Решение от 21 февраля 2014 года №2-59/2014г.

Дело № 2-59/2014г.
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    **.**.**** г.     г.Печоры Псковской области
 
    Печорский районный суд Псковской области в составе:
 
    судьи Алексеевой Н.В.
 
    при секретаре Собот М.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Печорского района в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «База отдыха «Калацкое» о возложении обязанности демонтировать возведенное строение,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Печорского района Псковской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «База отдыха «Калацкое» (далее ООО «База отдыха «Калацкое») о возложении обязанности демонтировать возведенное строение (беседку).
 
    Заявленные требования мотивированы тем, что по обращению председателя Совета Псковского регионального правозащитного экологического движения «Свободный берег» прокуратурой Печорского района проведена проверка, в ходе которой установлено, что ООО «База отдыха «Калацкое» на праве собственности имеет два земельных участка.
 
    ООО «База отдыха «Калацкое» возведено временное строение (беседка) на земельном участке, который обществу предоставлен не был, в результате чего имеет место самовольное занятие земли.
 
    В адрес руководителя общества было вынесено представление, доводы которого были отклонены со ссылкой на то, что указанное строение (летнее кафе) является местом для оказания медицинской помощи пострадавшим на пляже, требования к которому определены Правилами охраны жизни людей на водных объектах Псковской области, утвержденных Постановлением Администрации Псковской области № 363 от 07 сентября 2007 года.
 
    Однако, по мнению прокурора, с данной позицией согласиться нельзя, поскольку требования водного и земельного законодательства носят главенствующий характер и должны быть соблюдены.
 
    В связи с нарушением требований земельного и водного законодательства прокурор просит обязать ООО «База отдыха «Калацкое» в срок до **.**.**** г. демонтировать возведенное в границах береговой полосы строение (беседку).
 
    Прокурор Печорского района Миловидова О.В. в судебном заседании, заявленные требования, и доводы, изложенные в иске, поддержала, пояснив, что земля под спорным сооружением ответчику не предоставлялась, является местом общего пользования.
 
    Представители ответчика ООО «База отдыха «Калацкое» Кравченко З.В. и Гаврилова Е.Г., действующие на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признали, показав, что данное сооружение является временным (сборно-разборная конструкция), расположено в границах береговой полосы. Сооружение никому не мешает, в летний период используется как спасательный пост, помещение для оказания медицинской помощи согласно требованиям Правил охраны жизни людей на водных объектах Псковской области, утвержденных Постановлением Администрации Псковской области № 363 от 07 сентября 2007 года.
 
    Сооружение возведено около 5-6 лет назад, за это время не разбиралось.
 
    Удовлетворение требований прокурора приведет к невозможности выполнения обществом принятых по договору водопользования обязательств.
 
    Представитель третьего лица Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды в судебное заседание не явился, представил заявление, где полностью поддержал требования прокурора, просил рассмотреть дело без участия представителя комитета.
 
    Суд считает возможным рассмотреть дело без участия представителя третьего лица.
 
    Свидетель Б.И.В. (председатель Совета Псковского регионального правозащитного экологического движения «Свободный берег») в судебном заседании показал, что в отношении ООО «База отдыха «Калацкое» от населения им поступили жалобы, которые были проверены, установлен ряд нарушений, в том числе наличие в границах береговой полосы, на не принадлежащей обществу земле, строения, которое мешает свободному доступу, проходу по местам общего пользования.
 
    Данное строение, по мнению свидетеля, является капитальным, используется как летнее кафе.
 
    Выслушав объяснения сторон, свидетеля, исследовав материалы дела в их совокупности, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.
 
    Из материалов дела следует, что ООО «База отдыха «Калацкое» на праве собственности принадлежит земельный участок с КН ***, расположенный с учетом решения Управления Роснедвижимости по Псковской области № *** от **.**.**** г. об исправления технической ошибки в кадастровых сведениях, по адресу: Псковская область, Печорский район, Новоизборская волость к северо-западу от оз.Калацкое.
 
    **.**.**** г. между Государственным комитетом Псковской области по лицензированию и природопользованию и ООО «База отдыха «Калацкое» заключен договор водопользования.
 
