Решение от 11 июля 2014 года №2-593/2014

    Дело №2- 593/2014г.
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Заречный                         11 июля 2014 год
 
    Зареченский городской суд Пензенской области в составе:
 
    председательствующего судьи Каштановой И.В.,
 
    с участием прокурора Крыловой О.М.,
 
    при секретаре Темарцевой А.О.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению прокурора ЗАТО г.Заречный Пензенской области о признании незаконным бездействие должностных лиц Зареченского городского отдела судебных приставов УФССП по Пензенской области при работе по исполнительному производству №(Номер),
 
у с т а н о в и л :
 
        Прокурор ЗАТО г.Заречного обратился в суд с жалобой на бездействие должностных лиц Зареченского городского отдела судебных приставов УФССП по Пензенской области при работе по исполнительному производству №(Номер), возбужденному (Дата) на основании исполнительного листа, выданного Зареченским городским судом № (Номер) от (Дата) года, о возложении на МУП ЖСКХ обязанности произвести перерасчет платы за содержание и ремонт жилья, установленной с нарушением требований жилищного законодательства. С указанным постановлением (Дата) ознакомлен под роспись и.о. директора МУП ЖСКХ Г.М.А., который, как руководитель муниципального предприятия, в тот же день был предупрежден приставом об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ. Должник дважды (Дата) и (Дата) обращался в Зареченский суд Пензенской области. Первоначально с заявлением о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи апелляционной жалобы на решение суда от (Дата) года, а затем с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения указанного решения. О времени и месте рассмотрения заявлений МУП ЖСКХ судебный пристав-исполнитель ЗГО СП УФССП по Пензенской области был извещен. На основании определения от (Дата) Зареченским городским судом МУП ЖСКХ было отказано в восстановлении пропущенного процессуального срока. На основании определения Зареченского городского суда от (Дата) в предоставлении отсрочки исполнения решения суда от (Дата) заявителям отказано.
 
    С учетом сроков вступления вышеуказанных определений в законную силу судебным приставом - исполнителем ЗГО СП УФССП по Пензенской области с середины апреля 2014 года вплоть до момента проведения проверки ((Дата)), то есть на протяжении двух месяцев никаких исполнительных действий в рамках указанного исполнительного производства не производилось, тогда как в силу ст. 105 ФЗ№-229«Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель, у которого на исполнении находится исполнительное производство, возбужденное на основании судебного решения, содержащее требование неимущественного характера в отношении должника -организации, в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства обеспечивает принятие всех мер принудительного исполнения, в том числе совершает: направление в адрес должника требования об исполнении судебного решения с установлением конкретного срока исполнения; вынесение постановления о взыскании исполнительского сбора и установления должнику нового срока для исполнения; в случае неисполнения должником требований об исполнении судебного решения - составление протокола об административном правонарушении по ст. 17.15КоАПРФ; в случае неуплаты должником административного штрафа - составление протокола об административном правонарушении по ст. 20.25 КоАП РФ; предупреждение руководителя должника - организации об уголовной ответственности, предусмотренной статьей 315 УК РФ, за неисполнение судебного акта, а также воспрепятствование его исполнению; совершение мер принудительного исполнения, направленных на взыскание административных штрафов и исполнительского сбора; организация исполнения требований исполнительного документа без личного участия должника - если для исполнения требований исполнительного документа участие должника необязательно (Положение о применении в отношении должников - организаций обязательных мер по исполнительным производствам, возбужденным на основании судебных решений, содержащих требования неимущественного характера, предшествующих принятию решения о возращении исполнительных документов без исполнения по основаниям, предусмотренным п.п.2,3 ч.1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», утвержденное приказом ФССП России от 09.09.2013 № 290).
 
    Как указал прокурор, по исполнительному производству, возбужденному на основании судебного акта неимущественного характера в отношении юридического лица, которое находится на исполнении свыше 2 месяцев должен решаться вопрос о применения к должнику мер уголовно-правового принуждения.
 
