Решение от 21 апреля 2014 года №2-592/14

К.
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    21 апреля 2014 года                                                                                                   г.Тайшет
 
    Тайшетский городской суд Иркутской области в составе:
 
    председательствующего судьи Абрамчика И.М., при секретаре Кравец О.В., с участием представителя истца - помощника Тайшетского межрайонного прокурора Маланиной Э.Г., представителя ответчика - Администрации Тайшетского муниципального образования «Тайшетское городское поселение» по доверенности Прикладовой Е.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-592/14 по иску Тайшетского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Тайшетского муниципального образования «Тайшетское городское поселение» о возложении обязанности разработать и утвердить схему теплоснабжения Тайшетского муниципального образования «Тайшетское городское поселение» в соответствии с ч.1 ст. 23 ФЗ № 190 от 27.07.2010 года «О теплоснабжении»,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Тайшетский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц, указав в обоснование своих требований, что Тайшетской межрайонной прокуратурой в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства проведена проверка исполнения органами местного самоуправления требований законодательства, регулирующего вопросы теплоснабжения в муниципальных образованиях, в ходе которой установлено следующее.
 
    В соответствии с п.6 ч.1 ст. 6 Федерального закона № 190-ФЗ от 27.07.2010 года «О теплоснабжении» (далее Закон) к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относится утверждение схем теплоснабжения поселений, городских округов с численностью населения менее пятьсот тысяч человек, в том числе определение единой теплоснабжающей организации.
 
    Согласно пункту 20 статьи 2 Закона указано, что схема теплоснабжения - это документ, содержащий предпроектные материалы по обеспечению эффективного и безопасного функционирования системы теплоснабжения, ее развития с учетом правового регулирования в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
 
    В соответствии с ч.2 ст. 23 Закона развитие системы теплоснабжения поселения осуществляется на основании схемы теплоснабжения, которая должна соответствовать документам территориального планирования поселения, в том числе схеме планируемого размещения объектов теплоснабжения в границах поселения.
 
    Согласно ч. 3 ст. 23 Закона уполномоченные в соответствии с настоящим Федеральным законом органы должны осуществлять разработку, утверждение и ежегодную актуализацию схем теплоснабжения, которые должны содержать: определение условий организации централизованного теплоснабжения, индивидуального теплоснабжения, а также поквартирного отопления; решения о загрузке источников тепловой энергии, принятые в соответствии со схемой теплоснабжения;графики совместной работы источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, и котельных, в том числе график перевода котельных в "пиковый" режим функционирования;меры по консервации избыточных источников тепловой энергии; меры по переоборудованию котельных в источники комбинированной выработки электрической и тепловой энергии;радиус эффективного теплоснабжения, позволяющий определить условия, при которых подключение теплопотребляющих установок к системе теплоснабжения нецелесообразно вследствие увеличения совокупных расходов в указанной системе;оптимальный температурный график и оценку затрат при необходимости его изменения.
 
    В соответствии с ч. 7 ст.23 Закона требования к содержанию схем теплоснабжения и порядку их разработки определяются правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Порядок разработки схем теплоснабжения в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации, должен обеспечивать открытость процедуры их разработки и утверждения, участие в этой процедуре представителей теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, потребителей тепловой энергии.
 
    Согласно требованиям части 3 ст. 29 Закона утверждение схем теплоснабжения поселений, городских округов в соответствии с настоящим законом органами должно быть осуществлено до 31 декабря 2011 года.
 
    Требования к составу схем теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 22.02.2012 года № 154 «О требованиях к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения».
 
    Согласно распоряжению Правительства Иркутской области от 12.10.2012 г. № 485-рп «Об утверждении графика утверждения не позднее декабря 2013 года органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области схем теплоснабжения» срок утверждения схем теплоснабжения для муниципальных образований, входящих в состав муниципального образования «Тайшетский район», - декабрь 2013 года.
 