    В соответствии со ст.6 Водного кодекса РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
 
    Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
 
    Использование водных объектов общего пользования осуществляется в соответствии с правилами охраны жизни людей на водных объектах, утверждаемыми в порядке, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также исходя из устанавливаемых органами местного самоуправления правил использования водных объектов для личных и бытовых нужд.
 
    Полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.
 
    Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.
 
    В ходе судебного заседания установлено, что в пределах береговой полосы оз.Калацкое ответчиком возведено строение.
 
    Права на указанное строение и на земельный участок, на котором оно расположено, за ответчиком не зарегистрированы.
 
    Таким образом, нарушение со стороны ответчика требований ст.6 Водного кодекса РФ имеет место быть.
 
    Нахождение строения на территории береговой полосы нарушает предусмотренные ст.6 ч.8 Водного кодекса РФ права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц на пребывание и передвижение.
 
    При этом доводы представителей ответчика, приведенные в обоснование своей позиции, по мнению суда, несостоятельны.
 
    Правилами охраны жизни людей на водных объектах Псковской области, утвержденными Постановлением Администрации Псковской области № 363 от 07 сентября 2007 года, действительно предусмотрено, что на период купального сезона водопользователи должны организовать развертывание на пляжах спасательных постов с необходимыми плавсредствами, оборудованием, снаряжением и обеспечивать дежурство спасателей этих постов для предупреждения несчастных случаев с людьми и оказания помощи терпящих бедствие на воде. Указанные спасатели должны иметь допуск к спасательным работам на пляжах, выданный в установленном порядке по результатам сдачи нормативов и приемов оказания помощи людям, терпящим бедствие на воде во время купания. Расписание работы спасательного поста (дежурства спасателей) устанавливается владельцем пляжа по согласованию с органом местного самоуправления (п.2.3.). Пляжи должны быть радиофицированы, обязательно иметь телефонную связь, а также помещение для оказания пострадавшим первой медицинской помощи (п.2.14.).
 
    В то же время в соответствии со ст.50 Водного кодекса РФ использование водных объектов для рекреационных целей (отдыха, туризма, спорта) осуществляется с учетом правил использования водных объектов, устанавливаемых органами местного самоуправления в соответствии со статьей 6 настоящего Кодекса.
 
    Проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию и эксплуатация зданий, строений, сооружений для рекреационных целей, в том числе для обустройства пляжей, осуществляются в соответствии с водным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.
 
    Анализ положений указанных норм свидетельствует о том, что организация спасательных постов, помещений для оказания первой медицинской помощи (обустройство пляжей) должна быть произведена с соблюдением требований водного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности, что в рассматриваемом случае отсутствует.
 
    Более того, доказательств того, что береговая полоса, на которой осуществлено строительство спорного строения, отведена ответчику в установленном законом порядке для целей ее использования в качестве пляжа, суду не представлено.
 
    То обстоятельство, что спорное строение не является капитальным сооружением, никому не мешает, юридически значимым обстоятельством для разрешения заявленного иска не является.
 
    Акт проверки и акт обследования, акт технической экспертизы, представленные ответчиком, во внимание как доказательство по делу не принимаются, поскольку в суд Государственный комитет ПО по природопользованию и охране окружающей среды представил иную позицию по выявленным нарушениям, оснований сомневаться в достоверности которой не имеется. Акт технической экспертизы составлен лицом, не предупрежденным об уголовной ответственности, без исследования всех материалов дела и фактических обстоятельств, полномочия эксперта на проведение тех работ, которые были им осуществлены, не подтверждены.
 
    Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками (ст.76 ЗК РФ).
 
    Таким образом, требования прокурора, с приведенной мотивацией, представленными доказательствами, свидетельствует об их законности и обоснованности.
 
    Руководствуясь ст.195-199 ГПК РФ суд,
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора Печорского района удовлетворить.
 
    Обязать Общество с ограниченной ответственностью «База отдыха «Калацкое» в срок до **.**.**** г. демонтировать возведенное в границах береговой полосы строение (беседку).
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Печорский районный суд в течение месяца со дня составления решения в окончательно форме.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено **.**.**** г..
 
Судья Алексеева Н.В.
 
    Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Псковского областного суда от **.**.**** г. решение Печорского районного суда от **.**.**** г. отменить, постановив по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований прокурора Печорского района об обязании ООО «База отдыха «Калацкое» демонтировать строение (беседку) - отказать.