    В нарушение вышеуказанных требований закона по исполнительному
производству (Номер) вопрос о привлечении ответственного
должностного лица МУП ЖСКХ г.Заречного к административной, уголовной ответственности не решался.
 
    Поскольку по исполнительному производству (Номер) на протяжении более двух месяцев фактическая работа не велась, вышеназванные требования закона « Об исполнительном производстве» не применялись, что нарушает права заинтересованных лиц, а с учетом имеющей место инфляции, влечет за собой неблагоприятные последствия и затрагивает имущественные интересы граждан: собственников и нанимателей жилых помещений многоквартирных домов, так и перерасчет платы за содержание и ремонт жилья, установленный с нарушением обязательных требований жилищного законодательства за период с (Дата) по (Дата) до настоящего времени не произведен.
 
    С учетом изложенного прокурор просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Зареченского ГО УФССП при работе с исполнительным документом № (Номер).
 
    В судебном заседании старший помощник прокурора ЗАТО г.Заречный К.О.М. заявление поддержала, просила удовлетворить.
 
    Представитель заинтересованного лица - УФССП по Пензенской области Х.Д.И. с заявлением прокуратуры ЗАТО г.Заречный Пензенской области не согласился, указав, что судебный пристав-исполнитель своевременно возбудила исполнительное производство, под роспись ознакомила директора МУП ЖСКХ Гаджилова с ним, вынесла предупреждение в адрес МУП ЖСКХ, за которое Гаждилов – как начальник МУП ЖСКХ расписался. В связи с подачей ответчиком заявления в Зареченский городской суд о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, исполнительное производство судебным приставом было приостановлено.
 
    Полагая, что судебный пристав-исполнитель выполнила все действия, предусмотренные законом об исполнительном производстве, просил в удовлетворении заявления прокурора отказать. При этом отметил, что факт того, что исполнительное производство длится более срока, предусмотренного ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» не может свидетельствовать о бездействии судебного пристава-исполнителя, поскольку данный срок не является пресекательным, а носит для судебного пристава-исполнителя организационно-процедурный характер, поэтому несоблюдение двухмесячного срока не влечет за собой утрату взыскателем права на удовлетворение своих требований. В настоящее время вручено еще одно предупреждение о необходимости исполнения решения суда.
 
        Представитель Зареченского ГО УФССП по Пензенской области У.А.Н. С заявлением прокуратуры ЗАТО г.Заречный не согласен в полном объеме, по существу могу пояснить, что (Дата) судебным приставом-исполнителем Д.Н.С. было возбуждено исполнительное производство (Номер). С (Дата) по (Дата), данным исполнительным производством занималась Д.Н.С., но с (Дата) по (Дата), в связи с нахождением судебного пристава-исполнителя Д.Н.С. на больничном листе, исполнительное производство было передо на исполнение судебному приставу-исполнителю С, которая, в свою очередь вела работу, устно по телефону вызвала представителя должника МП ЖСКХ для беседы, но в материалах исполнительного производства это не отражено. Не отрицал, что письменных доказательств осуществления каких-либо действий по работе с исполнительным производством (Номер) период нахождения Д.Н.С. на больничном листе и в отпуске, не имеется.
 
    Судебный пристав-исполнитель Зареченского ГО УФССП Д.Н.С. суду пояснила, что не согласна с требованиями прокуратуры ЗАТО (Адрес), считает, что она произвела все необходимые меры в рамках исполнительных действий по исполнительному производству 5868/14/24/58, возбужденному по поступившему в ЗГО УФССП по (Адрес) 21.02.2014г. исполнительному листу Зареченского горсуда (Номер) от (Дата) о возложении обязанности на МУП ЖСКХ произвести перерасчет платы за содержание и ремонт жилья.
 
    21.02.2014г. и.о. директора МУП ЖСКХ Г.М.А. вручено предупреждение пост. 315 УК РФ, 17.03.2014г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб. и дан срок до 24.03.2014г.
 
