Дата принятия: 26 апреля 2013г.
Номер документа: 2-594/13
Дело № 2-594/13
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
26 апреля 2013 года г. Волжск
Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Емельяновой Е.Б., при секретаре судебного заседания Андриенко С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Волжского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «Большепаратское сельское поселение» Волжского муниципального района РМЭ, выразившегося в неопубликовании сведений о численности муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за первый квартал 2013 года в средствах массовой информации и неразмещении указанных сведений в сети «Интернет» на официальной сайте органа местного самоуправления,
установил:
Волжский межрайонный прокурор обратился в порядке ст.45 ГПК РФ в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц, в котором просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Большепаратское сельское поселение» Волжского муниципального района РМЭ, выразившегося в неопубликовании сведений о численности муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за первый квартал 2013 года в средствах массовой информации и неразмещении указанных сведений в сети «Интернет» на официальной сайте органа местного самоуправления.
Обосновывая свои требования, указал, что в ходе проверки исполнения законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции, выявлены нарушения закона в деятельности администрации муниципального образования «Большепаратское сельское поселение» Волжского муниципального района РМЭ.
В нарушение требований закона, администрацией не опубликованы сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 1 квартал 2013г. в средствах массовой информации, не размещены сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 1 квартал 2013г. в сети «Интернет» на официальном сайте органа местного самоуправления, что подтверждается информацией МУП «ИА «Волжские Вести» от "дата", актом проверки от "дата".
Со ссылкой на п.5 ч.1 ст.4 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации и Федеральный закон от "дата" «№273-ФЗ «О противодействии коррупции» Волжский межрайонный прокурор просил обязать администрацию муниципального образования «Большепаратское сельское поселение» Волжского муниципального района РМЭ опубликовать сведения о численности муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 1 квартал 2013 года в средствах массовой информации и неразмещении указанных сведений в сети «Интернет» на официальной сайте органа местного самоуправления.
В судебном заседании помощник Волжского межрайонного прокурора Янгабышев С.Г. отказался от заявленных требований в части признания незаконным бездействия ответчика по неопубликованию в средствах массовой информации сведении о численности муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 1 квартал 2013 года и обязании опубликовать указанные сведения в средствах массовой информации, о чем судом вынесено определение. В части признания незаконным бездействия администрации муниципального образования «Большепаратское сельское поселение» Волжского муниципального района РМЭ, выразившееся в неразмещении сведений о численности муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за первый квартал 2013 года в сети «Интернет» на официальном сайте Волжского муниципального района Республики Марий Эл и обязании администрации муниципального образования «Большепаратское сельское поселение» Волжского муниципального района РМЭ разместить данные сведения на официальном сайте органа местного самоуправления поддержал, суду пояснил аналогичное изложенному в заявлении.
В судебное заседание представитель администрации муниципального образования «Большепаратское сельское поселение» Волжского муниципального района РМЭ не явился, извещался надлежаще, о чем в деле имеются сведения.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика в порядке п.4 ст.167 ГПК РФ.
Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 17 Конституции РФ, в Российской Федерации признаются и гарантируются нрава и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.
Статьей 42 Федерального закона от "дата" №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и иными муниципальными правовыми актами.
Согласно ст.2 Федерального закона от "дата" №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).
В соответствии с п.5 ч.1 ст.4 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» основным принципом муниципальной службы является доступность информации о деятельности муниципальных служащих.
Федеральным законом от "дата" №-Ф3 «О противодействии коррупции» определено, что основным направлением деятельности по повышению эффективности противодействия коррупции является обеспечение доступа граждан к информации о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
Согласно ч.6 ст.52 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию. Органы местного самоуправления поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.
Согласно п. 3 ст. 47 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов устанавливается уставом муниципального образования и должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.
Из материалов дела следует, что в нарушение вышеуказанных требований закона администрацией муниципального образования «Большепаратское сельское поселение» Волжского муниципального района РМЭ не размещены сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 1 квартал 2013 года в сети «Интернет» на официальном сайте Волжского муниципального района Республики Марий Эл rvolzsk.ru, что подтверждается информацией МУП «ИА «Волжские Вести» от "дата", актом проверки от "дата" (л.д.7,8).
Бездействием администрации муниципального образования «Большепаратское сельское поселение» Волжского муниципального района РМЭ, нарушаются права неопределенного круга лиц на реализацию конституционного права на получение указанной выше информации. Данные нарушения так же создают предпосылки для коррупционных проявлений, поскольку не обеспечивается открытость деятельности органов местного самоуправления.
Согласно ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Таким образом, бездействие администрации муниципального образования «Большепаратское сельское поселение» Волжского муниципального района РМЭ, выразившееся в неразмещении сведений о численности муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 1 квартал 2013 года в сети «Интернет» на официальном сайте Волжского муниципального района Республики Марий Эл rvolzsk.ru необходимо признать незаконным.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что доводы прокурора о том, что бездействие администрации муниципального образования «Большепаратское сельское поселение» Волжского муниципального района РМЭ, выразившееся в неразмещении сведений о численности муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 1 квартал 2013 года в сети «Интернет» на официальном сайте Волжского муниципального района Республики Марий Эл незаконно, являются обоснованными, подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-198, 253 ГПК РФ, суд
Решил:
Удовлетворить требования Волжского межрайонного прокурора Республики Марий Эл в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «Большепаратское сельское поселение» Волжского муниципального района РМЭ, выразившегося в неразмещении сведений о численности муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за первый квартал 2013 года на официальной сайте органа местного самоуправления, незаконным.
Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Большепаратское сельское поселение» Волжского муниципального района РМЭ, выразившееся в неразмещении сведений о численности муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за первый квартал 2013 года на официальной сайте органа местного самоуправления.
Обязать администрацию муниципального образования «Большепаратское сельское поселение» Волжского муниципального района РМЭ разместить сведения о численности муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 1 квартал 2013 года в сети «Интернет» на официальном сайте Волжского муниципального района Республики Марий Эл rvolzsk.ru.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Волжский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия решения.
Судья Емельянова Е.Б.
