Решение от 12 августа 2014 года №2-592/2014

Дело № 2-592/2014г.
 
Решение
 
Именем Российской Федерации
 
    12 августа 2014 года с.Калга
 
    Калганский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Давыдовой О.А., при секретаре Арзамазовой Ж.В.,
 
    с участием истца Лопатина А.В.,
 
    представителя ответчика муниципального учреждения культуры культурно-досугового центра народного творчества «Аргунь» Полухиной Г.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Калга гражданское дело по исковому заявлению Лопатина А.В. к муниципальному учреждению культуры культурно-досуговому центру народного творчества «Аргунь», администрации муниципального района «Калганский район» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, компенсации морального вреда,
 
установил:
 
    Истец Лопатин А.В. обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением к муниципальному учреждению культуры культурно-досуговому центру народного творчества «Аргунь» (далее по тексту МУК «Культурно-досуговый центр народного творчества «Аргунь»), администрации муниципального района «Калганский район», мотивируя следующим. Истец работал в МУК «Культурно-досуговый центр народного творчества «Аргунь» <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года. МУК «Культурно-досуговый центр народного творчества «Аргунь», производит начисление и выплату заработной платы с начислением районного коэффициента и процентной надбавки на минимальный размер оплаты труда. Недобросовестными действиями ответчика ему причинен моральный вред, который выразился в том, что он и его семья из-за недобросовестных действий ответчика не могла достойно существовать, удовлетворять необходимые жизненные потребности.
 
    Истец Лопатин А.В. просит взыскать с МУК «Культурно-досуговый центр народного творчества «Аргунь» недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в сумме <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копейки; взыскать с МУК «Культурно-досуговый центр народного творчества «Аргунь» компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей; обязать МУК «Культурно-досуговый центр народного творчества «Аргунь» МУК «Культурно-досуговый центр народного творчества «Аргунь» производить начисление и выплату заработной платы не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации, с начислением районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате сверх минимального размера оплаты труда; обязать администрацию муниципального района «Калганский район» профинансировать МУК «Культурно-досуговый центр народного творчества «Аргунь», в случае недостаточности денежных средств для выплаты взысканных денежных сумм.
 
    В судебном заседании истец Лопатин А.В., исковые требования поддержал.
 
    Представитель ответчика МУК «Культурно-досуговый центр народного творчества «Аргунь» Полухина Г.А. в судебном заседании исковые требования истца о взыскании компенсации морального вреда не признала, с удовлетворением остальных требований не возражала.
 
    Ответчик администрация муниципального района «Калганский район» в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом.
 
    Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика администрации муниципального района «Калганский район».
 
    Выслушав истца, представителя ответчика МУК «Культурно-досуговый центр народного творчества «Аргунь», исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Как установлено в судебном заседании истец ДД.ММ.ГГГГ года работал в МУК «Культурно-досуговый центр народного творчества «Аргунь» <данные изъяты>.
 
    В судебном заседании установлено, что истец осуществляет свою деятельность в с.Калга Калганского района Забайкальского края, где установлен районный коэффициент 40% и процентная надбавка за непрерывный стаж работы 30%. Из расчетных листков усматривается, что в спорные периоды размер начисленной и выплаченной истцам заработной платы без учета районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы был ниже минимального размера оплаты труда, установленного на всей территории Российской Федерации.
 
    Федеральным законом от 20 апреля 2007 г. №54-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда» и другие законодательные акты Российской Федерации» из статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации исключена часть 2, которая определяла минимальную заработную плату (минимальный размер оплаты труда) как устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда, и указывала, что в величину минимального размере оплаты труда не включаются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты. С 01 сентября 2007 года также признано утратившим силу положение о том, что размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным группам работников не могут быть ниже минимального размера оплаты труда (часть четвертая статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации).
 
    Однако действующей в настоящее время частью 3 статьи 133 ТК РФ (в ред. Федеральных законов от 30 июня 2006 г. №90-ФЗ, от 20 апреля 2007г. №54-ФЗ) установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
 
    Часть первая статьи 129 ТК РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.
 
    Согласно названной статье тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
    Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
    Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
    В субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (статья 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации).
 
    С 01.01.2014г. Федеральным законом от 02.12.2013 года № 336-ФЗ установлен минимальный размер оплаты труда в размере 5 554 рубля.
 
    В соответствии со статьей 146 ТК РФ в повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.
 
    Статья 148 ТК РФ предусматривает, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
 
    Таким образом, трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, без включения районного коэффициента и при процентной надбавки за непрерывный стаж работы, будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
 
    Доводы истца, что размер заработной платы не может быть менее минимального размера оплаты труда, а компенсационные выплаты не должны включаться в состав минимального размера оплаты труда, суд считает обоснованными.
 
    Истцом представлен расчет недоначисленной заработной платы.
 
    От ответчиков возражений по поводу расчета не поступало.
 
    Суд, проверив представленный расчет усматривает, что размер недоначисленной заработной платы истцу за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года составил <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.
 
    Истец Лопатин А.В. в судебном заседании с расчетом суда согласился.
 
