Решение Верховного Суда Республики Мордовия от 04 марта 2022 года №2-59/2022

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

РЕШЕНИЕ

от 4 марта 2022 года Дело N 2-59/2022
Судья Верховного Суда Республики Мордовия Тамаров Юрий Павлович, при секретаре судебного заседания Солдатовой Анне Сергеевне, рассмотрев в открытом судебном заседании 4 марта 2022 в г. Саранске Республики Мордовия жалобу главного бухгалтера ГБУ Республики Мордовия "Автобаза N 13" Мурлаевой Олеси Федоровны на решение судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 14 декабря 2021 г.,
установил:
решением судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 14 декабря 2021 г. постановление заместителя Министра финансов Республики Мордовия Антонова Р.В. от 6 сентября 2021 г. N 21/22 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбужденному в отношении главного бухгалтера ГБУ Республики Мордовия "Автобаза N 13" Мурлаевой О.Ф. (далее - постановление от 6 сентября 2021 г.), оставлено без изменения, жалоба Мурлаевой О.Ф. - без удовлетворения.
Главный бухгалтер ГБУ Республики Мордовия "Автобаза N 13" Мурлаева О.Ф. обратилась в Верховный Суд Республики Мордовия с жалобой на решение судьи, в которой просила постановление от 6 сентября 2021 г. и указанное решение судьи отменить, ссылаясь на то, что:
на момент составления, утверждения и представления годовой бухгалтерской отчётности за 2019 г. и 2020 г. первичные документы (акты об оказании услуг) об организации транспортного обслуживания ООО спортивная база "Авгура" в рамках договора от 19 декабря 2018 г. N 26/18 отсутствовали в бухгалтерии и не составлялись бухгалтером, так как не было основания для их составления. Таким образом, она как главный бухгалтер составила годовой отчёт на основе фактически принятых к учёту первичных документов, которые отражены в регистрах бухгалтерского учёта в 2019 г. и 2020 г., без умысла или неосторожной формы вины. Все формы отчётов сформированы в соответствии с бухгалтерскими первичными документами, проверенными и учтёнными в бухгалтерских регистрах, которые послужили основанием для формирования отчётов за 2019 г. и 2020 г.;
проверка по данному факту проведена не в полном объёме, ревизионной комиссией Минфина Республики Мордовия не запрашивались пояснения по данному делу у других лиц, ответственных за исполнение договора от 19 декабря 2018 г. N 26/18 и подписывающих первичные документы (путевые листы), на основании которых должны были быть выписаны акты оказанных услуг по транспортному обслуживанию в рамках вышеуказанного договора;
протокол об административном правонарушении составлен в её отсутствие, его она не подписывала и не получала. При рассмотрении дела об административном правонарушении 6 сентября 2021 г. в Минфине Республики Мордовия, ей было сообщено, что протокол об административном правонарушении был направлен ей по почте;
с момента возбуждения дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (19 мая 2021 г.) до составления протокола об административном правонарушении (21 июля 2021 г.) в отношении нее прошло более двух месяцев, что противоречит требованиям части 5 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой срок административного расследования не может превышать одного месяца с момента возбуждения дела об административном правонарушении. Копия определения о продлении срока административного расследования ей не вручена.
Считает, что в данном случае подлежат применению положения пункта 5 Примечаний к статье 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 157-159).
В судебном заседании главный бухгалтер ГБУ Республики Мордовия "Автобаза N 13" Мурлаева О.Ф. жалобу поддержала по изложенным в ней доводам.
Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность обжалуемого судебного постановления, прихожу к следующему.
Как усматривается из материалов дела, при проведении выездной проверки финансово-хозяйственной деятельности в отношении ГБУ Республики Мордовия "Автобаза N 13" в период со 2 февраля по 29 марта 2021 г. были выявлены грубые нарушения требований к бюджетному (бухгалтерскому) учёту, выразившиеся в неполном и несвоевременном отражении фактов хозяйственной жизни в первичных учётных документах, подтверждающих выполнение работ по договору от 29 декабря 2018 г. N 26/18, заключенного между ООО Спортивная база "Авгура" и ГБУ Республики Мордовия "Автобаза N 13", на сумму 1 850 256 руб. 65 коп., в том числе:
неполное отражение в бюджетной (бухгалтерской) отчётности по состоянию на 31 декабря 2019 г. всего объёма оказанных услуг, в дебиторской задолженности не указана сумма 681 533 руб. 03 коп., так как услуги оказаны на сумму 817 649 руб. 03 коп., в отчётности числится дебиторская задолженность - 136 116 рублей;
несвоевременное оформление первичными учётными документами (актами оказания услуг) за 2020 г. подтвержденного факта хозяйственной жизни на сумму 1 168 723 руб. 62 коп.
Неотражение в учёте объектов основных средств привело к искажению годовой бухгалтерской отчётности учреждения за 2019 год об активах и о финансовом результате по показателю от общей суммы дебиторской задолженности, выраженного в денежном измерении на сумму 681 533 руб. 03 коп. в части отражения показателя по строке 250 "Дебиторская задолженность по доходам (020500000, 020900000)" Баланса ГБУ Республики Мордовия "Автобаза N 13" на 1 января 2020 г. (ф. 0503760), то есть более чем на 10 процентов, а именно на 82,2 процентов и в части отражения показателя по счету 0205 31000 "Расчёты по доходам от оказания платных услуг (работ)" в "Сведениях по дебиторской и кредиторской задолженности учреждения" (в. 0503769), более чем на 10 процентов, а именно на 162,2 процентов. За 2020 год искажена информация об активах и о финансовом результате по показателю от общей суммы дебиторской задолженности, выраженного в денежном измерении на сумму 1 850 256 руб. 65 коп., в части отражения показателя по строке 250 "Дебиторская задолженность по доходам (020500000, 020900000)" Баланса ГБУ Республики Мордовия "Автобаза N 13" на 1 января 2021 г. (ф. 0503760) более чем на 10 процентов, а именно на 186,7 процентов и в части отражения показателя по счету 0205 31000 "Расчёты по доходам от оказания платных услуг (работ)" в "Сведениях по дебиторской и кредиторской задолженности учреждения" (ф. 0503769), более чем на 10 процентов, а именно на 346,6 процентов.
