Решение от 19 июня 2013 года №2-595/13г.

К делу № 2 – 595/13 г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    «21» мая 2013 года Адлерский район города Сочи
 
    Краснодарского края в составе:
 
    председательствующего Машевец С.Ю.
 
    при секретаре Полетаевой З.А.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации города Сочи к ФИО о сносе самовольно возведенного строения встречный иск ФИО к администрации города Сочи о признании права собственности и сохранении жилого дома в реконструированном виде,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Администрация города Сочи обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО о сносе самовольно возведенного строения.
 
    В обоснование своих требований истец указал, что в ходе осуществления муниципального земельного контроля управлением муниципального земельного контроля администрации города Сочи по адресу: <адрес>, установлено следующее: распоряжением главы администрации Адлерского района города Сочи от 03.08.2012 года № № «О предоставлении ФИО в аренду сроком на 49 лет земельного участка № № по схеме планировки жилого квартала <адрес> для индивидуального жилого строительства» ФИО предоставлен в аренду сроком на 49 лет земельный участок № №, площадью 600 кв.м., с кадастровым номером № по схеме планировки жилого квартала <адрес> с разрешенным видом использования – земли населенных пунктов.
 
    На указанном земельном участке расположен трехэтажный капитальный объект недвижимости, находящийся в стадии строительства четвертого этажа. Предоставлено свидетельство о государственной регистрации права от 20.01.2012 года серии №, на трехэтажный жилой дом литер «А», общей площадью 832, 8 кв.м., принадлежащий на праве собственности ФИО Установлено, что ФИО без получения соответствующей разрешительной документации произвел реконструкцию трехэтажного жилого дома литер «А», надстроив четвертый этаж. Факт возведения объекта самовольного строительства подтверждается актом обследования земельного участка в натуре от 17 декабря 2012 года, составленным управлением муниципального земельного контроля администрации города Сочи и фотоматериалом
 
    Просит обязать ФИО привести трехэтажный жилой дом, общей площадью 832, 8 кв.м., литер «А», расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м., по адресу: <адрес>, в соответствие со свидетельством о государственной регистрации права от 20.01.2012 года серии №, путем сноса четвертого этажа.
 
    ФИО обратился в суд со встречным исковым заявлением к администрации города Сочи о признании права собственности и сохранении жилого дома в реконструированном виде
 
    В обосновании своих требований суду указал, жилой дом принадлежит ему на праве собственности на основании Договора купли- продажи жилого дома от 22.12.2011 года.
 
    Земельный участок на котором построен дом, принадлежит на основании Договора о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды (договор аренды) за № № от 28.12.2012 года, подписанного на основании Распоряжения Главы администрации Адлерского района города курорта Сочи от 03.08.2012 г., №№.
 
    При обустройстве кровли указанного дома ФИО возвел колонны и залил монолитную железобетонную плиту с обустройством кровельных скатов, являющуюся по сути кровлей данного дома. В результате чего над трехэтажным жилым домом, образовался полноценный четвертый этаж. Площадь четвертого этажа надстроенного над трехэтажным жилым домом, по адресу: <адрес>, составляет 301,1 кв.м. потолок данного этажа является кровлей всего дома.
 
    Указанный жилой дом расположен в зоне жилой застройки Ж2, где разрешено строительство зданий до 4 этажей, что подтверждено Градостроительный планом земельного участка. Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
 
    Пункт 3 ст. 222 Гражданского кодекса допускает возможность признания в судебном порядке права собственности на самовольную постройку за лицом, осуществившим ее, если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    Сам по себе факт отсутствия разрешения на строительство не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.
 
    Просит признать право собственности ФИО, на четвертый этаж общей площадью 301,1 кв.м., назначение: жилое, надстроенный над трехэтажным жилым домом, по адресу: <адрес>, и сохранить данный жилой дом в реконструированном виде.
 
    В судебном заседании представитель истца (ответчика по встречному иску) администрации города Сочи Савчук Ю.В. по доверенности на удовлетворении исковых требований о сносе самовольной постройки настаивала, в удовлетворении встречных исковых требований просила отказать в полном объеме.
 
    Представитель ответчика по доверенности (истца по встречному иску) ФИО в судебном заседании на удовлетворении встречных исковых требований настаивал, в удовлетворении требований администрации города Сочи о сносе просил отказать.
 
    Представители Адлерского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в судебное заседание не явились, о дне, месте, времени судебного заседания надлежаще извещены, причины неявки суду не сообщены, ходатайств об отложении дела не поступило.
 
    Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке сторон.
 
    Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что исковое заявление администрации города Сочи к ФИО о сносе самовольно возведенного строения подлежит удовлетворению, в удовлетворении встречного иска ФИО к администрации города Сочи о признании права собственности и сохранении жилого дома в реконструированном виде следует отказать по следующим основаниям:
 
    Из акта обследования земельного участка от 17 декабря 2012 года фототаблицы к нему, следует, что распоряжением главы администрации Адлерского района города Сочи от 03.08.2012 года № № «О предоставлении ФИО в аренду сроком на 49 лет земельного участка № <адрес> для индивидуального жилого строительства» ФИО предоставлен в аренду сроком на 49 лет земельный участок № №, площадью 600 кв.м., с кадастровым номером № по схеме планировки жилого квартала «<адрес> с разрешенным видом использования – земли населенных пунктов. В границах вышеуказанного земельного участка расположен трехэтажный капитальный объект недвижимости, находящийся в стадии строительства четвертого этажа. Предоставлено свидетельство о государственной регистрации права от 20.01.2012 года серии №, на трехэтажный жилой дом литер «А», общей площадью 832, 8 кв.м., принадлежащий на праве собственности ФИО Установлено, что ФИО без получения соответствующей разрешительной документации произвел реконструкцию трехэтажного жилого дома литер «А», надстроив четвертый этаж.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.
 
    В соответствии со статьями 51 и 55 Градостроительного кодекса разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство. Постановлением Правительства РФ от 24 ноября 2005 года № 698 утверждена единая форма разрешения на строительство, заполняемая в порядке, предусмотренном Приказом Министерства регионального развития РФ от 19 октября 2006 года № 120.
 
    Полномочиями по выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) в силу пункта 6 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации обладают в том числе органы местного самоуправления.
 
    Согласно пункту 6 Постановления Главы города Сочи от 27 мая 2009 года № 179 «О делегировании отдельных полномочий администрации города Сочи» право подписи разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию объектов, за исключением отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи (объекты индивидуального жилищного строительства), на земельных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства (приусадебные) предоставлено заместителю Главы города Сочи, курирующему вопросы строительства.
 
    Пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом, либо за его счет.
 
    Статьей 25 Федерального закона от 17 ноября 1995 года № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» лицо, виновное в строительстве или в изменении архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние.
 
    Самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Поэтому лицо, осуществившее самовольную постройку, не является законным владельцем.
 
    Вышеуказанные нарушения градостроительного законодательства усугубляются также тем, что строительство спорного объекта производится в г.Сочи, который в соответствии с Постановлением Президиума Верховного Совета РФ и Совета Министров РФ от 12.04.1993 г. за № 4766-1/337 «О государственной поддержке функционального развития города-курорта Сочи» Сочинский регион отнесен к курортам федерального значения.
 
    Указом президента РФ от 06.07.94 № 1470 «О природных ресурсах побережий Черного и Азовского морей» одобрена инициатива администрации Краснодарского края об отнесении ряда природных ресурсов побережий Черного и Азовского морей к федеральным природным ресурсам.
 
    Согласно ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
 
    Основанием для реализации архитектурного проекта согласно статье 2 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» является разрешение на строительство. Разрешение на строительство, в свою очередь, выдается на основании поданного в уполномоченный орган заявления и материалов, содержащихся в проектной документации.
 
    Таким образом, все изменения архитектурного проекта, если они имеются, должны вноситься в проектную документацию (документацию для строительства) и, соответственно, согласовываться с автором архитектурного проекта. Готовая проектная документация (архитектурный проект) представляется для выдачи разрешения на строительство. После согласования всех изменений архитектурного проекта и получения разрешения на строительство архитектурный проект не может быть реализован с какими-либо изменениями.
 
    Как установлено в настоящем судебном заседании ФИО без получения соответствующей разрешительной документации произвел реконструкцию трехэтажного жилого дома литер «А», надстроив четвертый этаж.
 
    На основании ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
 
    На основании исследования и оценки в совокупности представленных сторонами доказательств, суд удовлетворяет исковые требования администрации города Сочи к ФИО о сносе самовольно возведенного строения и отказывает в удовлетворении встречных исковых требований ФИО к администрации города Сочи о признании права собственности и сохранении жилого дома в реконструированном виде.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования администрации города Сочи к ФИО о сносе самовольно возведенного строения – удовлетворить.
 
    Обязать ФИО привести трехэтажный жилой дом, общей площадью 832, 8 кв.м., литер «А», расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м., по адресу: <адрес>, в соответствие со свидетельством о государственной регистрации права от 20.01.2012 года серии №, путем сноса четвертого этажа.
 
    В удовлетворении встречных исковых требований ФИО к администрации города Сочи о признании права собственности и сохранении жилого дома в реконструированном виде – отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Адлерский районный суд в течение одного месяца.
 
    Председательствующий: подпись. Машевец С.Ю.