    В соответствии с п.1 ст.6, п.1 ст.208, ст.209 НК РФ выплата суммы заработной платы относится к доходам, полученным от источников в РФ, является объектом налогообложения и подлежит включению в налоговую базу по налогу на доходы физических лиц НДФЛ). В связи с тем, что суд не является налоговым агентом, обязанность по взысканию НДФЛ с указанных сумм лежит на работодателе МУК «Культурно-досуговый центр народного творчества «Аргунь».
 
    Суд находит не правомерными требования истца в части возложения на ответчика обязанности производить начисление и выплату заработной платы не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации, с начислением районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате сверх минимального размера оплаты труда, поскольку истец с 15.05.2014 года не работает в МУК «Культурно-досуговый центр народного творчества «Аргунь».
 
    В соответствии со ст.6 БК РФ главный распорядитель бюджетных средств (главный распорядитель средств соответствующего бюджета) - орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено настоящим Кодексом.
 
    В соответствии со ст.158 БК РФ главный распорядитель бюджетных средств полномочен отвечать от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств (пп.12.1 п.1); осуществлять планирование соответствующих расходов бюджета, составлять обоснования бюджетных ассигнований; составлять, утверждать и вести бюджетную роспись, распределять бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполнять соответствующую часть бюджета (пп.4, 5 п.1 ст.158).
 
    В статье 140 БК РФ, частью 1 статьи 12 Закона Забайкальского края от 20 декабря 2011 года №608-ЗЗК «О межбюджетных отношениях в Забайкальском крае» под субвенциями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые местным бюджетам в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, переданных для осуществления органам местного самоуправления в установленном порядке.
 
    Распределение субвенций местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации утверждается законом о бюджете субъекта Российской Федерации по каждому муниципальному образованию и виду субвенции.
 
    В силу п.2 ст.1 БК РФ настоящий кодекс устанавливает правовой статус участников бюджетного процесса и в соответствии со ст.9 Кодекса муниципальные образования являются участниками бюджетного процесса.
 
    Расходные обязательства муниципального образования возникают в результате принятия муниципальных правовых актов при осуществлении органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий (абз.3 п.1 ст.86 БК РФ).
 
    Как следует из устава МУК «Культурно-досуговый центр народного творчества «Аргунь» учредителем данного учреждения является администрация муниципального района «Калганский район».
 
    Расходные обязательства муниципального образования, указанные в абз.3 п.1 настоящей статьи, устанавливаются муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами (законами субъекта Российской Федерации), исполняются за счет и в пределах субвенций из бюджета субъекта Российской Федерации, предоставляемых местным бюджетам в порядке, предусмотренном ст.140 настоящего Кодекса (п.3 ст.86 БК РФ).
 
    Из вышеизложенных норм об исполнении расходных обязательств муниципального образования следует, что при исполнении решения суда администрация муниципального района «Калганский район» несёт обязанность по финансированию МУК «Культурно-досуговый центр народного творчества «Аргунь» денежными средствами для выплаты взысканных сумм в случае их недостаточности за счет и в пределах выделяемых на эти цели субвенций.
 
    В соответствии со ст.237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
 
    Согласно Постановления Пленума Верховного суда РФ № 2 от 17.03.2004 года суд вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы).
 
    При рассмотрении дела установлены неправомерные действия работодателя.
 
    Учитывая, что действиями ответчика истцу были причинены физические и нравственные страдания, возникшие вследствие нарушения трудовых прав, суд приходит к выводу о необходимости частичного удовлетворения требований истца о возмещении морального вреда и определяет размер денежной компенсации морального вреда с учетом требований истца, фактических обстоятельств дела, требований разумности и справедливости, в сумме <данные изъяты> рублей.
 
    Согласно ст.103 ГПК РФ и п.2 ст.61.1 БК РФ с ответчика МУК «Культурно-досуговый центр народного творчества «Аргунь» подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета МО «Калганский район», от уплаты которой истцы были освобождены при подаче исковых заявлений.
 
    Согласно п.2 ст.333.20 НК РФ с учетом имущественного положения ответчика, суд считает возможным уменьшить размер подлежащей уплате государственной пошлины.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Исковые требования Лопатина А.В., удовлетворить частично.
 
    Взыскать с муниципального учреждения культуры культурно-досугового центра народного творчества «Аргунь» в пользу Лопатина А.В. недоначисленную и невыплаченную заработную плату (без учета налога на доходы физических лиц) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.
 
    Взыскать с муниципального учреждения культуры культурно-досугового центра народного творчества «Аргунь» в пользу Лопатина А.В. компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Обязать администрацию муниципального района «Калганский район» профинансировать МУК «Культурно-досуговый центр народного творчества «Аргунь», в случае недостаточности денежных средств для выплаты взысканных денежных сумм в пользу истца.
 
    В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
 
    Взыскать с муниципального учреждения культуры культурно-досуговый центр народного творчества «Аргунь» государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей в доход бюджета муниципального образования «Калганский район».
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Калганский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
Судья – подпись
 
    Копия верна: Судья Калганского районного суда О.А. Давыдова
 
    «СОГЛАСОВАНО»
 
    Судья Давыдова О.А.