Решение от 28 мая 2014 года №2-592/2014г.

    Дело № 2-592/2014г.
 
    Строка 57                                                 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
        р.п. Таловая                                                                                   28 мая 2014 года
 
        Таловский районный суд Воронежской области в составе:
 
    председательствующего - судьи Лесных А.В.,
 
    при секретаре Коломийцевой Е.В.,
 
    с участием представителя истца помощника прокурора Таловского района Воронежской области Грачева П.Н.,
 
    представителя ответчика Сельскохозяйственного производственного кооператива «Заря» (СПК «Заря») Петренко А.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Воронежского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Сельскохозяйственному производственному кооперативу «Заря» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в области природопользования,
 
у с т а н о в и л :
 
    Воронежский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к СПК «Заря», в котором указал, что Воронежской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства в деятельности СПК «Заря», в ходе которой установлено следующее. СПК «Заря» специализируется на выращивании сельскохозяйственных культур и разведении крупного рогатого скота. СПК «Заря» имеет на балансе и использует 2 артезианские скважины, расположенных по следующим адресам: Скважина №1 (№42) - (действующая) <адрес>; Скважина №2 (№41) - (действующая) <адрес>. За 1 квартал 2014 года из указанных скважин добыто 26,6 тыс. куб.м. воды. Добываемая вода в основном используется для водоснабжения животноводческих ферм СПК «Заря». Предприятие ежеквартально производит оплату водного налога, за 1 квартал 2014 года сумма платы составила 10673 рубля. Согласно ст. 1.2 Закона РФ «О недрах», недра в границах территории РФ, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы по условиям лицензии могут находиться в федеральной государственной собственности, собственности субъектов РФ, муниципальной, частной и в иных формах собственности. В соответствии с ч. 3 ст. 9 Водного кодекса РФ юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах. Законом РФ от 21.02.1992 года № 2395-1 «О недрах» определено, что предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом РФ, а так же текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. Участок недр предоставляется пользователю в виде горного отвода. Основанием возникновения права пользования участками недр для добычи подземных вод, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности, является решение комиссии, которая создается федеральным органом управления государственным фондом недр (ст.ст.7,11, абзац 4 п. 3 ст.10.1 названного закона). Обеспечение экологических интересов граждан является одной из задач государственной системы лицензирования деятельности по недропользованию (ст. 15 Закона «О недрах»). Пользователь недр обязан обеспечить соблюдение утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил), регламентирующих условия охраны недр, атмосферного воздуха, земель, лесов, водных объектов, а так же зданий и сооружений от вредного влияния работ, связанных с пользованием недрами (п. 7 ч. 2 ст. 22 Закона «О недрах»). Недопущение самовольного пользования недрами, соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование относится к числу основных требований по рациональному использованию и охране недр (п. 1 ст. 23 Закона «О недрах»). Таким образом, действующим законодательством определена обязанность хозяйствующих субъектов, осуществляющих добычу подземных вод для производственных целей, иметь лицензию на данный вид деятельности, что является элементом защиты экологических интересов населения. Лицензия на пользование недрами для геологического изучения и добычи подземных вод, используемых для питьевого (хозяйственно-питьевого) водоснабжения населения или технологического обеспечения водой объектов промышленности, в соответствии с п. 6 ст. 10.1 Закона РФ «О недрах» выдается пользователю недр на основании совместного решения федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа и органа исполнительной власти соответствующего субъекта РФ (п. 1.1 Временных методических рекомендаций по подготовке и рассмотрению материалов при предоставлении лицензий на право пользования участками недр для целей геологического изучения и добычи подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения населения или технологического обеспечения водой объектов промышленности, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов РФ от 12.09.2002 года № 575). Порядок рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для целей добычи подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения населения или технологического обеспечения водой объектов промышленности, утвержден приказом Министерства природных ресурсов РФ от 29.11.2004 года № 710. Для получения права пользования участком недр в целях добычи подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения населения или технологического обеспечения водой объектов промышленности, заявитель подготавливает заявку, содержание которой определяют пункты 3 и 4 Порядка. Согласно пункту 5 Порядка, заявки подаются в Федеральное агентство по недропользованию и его территориальные органы. В ходе проверки установлено, что СПК «Заря» осуществляет добычу пресных подземных вод без получения соответствующей лицензии в нарушение требований законодательства. Таким образом, забор воды осуществляется без геологического изучения самой возможности добычи подземных вод без оказания вреда для месторождения. Добыча пресной подземной воды при отсутствии лицензии на данный вид деятельности влечет нарушения утвержденных в установленном порядке стандартов, регламентирующих условия охраны недр от вредного влияния работ, связанных с их использованием и противоречит ч. 2 ст. 22 Закона РФ «О недрах». Самовольное пользование недрами влечет нарушение основных требований законодательства об их рациональном использовании и охране (п. 1 ст. 23 Закона «О недрах»). Из содержания ст. 4 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 года №7-ФЗ следует, что недра являются объектами окружающей среды и подлежат охране от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожении и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности. Согласно п. 1 ст. 11 названного Федерального закона, каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде. Указанное право принадлежит неопределенному кругу лиц. Ссылаясь на свое право обращения в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц, предусмотренное ст. 45 ГПК РФ, Воронежский межрайонный природоохранный прокурор просил обязать Сельскохозяйственный производственный кооператив «Заря» в течение 6 месяцев с момента вступления в силу решения суда разработать документы, необходимые для получения лицензии на право пользования недрами и представить их в лицензирующий орган для получения соответствующей лицензии.
 
          В судебном заседании действующий на основании поручения Воронежского межрайонного природоохранного прокурора помощник прокурора Таловского района Воронежской области Грачев П.Н. поддержал заявленные требования по изложенным в исковом заявлении основаниям. Руководствуясь ст.35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», ст.ст.22 и 45 ГПК РФ, просил обязать Сельскохозяйственный производственный кооператив «Заря» в течение 6 месяцев с момента вступления в силу решения суда разработать документы, необходимые для получения лицензии на право пользования недрами и представить их в лицензирующий орган для получения соответствующей лицензии.
 
         Представитель ответчика Петренко А.Г. судебном заседании исковые требования Воронежского межрайонного природоохранного прокурора признал, о чем представил письменное заявление, в котором указал, что последствия признания исковых требований, предусмотренные ст.173 ГПК РФ, ему разъяснены и понятны (л.д.62).
 
         Помощник прокурора Таловского района Грачев П.Н.не возражал против принятия судом признания исковых требований по делу.
 
         Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав и оценив собранные по делу доказательства, нашел исковые требования подлежащими удовлетворению в связи со следующим.
 
           В силу ст.39 ГПК РФ, истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
 
          Вследствие изложенного, с учетом представленных документальных данных, суд нашел признание иска не противоречащим закону и не нарушающим права и законные интересы других лиц. При таких обстоятельствах, в силу ст. 39 ГПК РФ, признание иска может быть принято судом.
 
           В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных исковых требований.
 
           Таким образом, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.
 
           На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л :
 
            Исковые требования Воронежского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.
 
            Обязать Сельскохозяйственный производственный кооператив «Заря» в течение 6 месяцев с момента вступления в силу решения суда разработать документы, необходимые для получения лицензии на право пользования недрами и представить их в лицензирующий орган для получения соответствующей лицензии.
 
            Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Таловский районный суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.
 
            Председательствующий                                                                      А.В. Лесных