    20.03.2014г. МУП ЖСКХ обратились в Зареченский городской суд об отсрочке данного решения. В связи с чем, исполнительное производство было отложено на 10 дней, письменное постановление не выносилось. Д.Н.С. пояснила, что поскольку судебный пристав-исполнитель не был привлечен к участию в деле, она позвонила в Зареченский городской суд и узнала, что МП ЖСКХ было отказано в предоставлении срока для подачи апелляционной жалобы. После этого, (Дата) было вынесено дополнительное постановление по взысканию исполнительного сбора. Срок для исполнения предоставлялся до 24.03.2014года. Постановление было направлено в адрес МП ЖСКЖ простой корреспонденцией. Данных, о получении постановления должником нет.
 
    (Дата) из МП ЖСКХ в УФССП по факсу поступило заявление об отсрочке исполнения решения суда, которое они подали в Зареченский городской суд. В связи с чем, действия по исполнительному производству были отложены на 10 дней, однако, как пояснила Д.Н.С. письменное постановление об этом не выносилось. С (Дата) по (Дата) она находилась в ежегодном оплачиваемом отпуске, а затем с (Дата) по (Дата) - находилась на больничной листе. На время ее отсутствия исполнительное производство было передано судебному приставу-исполнителю Соловьевой, а (Дата) вновь возвращено ей. Когда после выхода из отпуска она стала разбирать почтовую корреспонденцию, то обнаружила датированное (Дата) заявление МУП ЖСКХ о том, что произведен перерасчет по трем многоквартирным домам и исполнение требований исполнительного документа будет произведено поэтапно в связи со сложным финансовым положением организации. Повторно 08.07.2014г. и.о. директора МУП ЖСКХ Г.М.А. вручено предупреждение по ст. 315 УК РФ и 08.07.2014г. вручено требование об обязанности МУП ЖСКХ произвести перерасчет платы за содержание и ремонт жилья, и дан срок 5 дней. Срок пока не истек.
 
    Представитель должника- МУП ЖСКХ (Адрес) – Д.А.М., действующий по доверенности, с заявлением прокурора не согласился, полагал, что судебным приставом исполнителем произведены все необходимые меры по исполнению решения суда, должник предупрежден по ст. 315 УК РФ, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. В настоящее время исполнение требований исполнительного документа начато, ведется оно поэтапно ввиду отсутствия финансовой возможности МУП ЖСКХ произвести перерасчет единовременно, т.к. МУП ЖСКХ является муниципальным учреждением и коммерческую деятельность не ведет. МУП ЖСКХ судебному приставу предоставлены документы подтверждающие уважительность причин неисполнения решения суда, не зависящие от должника, предоставлен бухгалтерский баланс, подтверждающий отсутствие денежных средств. В ближайшие дни требование исполнительного листа будет исполнено полностью. Представитель должника просил в удовлетворении заявления прокурора отказать.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, изучив материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст.441 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием). Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов.
 
    В силу положений ч.3 ст.441 ГПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 ГПК РФ, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными ст. 441 ГПК РФ.
 
    В силу ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие( бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
 
    По ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    По смыслу данной нормы процессуального права, для признания нормативного акта недействительным, решения и действия( бездействия) незаконным, необходимо наличие в совокупности двух условий : несоответствие нормативного правового акта, действия( бездействия), решения закону и нарушение актом, решением, действием ( бездействием) прав и законных интересов заявителя.
 
    При этом, исходя из положений ст.ст. 247, 249, а также 56 ГПК РФ обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений,действий(бездействий) возлагается на органы и лиц, которые их приняли или совершили, а обязанность по доказыванию того, какие права и свободы нарушены этими решениями, действиями ( бездействиями), соответственно возлагается на лицо, которое их обжалует.
 
    При этом, как указано в п. 28 данного Постановления Пленума ВС РФ, исходя из положений ст.258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
 
    Согласно п.2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
 
    Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов судов общей юрисдикции определены Федеральным законом № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
 
    Согласно ч.4 ст. 19 ФЗ « О судебных приставах», надзор за исполнением законов при осуществлении судебными приставами своих функций в соответствии с Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры.
 
