Дата принятия: 11 января 2019г.
Номер документа: 2-5924/2018, 2-578/2019
СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА
РЕШЕНИЕ
от 11 января 2019 года Дело N 2-578/2019
Советский районный суд г. Брянска в составе:
председательствующего судьи Шматковой О.В.,
при секретаре Савостиной Ю.М.,
с участием представителя истца Домашневой Я.А., представителя ответчика Минченко О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Карпухиной А.Г. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе городского округа г. Брянска о включении в стаж работы периодов обучения, нахождения на курсах повышения, назначении досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью,
УСТАНОВИЛ:
Карпухина А.Г. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что решением комиссии УПФР в Советском районе городского округа г. Брянска от 28.02.2018 г. ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на момент обращения - 28.12.2017 г. Не были включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, следующие периоды: с 01.07.1988 г. по 23.11.1989 г. - обучение в Тюменском государственном университете, с 09.02.2015 г. по 12.02.2015 г. - нахождение на курсах повышения квалификации. Не согласившись с данным отказом, истец просила суд обязать ответчика включить в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период ее обучения в Тюменском государственном университете с 01.07.1988 г. по 23.11.1989 г., период нахождения на курсах повышения квалификации с 09.02.2015 года по 12.02.2015 года, и назначить ей страховую пенсию по старости с учетом оспариваемого педагогического стажа с момента возникновения права на указанную пенсию, с даты обращения - 28.12.2017 г.
Истец Карпухина А.Г. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещалась надлежаще, ходатайств об отложении дела по уважительным причинам не заявлено, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие с участием ее представителя, в силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.
Интересы истца в суде представляла Домашнева Я.А., которая исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила суд их удовлетворить.
Представитель ответчика по доверенности Минченко О.Н. в судебном заседании иск не признала, просила в его удовлетворении отказать.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (абзац первый пункта 2 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").
В период учебы истца в Тюменском государственном университете с 01.07.1988 г. по 23.11.1989 г. действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, пунктом 2 которого предусматривалось, что в стаж работы по специальности учителей и других работников просвещения, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (по педагогическим специальностям), засчитывается также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
При этом в силу пункта 4 названного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого же Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.
Названное Постановление утратило силу в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой".
Впоследствии нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", а также действующим в настоящее время законодательством в сфере пенсионного обеспечения возможность включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода обучения в педагогических учебных заведениях не предусмотрена.
Вместе с тем Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П изложил правовую позицию, согласно которой часть вторая статьи 6, часть четвертая статьи 15, часть первая статьи 17, статьи 18, 19 и часть первая статьи 55 Конституции Российской Федерации, по своему смыслу, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Аналогичная позиция содержится в абзаце седьмом пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 г. "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).
В спорный период учебы истца в Тюменском государственном университете действовал Закон СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях", в силу статьи 58 которого вопросы назначения пенсий за выслугу лет педагогическим работникам регулировало Положение о порядке исчисления стажа для начисления пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное пунктом 7 Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", предусматривающее в качестве условия включения в стаж педагогической деятельности времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Из материалов дела следует, что периоду обучения истца в университете (до 01.07.1988 г.) непосредственно предшествовала работа в должности пионервожатой в средней школе N 49 г.Тюмени (с 15.06.1988 г. по 30.06.1988 г.), которая в соответствии Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" подлежала включению в стаж работы по специальности.
Непосредственно после обучения истец также осуществляла педагогическую деятельность с 24.11.1989 г. в должности учителя математики в средней школе N 57 г.Тюмени, что представителем ответчика в ходе судебного разбирательства не оспаривалось.
Учитывая изложенную выше правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, а также то, что на момент обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости истцом было выработано более 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, и при этом периоду обучения Карпухиной А.Г. в Тюменском государственном университете с 01.07.1988 г. по 23.11.1989 г. непосредственно предшествовала и за ним непосредственно следовала педагогическая деятельность, суд считает, что имеются предусмотренные законом основания для включения в специальный стаж указанного периода.
Согласно ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
Статьей 187 ТК РФ установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Из приведенных выше положений следует, что нахождение истца в период с 09.02.2015 года по 12.02.2015 года на курсах повышения квалификации законодателем приравнивается к выполнению работы и не может быть исключено из подсчета стажа.
В период обучения на курсах она состояла в трудовых отношениях с образовательным учреждением (с 01.09.1993 г. по 31.08.2016 г. являлась воспитателем средней школы N 9 г.Брянска), за ней сохранялась заработная плата, с которой уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.
Следовательно, период нахождения истца на курсах повышения квалификации с 09.02.2015 года по 12.02.2015 года должен быть включен в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
При таких обстоятельствах, имеются основания для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения за назначением данной пенсии - 28.12.2017 г. с учетом возникновения права.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Карпухиной А.Г. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе городского округа г. Брянска о включении в стаж работы периодов обучения, нахождения на курсах повышения, назначении досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью - удовлетворить.
Включить в специальный стаж работы на назначение досрочной страховой пенсии по старости Карпухиной А.Г. периоды: с 01.07.1988 г. по 23.11.1989 г. - обучение в Тюменском государственном университете, с 09.02.2015 г. по 12.02.2015 г. - нахождение на курсах повышения квалификации.
Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе городского округа г. Брянска назначить Карпухиной А.Г. досрочную страховую пенсию по старости, как имеющей стаж педагогической деятельности 25 лет, с даты обращения - 28.12.2017 года, с учетом возникновения права на назначение досрочной страховой пенсии по старости.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Шматкова О.В.
Мотивированное решение суда изготовлено 16 января 2019 года.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
