Решение от 16 апреля 2014 года №2-592/2014

РЕШЕНИЕ
 
        ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    16 апреля 2014 года                                                    г. Щёкино Тульской области
 
    Щёкинский районный суд Тульской области в составе:
 
    председательствующего Борисовой Е.А.,
 
    при секретаре Грачевой Д.А.,
 
    с участием представителя истца, по доверенности, Перевезенцева В.Н.,
 
    представителя ответчика, по доверенности, Майорова К.В.,
 
    рассмотрев в открытом выездном судебном заседании гражданское дело                      № 2-592/2014 по иску Антонова А.А. к администрации        МО Щёкинский район Тульской области о признании права на аренду земельного участка,
 
установил:
 
    Антонов А.А. обратился в суд с иском к администрации МО Щёкинский район Тульской области о признании права на аренду земельного участка, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ им в администрацию МО Щекинский район Тульской области было подано, оформленное в соответствии с требованиями        ст.ст. 29,34 Земельного Кодекса Российской Федерации, заявление с просьбой о предоставлении ему земельного участка в аренду.
 
    Однако, на момент его обращения с данным иском в суд, его заявление осталось не реализованным.
 
    Полагая, что бездействие администрации МО Щекинский район Тульской области, выразившиеся в нереализации его заявления о передаче ему находящегося    в муниципальной собственности земельного участка в аренду, приводит к нарушению его прав, просил суд: признать наличие у него права на аренду земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., находящегося в муниципальной собственности МО Щекинский район Тульской области и расположенного по адресу: <адрес>; обязать администрацию       МО Щекинский район Тульской области, в установленном ст. 34 Земельного Кодекса Российской Федерации, порядке передать ему указанный земельный участок                в аренду.
 
    Определением суда от 04.04.2014 года, к производству Щекинского районного суда Тульской области по вышеуказанному делу, принято уточненное исковое заявление Антонова А.А., в соответствии с которым, Антонов А.А. просил суд признать отказ администрации МО Щекинский район Тульской области, содержащийся в ответе №, в передаче ему земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., находящегося в муниципальной собственности МО Щекинского района Тульской области и расположенного по адресу: <адрес>, в аренду незаконным, обязать администрации МО Щекинский район Тульской области осуществить действия        по передаче ему земельного участка в порядке, установленным ст.34 Земельного Кодекса Российской Федерации.
 
    В судебное заседание истец Антонов А.А. не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, при этом, письменно просил рассмотреть дело без его участия, с участием его представителя, по доверенности, Перевезенцева В.Н.
 
    В судебном заседании представитель истца Антонова А.А., по доверенности, Перевезенцев В.Н. уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить.
 
    Представитель ответчика - администрации МО Щекинский район Тульской области, по доверенности, Майоров К.В. в судебном заседании уточненные исковые требования истца не признал, возражал против их удовлетворения по основаниям, изложенным в письменных возражениях, приобщенным к материалам дела, просил суд отказать в удовлетворении уточненных исковых требованиях Антонова А.А.          в полном объеме.
 
    В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца.
 
    Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства,          суд приходит к следующему.
 
    Порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся                 в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных         со строительством, предусмотрен ст.34 Земельного Кодекса Российской Федерации.
 
    В соответствии с п.1 данной статьи органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении,      на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости                      и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны:
 
    принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом;
 
    уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган;
 
    обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве                   и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.
 
    Граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают    в письменной или электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, заявления               в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. Соответствующее заявление может быть подано через многофункциональный центр                              (п.2 ст.34 Земельного Кодекса Российской Федерации).
 
    В указанном в пункте 2 настоящей статьи заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры                            и местоположение, испрашиваемое право на землю (п. 3 ст.34 Земельного Кодекса Росскийской Федерации).
 
    Орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается     с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом                           "О государственном кадастре недвижимости" (п.4 ст.34 Земельного Кодекса Российской Федерации).
 
    Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка                        в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в пункте 4 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка. Копия решения о предоставлении земельного участка в собственность за плату или бесплатно с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка может быть выдана (направлена) через многофункциональный центр (п.5 ст.34 Земельного Кодекса Российской Федерации).
 
    Договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается                     в недельный срок со дня принятия указанного в пункте 5 настоящей статьи решения (п.6 ст.34 Земельного Кодекса Российской Федерации).
 
    Приобретение прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения регламентировано ст.36 Земельного Кодекса Российской Федерации,         а именно в соответствии с п. 6 настоящей статьи в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования.                     В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
 
    В случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения              о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
 
    Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются             с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка (п.7 ст.36 Земельного Кодекса Российской Федерации).
 
    Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Антонов А.А. обратился в администрацию МО Щекинский район Тульской области с заявлением на аренду земельного участка для целей, не связанных со строительством, в котором просил предоставить ему в аренду земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, сроком на 49 лет, для ведения садоводства.                   К данному заявлению им была приложена копия паспорта, а также ситуационный план земельного участка.
 
