Решение от 18 августа 2014 года №2-594/2014

    Дело № 2-594/2014
 
    Поступило в суд:
 
    «18» июля 2014 года
 
    РЕШЕНИЕ
 
    Именем Российской Федерации
 
    пгт. Промышленная                                                              18 августа 2014 года
 
    Промышленновский районный суд Кемеровской области в составе судьи Бондаревой Л.В.,
 
    при секретаре Подколзине И.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Торопова П. В. к Управлению социальной защиты населения Администрации Промышленновского муниципального района Кемеровской области о признании незаконным распоряжения о прекращении ежемесячной денежной компенсации, признании права на получение компенсации и обязании возобновить выплату компенсации,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Истец Торопов П.В. обратился в Промышленновский районный суд Кемеровской области с иском к Управлению социальной защиты населения Администрации Промышленновского муниципального района Кемеровской области о признании незаконным распоряжения о прекращении ежемесячной денежной компенсации, признании права на получение компенсации и обязании возобновить выплату компенсации.
 
    Свои требования истец мотивировал тем, что он - Торопов П. В., <.....> года рождения, является инвалидом Великой Отечественной войны 1941-1945 годов <.....> группы вследствие военной травмы бессрочно.
 
    С 01 января 2012 года в законную силу вступил Федеральный закон oт 07 ноября 2011г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».
 
    В соответствии с вышеуказанным законом истец обратился в Управление социальной зашиты населения администрации Промышленновского района Кемеровской области с заявлением установленной формы о назначении ему выплаты ежемесячной денежной компенсации как инвалиду Великой Отечественной войны <.....> группы.
 
    В период с <.....>. Управлением СЗН администрации Промышленновского района истцу назначена и выплачивалась ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью в период прохождения военной службы в соответствии с ч. 13 ст. 3 ФЗ № 306 от 07.11.2012г. «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».
 
    Однако решением Управления социальной защиты населения администрации Промышленновского района от <.....> выплата ежемесячной денежной компенсации с <.....> истцу прекращена.
 
    В уведомлении УСЗН от <.....>. №........ указано, что Торопов П.В. обязан представить справку федерального учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающую факт установления инвалидности вследствие военной травмы.
 
    В устном порядке Торопову П.В. разъяснено, что представленная Управлением ПФР копия выписки из акта освидетельствования к справке ВТЭК г. Ленинска-Кузнецкого серия ВТЭ №........ №........ на Торопова П. В., <.....> года рождения, не соответствует формам справок согласно Приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от <.....> № <.....> «О формах справки, подтверждающей факт установления инвалидности, и выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, и порядке их составления», так как написана от руки и заверена печатью Управления Пенсионного фонда.
 
    Истец претендует па получение ежемесячной денежной компенсации как инвалид Великой Отечественной войны 1941-1945гг. 2 группы вследствие военной травмы, и считает данный отказ незаконным.
 
    Согласно записи в военном билете серии НА №........ от <.....>., выданном <.....> военным комиссариатом Кемеровской области, истец в период с ноября 1943 года по май 1945 года принимал непосредственное участие в боевых действиях в Великой Отечественной войне в составе <.....> строевого полка.
 
    Согласно копии выписки из акта освидетельствования к справке ВТЭК г. Ленинска-Кузнецкого серии ВТЭ 184 №........ Торопов П.В. проходил освидетельствование <.....>, группа инвалидности вторая по причине «последствия ранения на фронте в виде рубца в области голени». Также о полученном ранении свидетельствует запись в его военном билете.
 
    Управлением социальной защиты населения администрации Промышленновского района направлен запрос в Главное бюро медико-социальной экспертизы по Кемеровской области через МБУЗ «ЦРБ Промышленновского района» №........ от <.....>. для подтверждения группы инвалидности Торопова П.В., на который поступил ответ №........ от <.....>. о том, что архив дел с <.....> года по <.....> год не сохранился.
 
    По этой причине Торопов П.В. не имеет возможности представить справку ВТЭК соответствующей формы в оригинале.
 
    Частью 13 п. 2 ст. 3 Федерального Закона от 07 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» предусмотрено, что при установлении военнослужащему или гражданину, призванному на военные сборы, в период прохождения военной службы (военных сборов) либо после увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов) инвалидности вследствие военной травмы ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного его здоровью, в размере <.....> рублей как инвалиду II группы.
 
    Согласно п. 4 Положения о врачебно-трудовых экспертных комиссиях, утвержденного Постановлением Совета Народных комиссаров СССР от 05 декабря 1942 года № 1936, порядок проведения врачебно-трудовой экспертизы раненых бойцов и командиров, находящихся на излечении в госпиталях, устанавливался Главным Военно-Санитарным Управлением Красной Армии, Наркомздравом СССР Наркомсобесом РСФСР.
 
    Таким образом, ВТЭК работали в военных госпиталях и давали заключения об инвалидности при выписке раненых бойцов и командиров.
 
    Пунктом 17 указанного Положения устанавливал, что переосвидетельствование инвалидов 1 группы производится 1 раз в год, а инвалидов 2-й и 3-й групп – один раз в 6 месяцев, возможности бессрочного установления инвалидности Положение не предусматривало.
 