    В соответствии со ст. 12 Федерального закона РФ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
 
    Согласно ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от (Дата) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
 
    Согласно статье 5 Закона «Об исполнительном производстве», принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
 
    Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.
 
    Действия судебного пристава-исполнителя должны соответствовать федеральному законодательству, поскольку нарушение закона влечет нарушение прав и законных интересов сторон исполнительного производства, а в соответствии со статьей 13 Федерального закона от (Дата) № 118-ФЗ «О судебных приставах», судебный пристав обязан не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
 
    В соответствии с ч.1,17 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Законом.
 
    Согласно ч.1 ст. 36 Закона «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, при этом в указанные сроки не включается время, в течение которого исполнительное производство было приостановлено, и время со дня объявления розыска должника организации, а также имущества должника до дня окончания розыска.
 
    В силу ч. 1 ст. 64 Закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
 
    В соответствии с требованиями ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
 
    При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.
 
    Судебный пристав-исполнитель, у которого на исполнении находится исполнительное производство, возбужденное на основании судебного решения, содержащее требование неимущественного характера в отношении должника -организации, в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства обеспечивает принятие всех мер принудительного исполнения, в том числе предусмотренных статьей 105 Федерального закона от (Дата) N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»:
 
    направление в адрес должника требования об исполнении судебного решения с установлением конкретного срока исполнения;
 
    вынесение постановления о взыскании исполнительского сбора и установления должнику нового срока для исполнения;
 
    в случае неисполнения должником требований об исполнении судебного решения - составление протокола об административном правонарушении по ст. 17.15КоАПРФ;
 
    в случае неуплаты должником административного штрафа - составление протокола об административном правонарушении по ст. 20.25 КоАП РФ;
 
    предупреждение руководителя должника - организации об уголовной ответственности, предусмотренной статьей 315 УК РФ, за неисполнение судебного акта, а также воспрепятствование его исполнению;
 
    совершение мер принудительного исполнения, направленных на взыскание административных штрафов и исполнительского сбора;
 
    организация исполнения требований исполнительного документа без личного участия должника - если для исполнения требований исполнительного документа участие должника необязательно (Положение о применении в отношении должников - организаций обязательных мер по исполнительным производствам, возбужденным на основании судебных решений, содержащих требования неимущественного характера, предшествующих принятию решения о возращении исполнительных документов без исполнения по основаниям, предусмотренным п.п.2,3 ч.1 ст. 46 Федерального закона от (Дата) № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», утвержденное приказом ФССП России от (Дата) № 290).
 
    По исполнительному производству, возбужденному на основании судебного акта неимущественного характера в отношении юридического лица, которое находится на исполнении свыше 2 месяцев должен решаться вопрос о применения к должнику мер уголовно-правового принуждения.
 
    При рассмотрении дела судом установлено, что названные требования закона судебным приставом-исполнителем Зареченского Го УФССП по (Адрес) не выполнены.
 
    Из материалов дела следует, что решением Зареченского городского суда (Адрес) по делу № 2-1062/2013г. от 27.12.2013г. удовлетворены исковые требования прокурора ЗАТО (Адрес) к МУП ЖСКХ (Адрес) о признании незаконными бездействия в части неисполнения требования прокурора об устранении нарушений в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Решение вступило в законную силу 28.01.2014года.
 
    (Дата) на основании исполнительного листа, выданного Зареченским городским су(Адрес) от (Дата) года, судебным приставом -исполнителем ЗГО СП УФССП по (Адрес) Д.Н.С. возбуждено исполнительное производство о возложении на МУП ЖСКХ обязанности произвести перерасчет платы за содержание и ремонт жилья, установленной с нарушением требований жилищного законодательства.
 
    С указанным постановлением (Дата) ознакомлен под роспись и.о. директора МУП ЖСКХ Г.М.А. Последний также как руководитель муниципального предприятия в тот же день предупрежден об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ.
 