    Из служебной записки Комитета по управлению муниципальной собственностью администрации Щекинского района от ДД.ММ.ГГГГ (№) следует, что заявка Антова А.А. от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в аренду земельного участка для садоводства площадью <данные изъяты> кв.м. <адрес> была принята МФЦ ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    Заявителю направлен ответ простым почтовым отправлением,                           исх. № от ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    Из ответа Комитета по управлению муниципальной собственностью администрации Щекинского района от ДД.ММ.ГГГГ №, следует,        что Антонову А.А. в предоставлении в аренду земельного участка площадью           <данные изъяты> кв.м. для садоводства, расположенного <адрес>, отказано, поскольку на испрашиваемом земельном участке расположены временные хозпостройки, участок огорожен. Строения размещены неустановленным лицом.
 
    Таким образом, судом установлено, что заявление Антонова А.А. от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено, о результатах его рассмотрения заявителю направлен ответ.
 
    Из досудебного предупреждения главы администрации Щекинского района, правленного Антонову А.А. ДД.ММ.ГГГГ ( №) судом также установлено, что Комитетом по административно-техническому надзору администрации              МО Щекинский район ДД.ММ.ГГГГ в отношении Антонова А.А. была проведена проверка соблюдения земельного законодательства в рамках муниципального земельного контроля, в ходе которой было установлено, что проверяемый земельный участок, расположен на расстоянии приблизительно <данные изъяты> м. по направлению на         <адрес>.
 
    Земельный участок частично огорожен забором, а с юго-восточной стороны естественным ограждением является водоем, то есть свободный доступ на него ограничен.
 
    На проверяемом земельном участке расположены хозяйственные постройки, используемые Антоновым А.А., со слов которого, на проверяемом земельном участке им выращивается сельхозпродукция для собственных нужд.
 
    Площадь фактически используемого земельного участка приблизительно составляет <данные изъяты> кв.м.
 
    Документы на использование земельного участка приблизительно <данные изъяты> кв.м., расположенного на расстоянии приблизительно <данные изъяты> м. по направлению <адрес> отсутствуют, что подтверждается выпиской из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    Администрацией МО Щекинский район Тульской области, предложено Антонову А.А., в течение 10 дней со дня получения настоящего предупреждения произвести своими силами и за счет своих средств демонтаж незаконно возведенных объектов хозяйственно-бытового назначения, а именно деревянного сооружения           в виде сарая, забора, покрытия из тротуарной плитки, кирпичную печь.
 
    Из материалов дела, в частности схематического чертежа спорного земельного участка и фототаблицы от ДД.ММ.ГГГГ №, фотографий от ДД.ММ.ГГГГ суд также усматривает, что на огороженном забором земельном участке, приблизительной площадью <данные изъяты> кв.м., расположенном на расстоянии приблизительно <данные изъяты> м. по направлению <адрес>, расположены - деревянное сооружение в виде сарая и кирпичная печь. Из-за снежного покрова наличие тротуарной плитки установить не возможно.
 
    Из схематического чертежа спорного земельного участка также следует, что огороженный земельный участок вплотную прилегает к водоему.
 
    Данный факт, также был установлен также в ходе выездного судебного заседания, во время проведения которого также подтвердился факт наличия тротуарной плитки и кирпичной печи. Однако, деревянный сарай был разобран, что также подтверждается приобщенными к материалам дела фотоизображениями от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    При этом, из фотографий от ДД.ММ.ГГГГ года, имеющихся в материалах дела, усматривается, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года, деревянный сарай еще располагался на спорном земельном участке, разобрана была только его крыша.
 
    В соответствии с п.1 ст.6 Водного Кодекса Российской Федерации поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
 
    Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное                            не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами               (п.2 ст.6 Водного Кодекса РФ).
 
    Согласно п.6 ст.6 Водного Кодекса Российской Федерации полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек             и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.
 
    Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств          (п.8 ст.6 Водного Кодекса Российской Федерации).
 
    Таким образом, проанализировав установленные по делу обстоятельства, полно, всесторонне и объективно исследовав собранные по делу доказательства, каждое         в отдельности и в совокупности с другими доказательствами, оценив их относимость, допустимость и достоверность в соответствии со ст.67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд приходит к выводу о том, что правовых оснований для удовлетворения исковых требований Антонова А.А. о признании отказа администрации МО Щекинский район Тульской области, содержащегося в ответе №, в передаче ему земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., находящегося в муниципальной собственности Щекинского района Тульской области                         и расположенного по адресу: <адрес>, в аренду незаконным не имеется, как и для обязания администрации МО Щекинский район Тульской области осуществить действия по передаче ему земельного участка в порядке, установленным ст.34 Земельного Кодекса Российской Федерации.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    в удовлетворении исковых требований Антонова А.А.     к администрации МО Щекинский район Тульской области о признании отказа администрации МО <адрес>, содержащегося в ответе      №, в передаче ему земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., находящегося в муниципальной собственности МО Щекинского района Тульской области и расположенного по адресу: <адрес>, в аренду незаконным, обязании администрации МО Щекинский район Тульской области, осуществить действия по передаче ему земельного участка в порядке, установленным ст.34 Земельного Кодекса Российской Федерации, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Щёкинский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий-