Решение от 28 января 2014 года №2-593/2014

Дело № 2-593/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    28 января 2014 года, г. Кострома
 
    Свердловский районный суд г. Костромы в составе
 
    председательствующего Колесова Р.Н.,
 
    при секретаре Керимовой Э. Ф.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пинчук ФИО1 к ГУ Управление пенсионного фонда РФ по г. Костроме и Костромскому району Костромской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии,
 
у с т а н о в и л:
 
    Пинчук Н.В. обратилась в суд с указным иском по тем основаниям, что ответчиком ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения ввиду отсутствия у нее требуемого специального стажа.
 
    С данным решением не согласна, поскольку в ее стаж неправомерно не был включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Судиславской районной санитарно-эпидемиологической станции в должности <данные изъяты>, поскольку данная должность относится к должностям среднего медицинского персонала, что до 01 ноября 1999 года являлось достаточным основанием для включения в специальный стаж, кроме того, она фактически осуществляла обязанности <данные изъяты>.
 
    Кроме того, в ее специальный стаж необоснованно не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, хотя повышение квалификации являлось ее обязанностью. За ней сохранялась заработная плата, а следовательно производились отчисления в пенсионный фонд.
 
    Просила обязать ответчика включить в ее специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период работы в должности <данные изъяты> Судиславской районной санитарно-эпидемиологической станции с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном отчислении как 1 год 3 месяц за 1 год работы; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с. ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме.
 
    Представитель ответчика по доверенности Абрамов В.В. исковые требования не признал на основании доводов, изложенных в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ №№.
 
    Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
 
    Истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Решением комиссии ответчика от ДД.ММ.ГГГГ истице было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по мотиву отсутствия требуемого специального стажа работы.
 
    Как следует из решения комиссии ответчика, в специальный трудовой стаж истицы не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а также период ее работы в качестве <данные изъяты> в Судиславской районной СЭС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
 
    В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет реализовано.
 
    Следует также учитывать правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 05 ноября 2002 года №320-О, согласно которой гражданин, выполняя соответствующую работу, ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.
 
    Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение.
 
    Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года №2-П при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.
 
    Таким образом, при оценке пенсионных прав истца в период до 01 ноября 1999 года может быть применено Постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №464, согласно которому правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользовались врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности.
 
    В соответствии со Списком, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 в настоящее время правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуется средний медицинский персонал, в том числе лаборант, фельдшер-лаборант, работающие в центрах государственного санитарно- эпидемиологического надзора
 
    Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 09 июля 2003 года №50 установлено тождество наименования должности "лаборант (по бактериологии)" наименованию должности "лаборант", предусмотренной указанным выше Списком.
 
    Согласно Положению о лаборанте по бактериологии (утверждено Минздравом СССР 17.03.1965 г. №523-65), в его обязанности входит: прием и регистрация материала, поступающего в лабораторию для исследования, ведение записи в журналах; проверка пригодности поступившего для исследования материала, правильность его упаковки и транспортировки, своевременность доставки, правильность оформления сопроводительных документов. В необходимых случаях ставит в известность руководителя лаборатории или врача-бактериолога о необходимости повторного взятия материала и доставки его в лабораторию; заполнение бланков и списков с результатами исследований. О положительных результатах исследований сигнализирует в соответствующий отдел санитарно-эпидемиологической станции (санитарно-эпидемиологического отделения) и в учреждение, направившее материал; производит первичный посев материала, пересевы выделенных культур на питательные среды, приготовление и окрашивание препаратов для микроскопирования, постановку серологических реакций; подготовка питательные среды, краски, реактивы и дезинфицирующие растворы; стерилизация посуды и среды и обеззараживание отработанного материала; контроль работы препараторов и санитарок, обучение их правильной обработке лабораторной посуды; следит за постоянством температуры в термостатах и нормальной работой стерилизованной аппаратуры; в необходимых случаях выезжает с врачом-бактериологом или самостоятельно на вспышки инфекционных заболеваний и пищевых отравлений. При выезде на объекты организует и производит сбор материала для исследования, а при необходимости - его посев; в случае отсутствия в лаборатории врача-бактериолога производит необходимый минимум исследований; при наличии в лаборатории вивария лаборант под руководством врача-бактериолога производит иммунизацию, заражение, вскрытие и взятие крови от лабораторных и диких животных.
 
    Согласно Приказу Министерства здравоохранения СССР от 13 июля 1989 года №418 «Об утверждении новой редакции Перечня высших и средних специальных учебных заведений, подготовка и полученные звания в которых дают право заниматься медицинской и фармацевтической деятельностью, утвержденного приложением 1 к Приказу Минздрава от 21.10.1974 года №990» в разделе «Б» «Должности среднего медицинского персонала» указана специальность «фельдшер лаборант», в соответствии с которой в качестве должности, которою могут заниматься специалистом указаны должности среднего медицинского персонала всех наименований в лаборатории.
 
    В судебном заседании установлено, что истица в оспариваемый период занималась лечебной и иной работой по охране здоровья населения в должности бак. лаборанта, которая относилась к среднему медицинскому персоналу.
 
    Имеющий место отказ ответчика в зачёте стажа работы истца в качестве специального, обусловлен несовпадением наименования должности указанной в трудовой книжке, наименованию должности, указанной в действующем пенсионном законодательстве, с чем нельзя согласиться.
 
    В п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, установлен исчерпывающий перечень иных периодов, которые наряду с работой, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, включаются в спецстаж, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, обучения, семинаров перечень не предусматривает.
 
    На основании указанных Правил решением комиссии ответчика из специального стажа истицы были исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с. ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направленным для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. В силу ст. 166-167 Трудового кодекса РФ под служебной командировкой понимается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой. Аналогичные нормы содержалась в ст.ст. 112, 116 КЗоТ РСФСР, который действовал в спорные периоды.
 
    Суд считает, что поскольку на курсы повышения квалификации истица направлялась работодателем, это входило в ее трудовые обязанности, за ней сохранялось место работы, заработная плата, то периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с. ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ должны быть включены в специальный трудовой стаж.
 
    В соответствии со ст. 19 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
 
    На момент обращения истицы к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии по старости стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, учтенный ответчиком, составил 28 лет 08 месяцев, с учетом включения спорных периодов он составит более 30 лет, в связи с чем исковые требования о назначении истице досрочной пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ также подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    Исковые требования Пинчук ФИО1 удовлетворить.
 
    Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Костроме и Костромскому району Костромской области
 
    включить в специальный стаж Пинчук ФИО1
 
    период работы в должности <данные изъяты> на Судиславской районной санитарно-эпидемиологической станции с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
 
    периоды нахождения на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с. ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ;
 
    и назначить Пинчук ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    На настоящее решение в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы.
 
    Председательствующий Р.Н. Колесов