Решение от 04 июня 2013 года №2-594/2013

    Дело № 2-594/2013
 
    РЕШЕНИЕ
 
    именем Российской Федерации
 
    Судья Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской обл. Данченко Н.А.
 
    с участием помощника прокурора г. Прокопьевска Исмагилова И.А.,
 
    при секретаре Барсуковой С.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Прокопьевске
 
    04 июня 2013 года
 
    гражданское дело по иску прокурора г. Прокопьевска в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению культуры « Дворец культуры Красная Горка»» о понуждении к совершению действий,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор г. Прокопьевска в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному учреждению культуры « Дворец культуры «Красная Горка» - (далее – МБУК «ДК «Красная Горка») о понуждении к совершению действий, просит обязать муниципальное бюджетное учреждение культуры «Дворец культуры «Красная Горка» установить автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в здании учреждения культуры, расположенном в г. Прокопьевске ул. Союзная, 4, и обработать огнезащитным составом деревянные конструкции чердачных помещений здания, расположенного по адресу: ул. Союзная, 4 в г. Прокопьевске, сценическую коробку, горючие декорации, сценическое оформление, драпировку на сцене Муниципального бюджетного учреждения культуры «Дворец культуры «Красная Горка». Свои требования мотивировал тем, что МБУК «ДК «Красная Горка» осуществляет свою деятельность на основании Устава. В МБУК «ДК «Красная Горка», расположенном по адресу г. Прокопьевск ул. Союзная, 4, в соответствии с предписаниями должностных лиц отдела надзорной деятельности МЧС России по Кемеровской области № 22/1/14 от 24.01.2012, № 259/1/136 от 05.07.2011, № 19/1/9 от 01.02.2012г., № 186/1/70 от 27.06.2012г., № 407/124 от 05.12.2012г., необходимо было выполнить ряд мероприятий: оснастить здание автоматической пожарной сигнализацией, оснастить здание системой оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей (далее - АПС и СОУЭ), обработать деревянные конструкции чердачных помещений, деревянные конструкции сценической коробки, горючих декораций, сценическое оформление, драпировки на сцене МБУК «ДК «Красная Горка» огнезащитным составом. Сроки исполнения данных мероприятий с 2011 года неоднократно переносились, однако до настоящего времени вышеуказанные нарушения не устранены, что подтверждено актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности № 407 от 05.12.2012г. Требование пожарной безопасности о необходимости периодической обработки сгораемых конструкций предусмотрено как действовавшими в период проверок (2011-2012 г.г.) правилами противопожарного режима для учреждений культуры (Правила пожарной безопасности в Российской Федерации, (утв. Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313)), так и пунктом 108 действующих с 15.05.2012 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 490. В соответствии с П.п. 1.3, 1.6 Устава МБУК «ДК «Красная Горка» как бюджетное учреждение является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, лицевые счета в территориальных отделениях федерального казначейства, печать, бланки, штампы. Учреждение от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права, несёт обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с п. 8.3 Устава учреждение обязано обеспечить своим работникам безопасные условия труда. По информации начальника Управления по культуре администрации г. Прокопьевска МБУК «ДК «Красная Горка » в 2011 году посетило свыше 85 тыс. чел., в 2012 - свыше 90 тыс. чел. МБУК « ДК «Красная Горка» обязано создать условия, гарантирующие охрану здоровья граждан осуществляющих трудовую деятельность в учреждении и посетителей учреждения культуры. До настоящего момента предписания уполномоченного органа не исполнены, отсутствует АПС и СОЭУ в здании учреждения культуры. Деревянные конструкции чердачных помещений, деревянные конструкции сценической коробки, горючие декорации, сценическое оформление, драпировка на сцене не обработаны огнезащитным составом. Указанные нарушения препятствуют своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, создают условия для несвоевременного оповещения сотрудников и посетителей учреждения (в том числе несовершеннолетних) о пожаре, создают препятствия при эвакуации граждан из учреждения в случае пожара. Непринятие своевременных мер по устранению нарушений правил противопожарного режима создает реальную угрозу жизни и здоровья граждан сотрудников и посетителей учреждения.
 
    В судебном заседании помощник прокурора г. Прокопьевска Исмагилов И.А. поддержал иск прокурора по указанным основаниям. Просил установить ответчику срок для исполнения решения до 01.12.2013 года.
 
    Представитель ответчика - МБУК « ДК «Красная Горка» Буравлева Н.А. исковые требования истца признала полностью.
 
    Выслушав стороны, проверив материалы дела, суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 45, 46 ГПК РФ в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований может обращаться прокурор, но только в случаях, если это предусмотрено федеральными законами при выполнении условий, установленных в указанных статьях.
 
