Решение от 01 августа 2014 года №2-592/2014

    Дело № 2-592/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
              1 августа 2014г
 
    Верещагинский районный суд Пермского края
 
    в составе:
 
    председательствующего судьи Анисимовой В.С.,
 
    с участием ст.пом.прокурора Верещагинского района Тунева А.В.,
 
    истца Толековой Е.В.,
 
    при секретаре Найденко Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Верещагинского района, в защиту прав и законных интересов Н. к Администрации Верещагинского муниципального района о возложении обязанности предоставить место Н.. в дошкольном образовательном учреждении г.Верещагино,
 
установил:
 
    Прокурор Верещагинского района обратился в суд в интересах малолетней Н.. (дата), о возложении на администрацию Верещагинского муниципального района обязанности предоставить несовершеннолетней Н.. место в дошкольном образовательном учреждении г.Верещагино.
 
    В судебном заседании ст.пом.прокурора Тунев А.В. на удовлетворении исковых требований настаивает, указывает, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится организация предоставления общедоступного дошкольного образования. Органы местного самоуправления наделены правом создания муниципальных образовательных учреждений. Право малолетней Н.. на получение дошкольного образования администрацией района не обеспечено, место в дошкольном образовательном учреждении ей не предоставлено.
 
    Истец Толекова Е.В. законный представитель малолетней Н.., требования прокурора поддержала в полном объеме и пояснила, что она сразу после рождения ребенка обратилась в детский сад по месту жительства, для поставки на очередь для получения места в детском саду. В дошкольных образовательных учреждениях г.Верещагино ей было отказано в предоставлении места, так как мест нет. Они с мужем работают, девочку вынуждены оставлять на попечении бабушек, которые находятся в преклонном возрасте и им тяжело по состоянию здоровья. Просит обязать администрацию предоставить место в дошкольном образовательном учреждении ее дочери Н..
 
    Представитель администрации Верещагинского муниципального района в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом. Исковые требования не признают, места в детских садах должны предоставляться в порядке, учитывая очередность, сформированную по дате рождения ребенка, в соответствии с нормативными правовыми актами Верещагинского муниципального района.
 
    Суд, выслушав Толекову К.Р., выступление прокурора, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему:
 
    согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление прокурором может быть подано только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан и защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства, социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
 
    Важнейшей функцией Российской Федерации как социального государства является обеспечение права каждого на образование, в том числе дошкольное, общедоступность и бесплатность которого в государственных или муниципальных образовательных учреждениях гарантируется на основе конституционного принципа юридического равенства (ч.ч.1.2 ст.43 Конституции Российской Федерации).
 
    Применительно к конституционному праву на общедоступное и бесплатное дошкольное образование в системной связи с конституционным принципом равенства означает, что каждый ребенок имеет равную с другими, не зависящую от социального происхождения, места жительства, а также иных обстоятельств, возможность развития личности, а равенство возможностей при получении образования предполагает равный доступ в существующие государственные или муниципальные образовательные учреждения.
 
    Из анализа указанной правовой нормы следует, что реализация указанного права зависит от волеизъявления гражданина, при этом, исходя из общего смысла закона, само право может быть ограничено исключительно в случаях, предусмотренных законом.
 
    Закрепляя право на общедоступное и бесплатное дошкольное образование в государственных или муниципальных учреждениях, действующее законодательство устанавливает корреспондирующую ему обязанность государства и муниципальных образований предоставлять место в дошкольном образовательном детском учреждении, сохранять в достаточном количестве имеющиеся дошкольные образовательные учреждения и при необходимости расширять их.
 
    В соответствии с ч.1 ст.9 Закона Российской Федерации от 29.12.2012г. № 273 «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся:
 
    1) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами);
 
    2) организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации);
 
    3) создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях;
 
    4) создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций (за исключением создания органами местного самоуправления муниципальных районов муниципальных образовательных организаций высшего образования), осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций;
 
    5) обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий;
 
    6) учет детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, закрепление муниципальных образовательных организаций за конкретными территориями муниципального района, городского округа;
 
    7) осуществление иных установленных настоящим Федеральным законом полномочий в сфере образования.
 
    Согласно п. 11 ч. 1 ст. 15 и п.13 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования на территориях муниципального района и городского округа, а также организация содержания детей в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях с учетом установленных федеральных гарантий относятся вопросам местного значения.
 
    Судебным разбирательством установлено, что Толекова Е.В. имеет малолетнюю дочь Н. (дата) года рождения (Л.Д.7), которая не обеспечена местом в дошкольном образовательном учреждении. Противопоказаний для посещения такого учреждения ребенок не имеет, Н. достигла определенного для этого возраста <данные изъяты> Девочка стоит в реестре очередности детей для предоставления места в дошкольном образовательном учреждении управления образования администрации района под (номер), что подтверждено реестром очередности детей (дата) рождения (л.д.10-14).
 
    То, что администрация Верещагинского муниципального района Пермского края не имеет возможность предоставить Н. место в дошкольном образовательном учреждении в связи с отсутствием мест (Л.Д.8 ), не имеет правового значения.
 
    Заявление от законного представителя Толековой Е.В. о предоставлении места в дошкольном образовательном учреждении поступило в Управление образования администрации Верещагинского района (дата) (через <данные изъяты> после рождения ребенка). Принимаемые ответчиком меры по увеличению мест в дошкольных образовательных учреждениях муниципального района не снижают потребность в дошкольных образовательных учреждениях. Ответчик должен был предвидеть соответствующие потребности в дошкольных учреждениях, своевременно принимать меры к увеличению числа либо вместимости существующих дошкольных образовательных учреждений.
 
    Непредоставление малолетней Н.. места в дошкольном образовательном учреждении, когда она не имеет противопоказаний для посещения такого учреждения, достигла необходимого возраста нарушают права данного конкретного ребенка на получение дошкольного образования. Вышеуказанные нормативные акты гарантируют всем детям общедоступность бесплатного дошкольного образования в тех формах, которые выбраны их родителями.
 
    Отсутствие мест в дошкольных образовательных учреждениях не освобождает администрацию района от выполнения обязанностей в отношении каждого ребенка, в том числе Н.. В связи с чем, требование прокурора о предоставления места в дошкольном образовательном учреждении г.Верещагино до 01.09.2014г. подлежит удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
 
РЕШИЛ:
 
    Возложить на администрацию Верещагинского муниципального района обязанность предоставить Н., (дата) года рождения, место в муниципальном дошкольном образовательном учреждении г.Верещагино, в группе соответствующей возрасту Н.., до (дата).
 
    Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Верещагинский районный суд в течение одного месяца со дня его оглашения.
 
    Судья                                 В. С.Анисимова