В силу положений Должностной инструкции на главного бухгалтера ГБУ Республики Мордовия "Автобаза N 13" Мурлаеву О.Ф., утверждённой директором Шеиным А.П. 28 марта 2018 г., главный бухгалтер обязана выполнять работу по постановке и ведению бухгалтерского учёта организации в целях получения заинтересованными внутренними и внешними пользователями полной и достоверной информации об её финансово-хозяйственной деятельности и финансовом положении. За неисполнение и ненадлежащее исполнение своих служебных обязанностей главный бухгалтер несёт ответственность, в том числе административную (л.д. 58-60).
Постановлением от 6 сентября 2021 г. главный бухгалтер ГБУ Республики Мордовия "Автобаза N 13" Мурлаева О.Ф. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.15.6 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере пятнадцати тысяч рублей.
Оставляя постановление без изменения, судья районного суда пришёл к выводу о доказанности вины главного бухгалтера ГБУ Республики Мордовия "Автобаза N 13" Мурлаевой О.Ф. в совершении вышеуказанного административного правонарушения, приняв в качестве доказательств: протокол об административном правонарушении от 21 июля 2021 г. N 21/22 и иные материалы дела.
Данный вывод судьи соответствует обстоятельствам дела и основан на правильном применении закона.
В соответствии с частью 4 статьи 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учёту, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчётности, либо грубое нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчётности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
В силу подпункта 1 пункта 4 Примечания к данной статье под грубым нарушением требований к бюджетному (бухгалтерскому) учёту, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчётности, либо грубым нарушением порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчётности понимается искажение показателя бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчётности, выраженного в денежном измерении, которое привело к искажению информации об активах, и (или) обязательствах, и (или) о финансовом результате: более чем на 10 процентов; не менее чем на 1 процент, но не более чем на 10 процентов и на сумму, превышающую один миллион рублей.
Согласно положением частей 1 и 3 статьи 9 Федерального закона от 6 декабря 2011 г. N 402-ФЗ "О бухгалтерском учёте" каждый факт хозяйственной жизни подлежит оформлению первичным учётным документом.
Первичный учётный документ должен быть составлен при совершении факта хозяйственной жизни, а если это не представляется возможным - непосредственно после его окончания. Лицо, ответственное за оформление факта хозяйственной жизни, обеспечивает своевременную передачу первичных учётных документов для регистрации содержащихся в них данных в регистрах бухгалтерского учёта, а также достоверность этих данных. Лицо, на которое возложено ведение бухгалтерского учёта, и лицо, с которым заключён договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учёта, не несут ответственность за соответствие составленных другими лицами первичных учётных документов свершившимся фактам хозяйственной жизни. Требования в письменной форме главного бухгалтера, иного должностного лица, на которое возложено ведение бухгалтерского учета, либо лица, с которым заключён договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учёта, в отношении соблюдения установленного порядка документального оформления фактов хозяйственной жизни, представления документов (сведений), необходимых для ведения бухгалтерского учета, должностному лицу, на которое возложено ведение бухгалтерского учета, либо лицу, с которым заключён договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета, обязательны для всех работников экономического субъекта.
В соответствии с частью 1 статьи 13 данного Федерального закона бухгалтерская (финансовая) отчётность должна давать достоверной представление о финансовом положении экономического субъекта на отчётную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимое пользователям этой отчетности для принятия экономических решений. Бухгалтерская (финансовая) отчётность должна составляться на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учёта, а также информации, определённой федеральными и отраслевыми стандартами.
Проверяя законность и обоснованность постановления от 6 сентября 2021 г., судья районного суда правильно применил нормы материального права, приведя в мотивировочной части решения подробное обоснование своим выводам и дав исчерпывающую оценку представленным доказательствам.
Административное наказание назначено в пределах санкции, установленной частью 4 статьи 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учётом всех заслуживающих внимание обстоятельств.
Доводы жалобы об отсутствии извещения о составлении протокола об административном правонарушении, отклоняются, поскольку время и место составления протокола об административном правонарушении были сообщены Мурлаевой О.Ф. заблаговременно письмом от 4 июня 2021 г. (л.д. 125-126, 127, 135, 184).
Доводы относительно сроков проведения административного расследования правового значения не имеют, поскольку они не являются пресекательными.
Иные доводы жалобы не содержат правовых оснований, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых актов и по существу сводятся к переоценке установленных в ходе производства по делу обстоятельств, которые были предметом исследования и оценки судьи районного суда, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся постановления по делу об административном правонарушении и решения судьи. К тому же данным доводам судьёй районного суда была дана правовая оценка, правильность которой сомнений не вызывает.
Таким образом, обжалуемые постановление и решение судьи являются законными и обоснованными.
Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9, 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
постановление заместителя Министра финансов Республики Мордовия от 6 сентября 2021 г. N 21/22, решение судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 14 декабря 2021 г. оставить без изменения, жалобу главного бухгалтера ГБУ Республики Мордовия "Автобаза N 13" Мурлаевой О.Ф. - без удовлетворения.
Настоящее решение может быть обжаловано и опротестовано в Первый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Верховного Суда
Республики Мордовия Ю.П. Тамаров


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка