льгот получен ответ, заместителя начальника департамента - председателя комитета Департамента социальной защиты населения Томской области Е.., что по рассмотрению заявления принято решения об отказе включении в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и оформления удостоверения единого образца с рекомендацией обращения в военный комиссариат для решения вопроса о выдаче удостоверения гражданам из подразделения особого риска. Данное решение мотивировано тем, что в соответствии со ст. 1 ФЗ № 2-ФЗ от 10.01.2002 года «О социальных гарантиях гражданам, подвергнувшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» право не меры социальной поддержки имеют граждане, которые проживали в /иные данные/ годах в населенных пунктах на территории РФ и за ее пределами и которые получили суммарную эффективную дозу облучения более 5сЗв. Учитывая факт прохождения военной службы в в/ч /номер/, с /дата/ по /дата/ Богданов Е.В. не может быть отнесен к гражданам перечисленным в ст. 1 ФЗ №2-ФЗ от 10.01.2002 года, так как период службы относится за пределами периода радиационного воздействия /иные данные/. В соответствии со ст. 5 ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» гражданам, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более /иные данные/, выдается удостоверение единого образца, которое дает право на получение мер социальной поддержки с момента его предъявления. Порядок выдачи удостоверений определяется Правилами выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (утв. постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 г. № 849). В соответствии с указанными Правилами для получения удостоверения гражданин представляет по месту жительства (регистрации) в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ соответствующее заявление с приложением. Уполномоченные органы в свою очередь вносят в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и направляют в Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий представление о выдаче удостоверения. Отказ ответчика в выдаче истцу удостоверения единого образца, является ограничением конституционного права истца на социальное обеспечение, гарантированного ч. 1 ст. 39 Конституции РФ, поскольку в соответствии с национальными нормами Республики Казахстан лица, проживавшие на территории бывшей Казахской ССР в период ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и получившие дозу облучения от 7 до 35 Бэр, имеют право на льготы и предоставление мер социальной поддержки, а в силу ст. 15 ч. 4 Конституции РФ и международных соглашений в рамках СНГ и ООН, указанные нормы должны применяться при отсутствии регулирования данного вопроса национальным законодательством РФ. Истец относится к числу лиц, на которых распространяется действие ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», поэтому вышеуказанный отказ истцу в получении удостоверения является незаконным. Кроме того, истец руководствуется судебной практикой, сложившейся после рассмотрения Конституционным Судом РФ жалобы гражданин на нарушение их конституционных прав частью 1 статьи 1 ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытания на Семипалатинском полигоне» (Определение Конституционного Суда РФ от 04.12.2007г. № 960-О-П). В указанном определении Конституционный Суд Российской Федерации указал, что Конституция Российской Федерации устанавливает право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением (статья 42), а также право каждого на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц (статья 53). Этим конституционным положениям корреспондирует конституционная обязанность государства по защите прав и свобод человека и гражданина (статьи 2 и 18 Конституции Российской Федерации), в том числе по возмещению вреда лицам, пострадавшим от чрезвычайных радиационных ситуаций природного и техногенного характера. Как вытекает из правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации применительно к возмещению вреда лицам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, основаниями для выполнения государством конституционной обязанности по возмещению вреда перед конкретным лицом являются факт причинения ему вреда и наличие причинно-следственной связи между наступлением неблагоприятных последствий для его здоровья или имущества и соответствующей чрезвычайной ситуацией. Факт причинения вреда здоровью граждан, которые оказались в зоне влияния радиационного излучения и других неблагоприятных факторов, возникших вследствие чернобыльской катастрофы, обусловливает возникновение конституционно-правовых отношений по поводу возмещения вреда между государством, с деятельностью которого в сфере ядерной энергетики было связано причинение вреда, и гражданами (постановления от 1 декабря 1997 года N 18-П и от 19 июня 2002 года N 11 -П). Приведенная правовая позиция сохраняет свою силу и имеет общее значение для характеристики отношений, возникающих в связи с причинением радиационного вреда вследствие деятельности государства. Вместе с тем условия и порядок реализации государством названной обязанности, включая процедуры назначения и определения размера компенсационных выплат, формы социальной поддержки пострадавших лиц и их дифференциацию, в частности в зависимости от объема вреда, определяются федеральным законодателем, который при реализации своих дискреционных полномочий, во всяком случае, не должен ставить под сомнение право пострадавших на получение возмещения вреда и призван стремиться к обеспечению такого возмещения в полном объеме. Истец просит признать его подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском ядерном испытательном полигоне с получением суммарной (накопительной) дозой облучения превышающей /иные данные/. Обязать Отдел Военного комиссариата по городу Асино и Асиновскому району выдать удостоверение единого образца, подтверждающее право на получение социальной поддержки в соответствии с постановлением ВС РФ № 2123 от 27.12.1991, постановлением правительства РФ /номер/ от /дата/ «О мерах по обеспечению социальной защиты граждан из подразделений особого риска».
В судебное заседание, назначенное на /дата/, истец – Богданов Е.В., извещенный надлежащим образом не явился, о причинах неявки суду не сообщил.
В связи с неявкой истца, рассмотрение дела отложено на /дата/.
/дата/ истец – Богданов Е.В., будучи надлежащим образом, уведомленный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание также не явился по неизвестной суду причине, ходатайств об отложении рассмотрения дела, либо о рассмотрении дела в его отсутствие, не представил.
В судебном заседании представитель ответчика – Шарапова И.В. не возражала против оставления заявления без рассмотрения в связи с повторной неявкой истца в судебное заседание, рассмотрения дела по существу не требовала.
Согласно абз. 8 ст. 222 ГПК РФ суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если истец, не просивший о разбирательстве дела в его отсутствие, не явился в суд по вторичному вызову, а ответчик не требует рассмотрения дела по существу.
Учитывая изложенное, исковое заявление Богданова Е.В. к Отделу Военного комиссариата по городу Асино и Асиновскому району о признании права, подлежит оставлению без рассмотрения.
На основании изложенного и руководствуясь абз. 8 ст.222, ст. 224 ГПК РФ, суд
определил:
Иск Богданова Е.В. к Отделу Военного комиссариата по городу Асино и Асиновскому району о признании права, оставить без рассмотрения.
Разъяснить истцу Богданову Е.В., что он вправе, после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без рассмотрения, вновь обратиться в суд с заявлением в общем порядке.
На определение может быть подана частная жалобы в Томский областной суд в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения через Асиновский городской суд Томской области.
Судья (подписано) О.А. Уланкова
На момент размещения не вступило в законную силу
