Решение от 13 мая 2014 года №2-594/14

<данные изъяты>
 
    Дело № 2-594/14
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    п. Плесецк 13 мая 2014 года
 
    Плесецкий районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Доильницына А.Ю.,
 
    при секретаре Макуровой Ю.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в лице <адрес> территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «<адрес>» об обязании устранить нарушения санитарного законодательства,
 
установил:
 
    <адрес> территориальный отдел Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (далее – <адрес> ТО Управления Роспотребнадзора по <адрес>) обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «<адрес>» (далее – МБОУ «<адрес>»), просит обязать ответчика устранить нарушение п. 3.1. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям организации обучения в общеобразовательных учреждениях» путем ограждения территории образовательного учреждения забором в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Мотивирует тем, что в результате проведенной проверки выявлено, что территория МБОУ «<адрес>» не ограждена забором, что является нарушением требований п. 3.1. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям организации обучения в общеобразовательных учреждениях».
 
    В судебном заседании представитель <адрес> ТО Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО2, представляющая интересы истца по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования поддерживает в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    Представитель ответчика, исполняющий обязанности директора МБОУ «<адрес>» ФИО3 в судебном заседании с требованиями истца согласился.
 
    Представитель администрации МО «<адрес>», привлеченной судом к участию в деле в качестве третьего лица, ФИО4, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, с исковыми требованиями согласна. Пояснила, что в бюджете района на 2014 год денежные средства на установку ограждения вокруг МБОУ «<адрес>» заложены не были.
 
    Выслушав стороны, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
 
    Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ в дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны выполняться требования санитарного законодательства.
 
    В соответствии с п.п. 2 п. 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.
 
    Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 7 ст. 28 Федерального Закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).
 
    Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, в соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 года № 322.
 
    Согласно п.п. 2, 3 постановления Правительства РФ от 06 апреля 2004 года № 154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.
 
    Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ <адрес> ТО Управления Роспотребнадзора по <адрес> проведена плановая проверка в отношении МБОУ «<адрес>».
 
    В ходе проверки установлено, что территория МБОУ «<адрес>» в <адрес> не ограждена забором, что является нарушением п. 3.1. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям организации обучения в общеобразовательных учреждениях», выявленное нарушение зафиксировано в акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в отношении МБОУ «<адрес>» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. <данные изъяты> КоАП РФ.
 
    Постановлением начальника <адрес> территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № МБОУ «<адрес>» привлечено к административной ответственности по ст. <данные изъяты> КоАП РФ за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения МБОУ «<адрес> <адрес>» назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>, постановление вступило в законную силу.
 
    Общие требования к условиям обучения установлены санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами «СанПиН 2.4.2.2821-10. «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29 декабря 2010 года № 189.
 
    Согласно пункту 3.1 «СанПиН 2.4.2.2821-10. «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», территория общеобразовательного учреждения должна быть ограждена забором и озеленена.
 
    Из материалов дела следует, что МБОУ «<адрес> на праве постоянного (бессрочного) пользования использует земельный участок для общественно-деловых целей, площадью <данные изъяты> квадратных метров, расположенным по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №
 
    На территории указанного земельного участка находится здание МБОУ «<адрес>».
 
    В соответствии с п.п. 5 п. 1 ст. 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений.
 
    В соответствии с п. 2 Устава МБОУ «<адрес>», учредителем Школы является администрация МО «<адрес>» в лице Управления образования и Отдела по управлению муниципальным имуществом.
 
    Согласно п. 47 Устава МБОУ «<адрес>», источником формирования имущества и финансовых ресурсов Школы являются бюджетные и внебюджетные средства.
 
    В судебном заседании представитель МБОУ «<адрес>» пояснил, что в настоящее время имеется возможность установки ограждения за счет имеющихся средств.
 
    На основании установленных при рассмотрении дела обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии нарушения санитарного законодательства со стороны ответчика, отсутствие ограждения по периметру здания МБОУ «Самковская ОСШ», предусмотренное п. 3.1. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям организации обучения в общеобразовательных учреждениях», влечет нарушение прав неопределенного круга лиц, на охрану их жизни и здоровья, на безопасные условия во время образовательного процесса, как обучающихся несовершеннолетних детей, так и работающего персонала и посетителей школы.
 
    Поэтому исковое заявление <адрес> ТО Управления Роспотребнадзора по <адрес> об обязании МБОУ «<адрес>» устранить нарушения санитарного законодательства является обоснованным и подлежит удовлетворению.
 
    Истец просит установить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, представитель ответчика и представитель третьего лица не возражают против установления указанного срока исполнения решения суда.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199, 206 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в лице <адрес> территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> – удовлетворить.
 
    Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «<адрес>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушение СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям организации обучения в общеобразовательных учреждениях» путем установки ограждения по периметру земельного участка, используемого учреждением по адресу: <адрес>.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда через Плесецкий районный суд Архангельской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 19 мая 2014 года.
 
    Председательствующий подпись А.Ю. Доильницын
 
    <данные изъяты>