Решение от 13 мая 2014 года №2-593/14

<данные изъяты>
 
    Дело № 2-593/14
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    п. Плесецк 13 мая 2014 года
 
    Плесецкий районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Доильницына А.Ю.,
 
    с участием заместителя прокурора Плесецкого района Архангельской области Богданова А.Л.,
 
    при секретаре Макуровой Ю.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Плесецкого района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Плесецкое» об обязании устранить нарушения в сфере безопасности дорожного движения,
 
установил:
 
    прокурор Плесецкого района Архангельской области обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском к администрации муниципального образования «Плесецкое» (далее – МО «Плесецкое») об обязании устранить нарушения в сфере безопасности дорожного движения. Требования мотивирует тем, что при проверке улично-дорожной сети по <адрес> в <адрес> были выявлены нарушения государственных стандартов Р 52289-2004 и Р 52766-2007. Просит обязать администрацию МО «Плесецкое» привести улично-дорожную сеть в п. Плесецк в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004 и ГОСТ Р 52766-2007, а именно- отремонтировать дорожное полотно по <адрес> в <адрес>, обустроить недостающую часть дорожного полотна, установить дорожные знаки, дополнительно установить наружное искусственное освещение, обустроить пешеходные тротуары, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В судебном заседании заместитель прокурора Плесецкого района Архангельской области Богданов А.Л. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика администрации МО «Плесецкое» ФИО3 в судебном заседании не возражала против требований прокурора, Пояснила, что денежные средства на данные виды работ в бюджете МО «Плесецкое» на 2014 год не предусмотрены, просила установить срок исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Представитель третьего лица ОГИБДД ОМВД России по Плесецкому району в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
 
    В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя третьего лица.
 
    Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст.12 Федерального Закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
 
    Как следует из материалов дела, 08 апреля 2014 года и.о. начальника ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО4 проведена проверка улично-дорожной сети по <адрес> в п. Плесецк на соответствие требованиям ГОСТ Р 52289-2004 и ГОСТ Р 52766-2007, в ходе которой выявлены недостатки, а именно: отсутствие дорожного полотна на <адрес> в <адрес> от <адрес> до <адрес>; отсутствие дорожных знаков; недостаточное наружное искусственное освещение; отсутствие пешеходных тротуаров.
 
    В соответствии с приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15 декабря 2004 года № 120-ст утвержден национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», который устанавливает правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков по ГОСТ Р 52290, дорожной разметки по ГОСТ Р 51256, дорожных светофоров по ГОСТ Р 52282, а также дорожных ограждений и направляющих устройств на всех улицах и дорогах.
 
    Согласно п. 3.18 ГОСТ Р 52765-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Классификация», утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 октября 2007 года № 270-ст, стационарное электрическое освещение: искусственное освещение, обеспечивающее в темное время суток видимость дороги и дорожных сооружений для их эффективного использования и предотвращения дорожно-транспортных происшествий. Включает в себя стационарные осветительные устройства и линии электропередач.
 
    В соответствии с разделом 1 «Область применения» ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», указанный стандарт распространяется на элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования, предназначенные для повышения удобства и безопасности дорожного движения. Стандарт устанавливает основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог.
 
    Все требования стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Стандарт распространяется на все автомобильные дороги и улицы городов и других населенных пунктов.
 
    Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании техническим регламентам и другим нормативным документам, возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
 
    В соответствии с п. 4 ст. 6 Федерального Закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
 
    Согласно п. п. 5, 7 части 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Аналогичные положения предусмотрены п. 5 ч. 1 ст. 7 Устава МО «Плесецкое».
 
    В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе, осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели; осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.
 
    При рассмотрении дела установлено и материалами дела подтверждается, что автомобильная дорога по <адрес> в <адрес>, на которой имеются нарушения государственных стандартов, расположена в границах населенного пункта <адрес> и являются муниципальной собственностью МО «Плесецкое».
 
    В соответствии с п.п. 5, 7 ч. 1 ст. 14 Федерального Закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления владеют, пользуются и распоряжаются имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
 
    В силу положений ст. 34 Федерального закона «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации» и ст. 4 Устава МО «Плесецкое» структуру органов местного самоуправления МО «Плесецкое» составляют Совет депутатов МО «Плесецкое», глава муниципального образования МО «Плесецкое» и администрация МО «Плесецкое».
 
    Как следует из ст. 27 Устава МО «Плесецкое» администрация МО «Плесецкое» является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления МО «Плесецкое», наделенное полномочиями по решению вопросов местного значения и осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в соответствии с федеральными законами Российской Федерации и Законами Архангельской области.
 
    Как установлено судом, выявленные в ходе проверки нарушения требований государственных стандартов ГОСТ Р 52289-2004 и ГОСТ Р 52766-2007 улично-дорожной сети по <адрес> в <адрес> в настоящее время не устранены, что не оспаривается представителем ответчика.
 
    Не соблюдение администрацией МО «Плесецкое» норм действующего законодательства, регулирующих вопросы обеспечения безопасности дорожного движения в границах муниципального поселения, является нарушением законных прав и интересов, как жителей указанного населенного пункта, так и иных лиц. Поэтому исковое заявление прокурора Плесецкого района в защиту интересов неопределенного круга лиц о возложении обязанности привести в соответствии с государственными стандартами улично-дорожную сеть в п. Плесецк подлежит удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, суд при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
 
    Исходя из представленной информации об исполнении бюджета МО «Плесецкое» в 2014 году, учитывая особенности бюджетного процесса, и исходя из характера заявленных требований, суд считает необходимым установить срок для исполнения решения до 01 ноября 2015 года.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    исковые требования прокурора Плесецкого района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Плесецкое» об обязании устранить нарушения в сфере безопасности дорожного движения – удовлетворить.
 
    Обязать администрацию муниципального образования «Плесецкое» в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52289-2004 и ГОСТ Р 52766-2007 улично-дорожную сеть по <адрес> <адрес>, а именно:
 
    -        отремонтировать дорожное полотно;
 
    -        обустроить недостающую часть дорожного полотна;
 
    -        установить дорожные знаки;
 
    -        дополнительно установить наружное искусственное освещение;
 
    -        обустроить пешеходные переходы.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда через Плесецкий районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Председательствующий подпись А.Ю. Доильницын
 
    <данные изъяты>