    Должник- МУП ЖСКХ (Адрес) дважды (Дата) и (Дата) обращался в Зареченский суд (Адрес). Первоначально- с заявлением о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи апелляционной жалобы на решение суда от (Дата) года, а затем с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения указанного решения. О времени и месте рассмотрения заявлений МУП ЖСКХ судебный пристав-исполнитель ЗГО СП УФССП по (Адрес) был извещен.
 
    На основании определения от (Дата) Зареченским городским судом МУП ЖСКХ было отказано в восстановлении пропущенного процессуального срока. На основании определения Зареченского городского суда от (Дата) в предоставлении отсрочки исполнения решения суда от (Дата) заявителям отказано.
 
    С учетом сроков вступления вышеуказанных определений в законную силу судебным приставом - исполнителем ЗГО СП УФССП по (Адрес) с середины апреля 2014 года вплоть до момента проведения прокурорской проверки ((Дата)), то есть на протяжении двух месяцев никаких исполнительных действий в рамках указанного исполнительного производства не производилось.
 
    (Дата) судебным приставом-исполнителем было вынесено дополнительное постановление по взысканию исполнительного сбора. Срок для исполнения предоставлялся до 24.03.2014года. Постановление было направлено в адрес МП ЖСКЖ простой корреспонденцией. Данных, о получении постановления должником нет.
 
    Как установлено показаниями судебного пристава-исполнителя Д.Н.С. и материалами исполнительного производства № 5868/14/24/58, ни на период подачи должником заявлений об отсрочке( рассрочке), восстановлении срока, ни после, до 19.06.2014г. никаких исполнительных действий по исполнительному производству, в том числе требуемых ст. 105 ФЗ « Об исполнительном производстве» судебными приставами-исполнителями Зареченского городского отдела УФССП не производилось, в полном объеме не применялись, вопрос о применения к должнику мер уголовно-правового принуждения не решался, к административной ответственности должник не привлекался, меры принудительного исполнения по взысканию исполнительского сбора не применялись, какие-либо письменные доказательства этому суду не представлены и в материалах исполнительного производства они отсутствуют.
 
    После этого, (Дата) было вынесено дополнительное постановление по взысканию исполнительного сбора. Срок для исполнения предоставлялся до 24.03.2014года. Постановление было направлено в адрес МП ЖСКЖ простой корреспонденцией. Данных, о получении постановления должником нет.
 
    Из материалов дела ( приказов по УФССП, пояснений заинтересованных лиц) следует, что с (Дата) по (Дата) судебный пристав-исполнитель Д.Н.С. находилась в ежегодном оплачиваемом отпуске, а затем с (Дата) по (Дата) - находилась на больничной листе, что подтверждения копией больничного листа. На время ее отсутствия исполнительное производство было передано судебному приставу-исполнителю Соловьевой, а (Дата) вновь возвращено Д.Н.С.
 
    Тот факт, что исполнительное производство передавалось от одного исполнителя другому, на период болезни и отпуска Д.Н.С. не свидетельствует об уважительности причин не исполнения исполнительного документа.
 
    Об этом же свидетельствует тот факт, что после выхода из отпуска Д.Н.С. 30.04.2014г. было обнаружено письменное заявление должника, датированное 08.04.2014года, о том, что произведен перерасчет по трем многоквартирным домам и исполнение требований исполнительного документа будет произведено поэтапно в связи со сложным финансовым положением организации.
 
    При этом, как установлено судом, данное заявление в установленном законом порядке в УФССП зарегистрировано не было.
 
    То обстоятельство, что 08.07.2014г. судебным приставом-исполнителем повторно было вручено предупреждение по ст. 315 УК РФ и.о. директора МУП ЖСКХ Г.М.А. и 08.07.2014г. вручено требование об обязанности МУП ЖСКХ произвести перерасчет платы за содержание и ремонт жилья и дан срок 5 дней, который на момент рассмотрения дела не истек, не свидетельствует о выполнении судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок с момента возбуждения исполнительного производства всех необходимых и достаточных мер, определенных в ст. 105 Фз « Об исполнительном производстве».
 
    Тот факт, что МУП ЖСКХ в УФССП предоставлены документы подтверждающие уважительность причин неисполнения решения суда, не зависящие от должника, не свидетельствуют о полноте действий судебного пристава при исполнении своих должностных обязанностей.
 
    В связи с установленными по делу обстоятельствами, суд не может согласиться с доводами представителей службы судебных приставов –исполнителей об отсутствии бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнению требований исполнительного документа №5868/14/34/58. Тот факт, что в установленный ст. 36 ФЗ « Об исполнительном производстве» срок требования исполнительного документа не исполнены, ими не отрицается. Однако доводы, приведенные ими в обосновании своих возражений против настоящего заявления прокурора, не являются обоснованными и достаточными для признания действий судебного пристава-исполнителя законными и полными.
 
    Именно нарушение двухмесячного срока исполнения требований исполнительного документа, установленного ч. 1 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве», при отсутствии доказательств невозможности исполнить его в указанный срок по уважительным причинам, свидетельствует, о необоснованном ограничении прав взыскателя, как стороны исполнительного производства на своевременное, полное и правильное исполнение требований исполнительного документа и, соответственно, на восстановление прав взыскателя, получивших судебную защиту.
 
    Факт того, что исполнительное производство длится более срока, предусмотренного ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» и отсутствуют объективные и уважительные причины неисполнения судебным приставом –исполнителем требований ст. 105 ФЗ Закона « Об исполнительном производстве», свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя при работе с исполнительным производством № 5868/14/24/58.
 
    Так, в нарушение вышеуказанных требований закона по исполнительному
производству (Номер) вопрос о привлечении ответственного
должностного лица к административной, уголовной ответственности не
решался. Даже с учетом сроков, предусмотренных действующим
законодательством для рассмотрения заявлений о предоставлении отсрочки
исполнения решения суда и восстановлении пропущенного процессуального
срока, по исполнительному производству (Номер) на протяжении двух
месяцев (на момент проведения проверки (Дата) года) без уважительных
причин работа по исполнению требований исполнительного документа не
велась вообще, что достоверно установлено судом.
 
    В связи с этим, суд находит обоснованными доводы прокурора ЗАТО (Адрес) о том, что бездействие судебного пристава-исполнителя нарушает права заинтересованных лиц, а с учетом
имеющей место инфляции влечет за собой неблагоприятные последствия и
затрагивает имущественные интересы значительной категории граждан: собственников и нанимателей
жилых помещений многоквартирных домов (Адрес). Судом однозначно установлено, что перерасчет платы за содержание и
ремонт жилья, установленный с нарушением обязательных требований жилищного законодательства за период с (Дата) по (Дата) до настоящего времени должником не произведен, то есть требования исполнительного документа не исполнены в определенный законом срок.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что имеются веские и достаточные основания для признания незаконным бездействие должностных лиц Зареченского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по (Адрес) по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа (исполнительный лист (Номер) от (Дата) года), содержащего требование о возложении на МУП ЖСКХ обязанности произвести перерасчет платы за содержание и ремонт жилья, установленной с нарушением требований жилищного законодательства, по исполнительному производству № 5868/14/24/58. В связи с чем, суд удовлетворяет настоящее заявление прокурора ЗАТО (Адрес).
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 193-199 ГПК РФ, суд
 
Р е ш и л :
 
    Заявление прокурора ЗАТО (Адрес) - удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие должностных лиц Зареченского городского отдела судебных приставов УФССП по (Адрес) по своевременному и полному исполнению исполнительного документа – решения Зареченского городского суда от (Дата) по исполнительному производству №5868/14/24/58.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения, через Зареченский городской суд (Адрес).
 
    Мотивированное решение изготовлено (Дата).
 
    Судья:                    И.В.Каштанова