    В ходе проведенной проверки установлено, что до настоящего времени администрацией Тайшетского муниципального образования «Тайшетское городское поселение» схемы теплоснабжения не разработаны и не утверждены.
 
    Несвоевременное выполнение администрацией Тайшетского муниципального образования «Тайшетское городское поселение» требований Закона в части утверждения и разработки схем теплоснабжения создает угрозу бесперебойной работы системы объектов жилищно-коммунального комплекса и возникновению чрезвычайной ситуации, связанной с длительным ограничением и отключением потребителей от коммунальных услуг, то есть нарушает права граждан на обеспечение коммунальными услугами надлежащего качества и установленным нормам.
 
    В связи с невыполнением администрацией Тайшетского муниципального образования «Тайшетское городское поселение» своих обязанностей по утверждению и разработки схем теплоснабжения создается угроза нарушения прав неопределенного числа граждан - жителей Тайшетского муниципального образования «Тайшетское городское поселение».
 
    В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанностей в натуре.
 
    С учетом вышеизложенного, прокурор просит суд возложить обязанность на администрацию Тайшетского муниципального образования «Тайшетское городское поселение» разработать и утвердить схему теплоснабжения Тайшетского муниципального образования «Тайшетское городское поселение» в соответствии с ч.1 ст. 23 ФЗ № 190 от 27.07.2010 года «О теплоснабжении» в срок до 01.05.2014 года.
 
    В судебном заседании представитель истца - помощник Тайшетского межрайонного прокурора Маланина Э.Г. заявленные требования в части возложения обязанности на администрацию Тайшетского муниципального образования «Тайшетское городское поселение» утвердить схему теплоснабжения Тайшетского муниципального образования «Тайшетское городское поселение» в соответствии с ч.1 ст. 23 ФЗ № 190 от 27.07.2010 г. «О теплоснабжении» поддержала по основаниям указанным в заявлении, просила установить срок для исполнения возложенной на ответчика обязанности, в соответствии со ст. 206 ГПК РФ до 01.07.2014 года. От поддержания исковых требований в части возложения обязанностина администрацию Тайшетского муниципального образования «Тайшетское городское поселение» разработать схему теплоснабжения Тайшетского муниципального образования «Тайшетское городское поселение» в соответствии с ч.1 ст. 23 ФЗ № 190 от 27.07.2010 г. «О теплоснабжении» отказалась, в связи с добровольным удовлетворением требований прокурора администрацией Тайшетского муниципального образования «Тайшетское городское поселение». Отказ от заявленных требований принят судом в соответствии с ч. 2 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Представитель ответчика - Администрации Тайшетского муниципального образования «Тайшетское городское поселение» по доверенности Прикладова Е.Н. исковые требования Тайшетского межрайонного прокурора признала в полном объеме, с предложенным представителем истца сроком для исполнения судебного решения согласна.
 
    Выслушав пояснения прокурора, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд находит заявленные Тайшетским межрайонным прокурором исковые требования подлежащими удовлетворению и принимает признание их представителем ответчика, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
 
    Согласно части 1 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
 
    Руководствуясь указанной нормой закона, учитывая обстоятельства дела, оценивая объем установленных нарушений, суд полагает необходимым возложить обязанность на ответчика утвердить схему теплоснабжения Тайшетского муниципального образования «Тайшетское городское поселение» в соответствии с ч.1 ст. 23 ФЗ № 190 от 27.07.2010 года «О теплоснабжении» в срок до 01.07.2014 года.
 
    Руководствуясь ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    исковые требования Тайшетского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
 
    Возложить обязанность на администрацию Тайшетского муниципального образования «Тайшетское городское поселение» утвердить схему теплоснабжения Тайшетского муниципального образования «Тайшетское городское поселение» в соответствии с ч.1 ст. 23 ФЗ № 190 от 27.07.2010 года «О теплоснабжении» в срок до 01.07.2014 года.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Иркутского областного суда через Тайшетский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
 
    Судья:                                                                                          И.М. Абрамчик