    С <.....> введено в действие новое Положение о врачебно-трудовых экспертных комиссиях, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР 05 ноября 1948 года № 4149. В нем установлена та же периодичность освидетельствования инвалидов, при этом предусмотрено, что инвалидам-мужчинам старше 60 лет и женщинам старше 55 лет, инвалидам-слепым, инвалидам с ампутацией или стойкими параличами двух конечностей и инвалидам III группы, имеющим необратимые тяжелые ампутационные дефекты или стойкие параличи, группа инвалидности устанавливается без указания срока переосвидетельствования.
 
    <.....> Торопов П.В. проходил освидетельствование ВТЭК г. Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области, и ему подтверждена 2 группа инвалидности вследствие военной травмы бессрочно. Выпиской из акта освидетельствования от <.....>., подтверждено, что справка ВТЭК серия ВТЭ 184 №........ была составлена. Это доказывает то, что истец был признан инвалидом <.....> группы вследствие военной травмы.
 
    В п. «Б» ст. 6 «Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.02.2012г. № 142 «О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», указан перечень документов, предоставляемых инвалидом для назначения ежемесячной денежной компенсации.
 
    Справка федерального учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающая факт установления инвалидности вследствие военной травмы, в данный перечень не входит.
 
    Истец полагает, что наличие выписки из акта освидетельствования от <.....>. к справке ВТЭК серия ВТЭ 184 №........ подтверждает наличие у него инвалидности вследствие военной травмы.
 
    В силу ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов, в связи с чем, в рассматриваемом случае, истец полагает возможным подтвердить наличие инвалидности по указанным документам, оценивая их в совокупности с другими доказательствами, в противном случае может быть необоснованно нарушено его конституционное право на социальное обеспечение.
 
    В связи с изложенным истец обратился в суд и просит признать незаконным распоряжение Управления социальной зашиты населения администрации Промышленновского района Кемеровской области от <.....> о приостановлении выплаты ежемесячной денежной компенсации Торопову П. В., 1926 года рождения, как инвалиду Великой Отечественной войны 2-ой группы вследствие военной травмы, признать за Тороповым П. В. право на получение ежемесячной денежной компенсации как инвалида Великой Отечественной войны 2 группы вследствие военной травмы с <.....> и обязать ответчика Управление социальной защиты населения администрации Промышленновского района Кемеровской области возобновить выплату ежемесячной денежной компенсации Торопову П. В. как инвалиду Великой Отечественной войны 2 группы вследствие военной травмы с момента приостановления выплаты - с <.....>.
 
    Истец Торопов П.В. просил дело рассмотреть без его участия, по состоянию здоровья, ведение дела доверяет своему представителю.
 
    Представитель истца Торопова П.В. – Фриз В.В., действующий на основании доверенности от 15.07.2014г. со специальными полномочиями, также просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддержал полностью, просил иск удовлетворить.
 
    Представитель ответчика главный специалист юридического отдела Управления социальной защиты населения Администрации Промышленновского муниципального района Кемеровской области Степанова Н.Д., действующая на основании доверенности от <.....>. со сроком действия один год и со специальными полномочиями, в том числе с правом признания иска, представила суду письменное заявление о признании иска в полном объеме, последствия признания иска и принятия его судом, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, ей разъяснены и понятны, также просила рассмотреть иск в её отсутствие.
 
    Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объёме.
 
    Согласно ст. 39 ГПК РФ признание иска ответчиком принимается судом, если оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    В силу ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
 
    Судом достоверно установлено, подтверждено представленными суду доказательствами и не оспаривается сторонами, что истец Торопов П. В., <.....> года рождения, является инвалидом <.....>-й группы бессрочно вследствие военной травмы Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, что подтверждается представленными суду письменными документами, в том числе справкой серии ВТЭ №........, военным билетом серии НА №........, выданным <.....>, удостоверением серия Р №........ от <.....> инвалида <.....> группы Отечественной войны, удостоверением №........ от <.....> пенсионера по старости, инвалида ВОВ (л.д. 5, 9 - 14) и признается ответчиком.
 
    Подлинные документы, приложенные к исковому заявлению в копиях, представлялись стороной истца на обозрение суда, копии документов сверены судом с оригиналами.
 
    Согласно записи в военном билете серии НА №........ от <.....>., выданном Промышленновским районным военным комиссариатом Кемеровской области, истец в период с ноября 1943 года по май 1945 года принимал непосредственное участие в боевых действиях в Великой Отечественной войне в составе №........ строевого полка, ранен в правую руку и ноги в июле 1944г.
 
    В соответствии с заверенной копией выписки из акта освидетельствования к справке серии ВТЭ №........ №........ истец Торопов П.В. проходил освидетельствование <.....>, признан инвали<.....> группы бессрочно вследствие военной травмы, основной диагноз последствие ранения на фронте в виде рубца в области голени, основание – №.........
 
    Частью 13 статьи 3 Федерального закона от 07.11.2011 N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" предусмотрено, что при установлении военнослужащему или гражданину, призванному на военные сборы, в период прохождения военной службы (военных сборов) либо после увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов) инвалидности вследствие военной травмы ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного его здоровью, в размере 7000 рублей - инвалиду II группы. Ежемесячная денежная компенсация, установленная указанной нормой закона, Постановлением Правительства РФ от 12.04.2013 N 333 с 1 января 2013 года проиндексирована с применением коэффициента <.....>, и с 1 января 2014 года проиндексирована с применением коэффициента 1,05 на основании Постановления Правительства РФ от 17.06.2014 N 554.
 
    Постановлением Правительства РФ от 22.02.2012 N 142 "О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" утверждены "Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Министерством обороны Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службой безопасности Российской Федерации" (далее - Правила 1) и "Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации" (далее - Правила 2).
 
    В соответствии с пунктом 4 Правил 2 для назначения ежемесячной денежной компенсации заявитель подает в уполномоченный орган по месту жительства заявление с указанием места жительства либо реквизитов счета, открытого в организации (филиале, структурном подразделении) Сберегательного банка Российской Федерации, и следующие документы для инвалидов:
 
    - копия документа, удостоверяющего личность;
 
    - копия справки федерального учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающей факт установления инвалидности вследствие военной травмы;
 
    - справка, подтверждающая факт получения инвалидом пенсии в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации;
 
    - копия решения органа опеки и попечительства о назначении опекуна (попечителя) - для опекуна (попечителя).
 
    В силу пунктов 18 и 19 Правил 2 ежемесячная денежная компенсация назначается со дня возникновения права на нее. Пересмотр размера ежемесячной денежной компенсации в связи с изменением группы инвалидности, состава семьи, получающей ежемесячную денежную компенсацию, и в других предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях производится на основании заявления, подаваемого заявителем в уполномоченный орган по месту жительства, с 1-го числа месяца, следующего за месяцем подачи этого заявления. Выплата ежемесячной денежной компенсации прекращается с месяца, следующего за месяцем, в течение которого появились основания для прекращения выплаты ежемесячной денежной компенсации.
 
    Таким образом, указанными выше нормативно-правовыми актами не предусмотрено такого основания прекращения выплаты ежемесячной денежной компенсации как несоответствие справки МСЭ. Решение ответчика о прекращении истцу выплаты ежемесячной денежной компенсации по указанному основанию, оформленное оспариваемым истцом распоряжением от 25.06.2014г. о прекращении ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, является незаконным.
 
    Кроме того, согласно ответу ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Кемеровской области» исх. №........ от <.....>. архив дел с <.....> год не сохранился, однако право истца на получение ежемесячной денежной компенсации как инвалида 2 группы вследствие военной травмы подтверждено другими документами, перечисленными выше, представленными суду и ответчиком не оспаривается, признаётся.
 
    Ненадлежащее оформление необходимых для получения ежемесячной денежной компенсации документов, как и отсутствие соответствующих документов в архиве учреждения медико-социальной экспертизы, не может служить основанием для отказа истцу в праве на получение указанной ежемесячной денежной компенсации, которым истец обладает в силу закона и фактических обстоятельств, установленных судом, с 01 января 2012 года (с даты вступления в силу Федерального закона от 07.11.2011 N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат").
 
    Согласно ст. 39 ГПК РФ признание иска ответчиком принимается судом, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
 
    С учётом указанных положений закона и установленных судом фактических обстоятельств дела суд считает необходимым принять признание иска ответчиком и удовлетворить заявленные исковые требования в полном объёме, поскольку допущенное ответчиком нарушение права истца на получение ежемесячной денежной компенсации как инвалида 2-й группы вследствие военной травмы подлежит восстановлению путём судебного признания права истца и обязания ответчика устранить допущенные нарушения.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 173, 193-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования Торопова П. В. к Управлению социальной защиты населения Администрации Промышленновского муниципального района Кемеровской области о признании незаконным распоряжения о прекращении ежемесячной денежной компенсации, признании права на получение компенсации и обязании возобновить выплату компенсации удовлетворить полностью.
 
    Признать незаконным распоряжение Управления социальной защиты населения администрации Промышленновского муниципального района <.....> от <.....> о прекращении выплаты ежемесячной денежной компенсации Торопову П. В., <.....> года рождения, как инвалиду Великой Отечественной войны 2-й группы вследствие военной травмы.
 
    Признать за Тороповым П. В., <.....> года рождения, уроженцем дер. <.....>, право на получение с <.....> ежемесячной денежной компенсации как инвалида Великой Отечественной войны <.....>-й группы вследствие военной травмы.
 
    Обязать Управление социальной защиты населения Администрации Промышленновского муниципального района Кемеровской области возобновить с <.....> выплату Торопову П. В. ежемесячной денежной компенсации как инвалиду Великой Отечественной войны <.....>й группы вследствие военной травмы.
 
    Решение в течение одного месяца со дня его вынесения может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд с подачей жалобы через Промышленновский районный суд Кемеровской области.
 
    Судья                                                                                       Л.В. Бондарева