    В силу ст. 1 Федерального закона «О пожарной безопасности», требования пожарной безопасности - это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в соответствии с законодательством российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.
 
    Согласно ст.ст. 20, 37 Федерального закона «О пожарной безопасности», требования нормативно-правовых актов по пожарной безопасности обязательны для исполнения; руководители организаций обязаны выполнять требования пожарной безопасности, а так же выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
 
    В соответствии со ст. ст. 52, 54 Федерального закона от 22.07.2008 года N2 123 (в ред. от 10.07.2012) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и Приказом Министерства РФ по делам гpажданской обороны чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 N2 315 утверждены нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования» подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией». Настоящие нормы устанавливают основные требования пожарной безопасности, регламентирующие защиту зданий, сооружений, помещений и оборудования на всех этапах их создания и эксплуатации автоматическими установками пожаротушения (АУПТ) и автоматическими установками пожарной сигнализации (АУПО).
 
    Требование пожарной безопасности о необходимости периодической обработки сгораемых конструкций предусмотрено как действовавшими в период проверок (2011-2012 года) правилами противопожарного режима для учреждений культуры (Правила пожарной безопасности в Российской Федерации, (утв. Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313)), так и пунктом 108 действующих с 15.05.2012г. Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012г. № 490.
 
    В соответствии с п.п. 1.3, 1.6 Устава МБУК «ДК «Красная Горка» как бюджетное учреждение является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, лицевые счета в территориальных отделениях федерального казначейства, печать, бланки, штампы.
 
    Учреждение от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права, несёт обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Абзацем 6 п. 2 ст. 120 ГК РФ предусмотрено, что бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, как закрепленным за бюджетным учреждением собственником имущества, так и приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным: учреждением за счет выделенных собственником имущества бюджетного учреждения средств, а также недвижимого имущества. Собственник имущества бюджетного учреждения не несет ответственности по обязательствам бюджетного учреждения.
 
    Аналогичные положения указаны в Уставе МБУК «ДК «Красная Горка» (п.п. 1.7, 1.8 Устава).
 
    В соответствии с п. 8.3 Устава учреждение обязано обеспечить своим работникам безопасные условия труда.
 
    Из представленных материалов усматривается, что на МБУК «ДК «красная горка», расположенном по адресу г. Прокопьевск, ул.Союзная,4, были наложены предписания должностных лиц отдела надзорной деятельности МЧС России по Кемеровской области № 22/1/14 от 24.01.2012, № 259/1/136 от 05.07.2011, № 19/1/9 от 01.02.2012г., № 186/1/70 от 27.06.2012г., № 407/124 от 05.12.2012г. (л.д.20-34), необходимо было выполнить ряд мероприятий: оснастить здание автоматической пожарной сигнализацией, оснастить здание системой оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей (далее - АПС и СОУЭ), обработать деревянные конструкции чердачных помещений, деревянные конструкции сценической коробки, горючих декораций, сценическое оформление, драпировки на сцене МБУК «ДК «Красная Горка» огнезащитным составом. Сроки исполнения данных мероприятий с 2012 года неоднократно переносились, однако до настоящего времени вышеуказанные нарушения не устранены, что подтверждено актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности № 407 от 05.12.2012 года (л.д.35).
 
    Указанные нарушения препятствуют своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, создают условия для несвоевременного оповещения сотрудников и посетителей учреждения (в том числе несовершеннолетних) о пожаре, создают препятствия при эвакуации граждан из учреждения в случае пожара. Непринятие своевременных мер по устранению нарушений правил противопожарного режима создает реальную угрозу жизни и здоровья граждан сотрудников и посетителей учреждения.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
 
    В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, суд считает возможным установить срок исполнения решения до 01.12.2013 года.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Обязать муниципальное бюджетное учреждение культуры «Дворец культуры «Красная Горка» установить автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в здании учреждения культуры, расположенном в г. Прокопьевске ул. Союзная, 4
 
    Обязать муниципальное бюджетное учреждение культуры «Дворец культуры «Красная Горка» обработать огнезащитным составом деревянные конструкции чердачных помещений здания, расположенного по адресу: ул. Союзная, 4 в г. Прокопьевске, сценическую коробку, горючие декорации, сценическое оформление, драпировку на стенах Муниципального бюджетного учреждения культуры «Дворец культуры «Красная Горка».
 
    Установить срок исполнения решения до 01.12.2013 года.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения.
 
    Судья. Подпись
 
    Верно. Судья Н.А. Данченко