Определение от 21 мая 2014 года №2-59/2014

    Дело № 2-59/2014
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
о прекращении производства по делу
 
    21 мая 2014 года                                     п.Бежаницы
 
    Бежаницкий районный суд Псковской области в составе:
 
    председательствующего судьи Скопцовой Н.В.,
 
    с участием заместителя прокурора Бежаницкого района Псковской области Паршина М.И.,
 
    представителя ответчика Ефимова Б.В.,
 
    при секретаре Сорокиной Е.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Бежаницкого района в защиту прав неопределенного круга лиц к Муниципальному предприятию Бежаницкого района «Водоканал» об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Бежаницкого района обратился в суд с иском в защиту прав неопределенного круга лиц к Муниципальному предприятию Бежаницкого района «Водоканал» об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.
 
    В обоснование иска указал, что прокуратурой Бежаницкого района проведена проверка соблюдения ответчиком требований санитарно-эпидемиологического законодательства, в ходе которой установлено, что Муниципальным предприятием «Водоканал», являющимся организацией, осуществляющей холодное водоснабжение п...., при эксплуатации расположенной на ул.... скважины питьевого водоразбора № ..., а также 11 водоразборных колонок для индивидуального водоснабжения, находящихся на улицах: ..., не соблюдаются требования статей 8, 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», статьи 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», пунктов 1.3-1.6, 1.10, 1.15, 1.17, 2.2.1.1, 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14.03.2002 № 10, а также положения СП 31.13330.2012. Свод правил. Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 2.04.02-84. Так, проведенной проверкой установлено, что в нарушение названных норм и правил устье скважины № ... расположено в кирпичном павильоне, закрытом на замок; место расположения скважины частично затоплено, отвод поверхностных и грунтовых вод не проводится; зона санитарной охраны скважины радиусом 30 метров не спланирована, не ограждена; камера, в которой расположена обсадная труба, затоплена грунтовыми и поверхностными водами; кран для отбора проб воды из скважины отсутствует; система труб не герметична, в результате чего на полу в павильоне, где расположено устье скважины, стоит вода; отсутствуют надземные части водоразборных колонок, вода поступает через резиновые шланги; несколько колонок расположены в низинах, отвод поверхностных и грунтовых вод не предусмотрен.
 
    Ссылаясь на то, что выявленные нарушения действующего законодательства ведут к обеспечению граждан на территории п.... питьевой водой ненадлежащего качества, что влечет нарушение их прав на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья, прокурор просил обязать МП «Водоканал» в срок до 01 декабря 2014 года устранить выявленные в ходе проверки нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, для чего обязать указанное муниципальное предприятие обеспечить подачу населению п.... питьевой воды, отвечающей санитарно-эпидемиологическим требованиям; обеспечить содержание артскважины № ..., расположенной на ул.... в соответствии с требованиями санитарных правил: оборудовать кран для отбора проб, обеспечить герметичность системы труб, обеспечить герметичность камеры, в которой расположено устье скважины; обеспечить проведение мероприятий по ограждению и благоустройству зоны санитарной охраны 1 пояса указанной артскважины; а также провести текущий ремонт водоразборных колонок, расположенных на улицах: ...
 
    В судебном заседании представитель истца – заместитель прокурора Бежаницкого района Паршин М.И. заявил ходатайство о прекращении производства по делу, ссылаясь в его обоснование на то, что после подачи иска требования прокурора исполнены МП Бежаницкого района «Водоканал» добровольно, в связи с чем прокурор Бежаницкого района отказывается от заявленных исковых требований.
 
    Представитель ответчика – Муниципального предприятия Бежаницкого района «Водоканал», Ефимов Б.В., согласился с прекращением производства по делу, пояснив, что имеющиеся нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, допущенные при эксплуатации скважины и 11-ти водоразборных колонок, расположенных на территории п...., устранены.
 
    Представитель третьего лица – территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Псковской области в Порховском, Дновском, Дедовичском, Бежаницком районах, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Согласно поступившему заявлению указанный отдел Управления Роспотребнадзора по Псковской области просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, не возражает против прекращения производства по делу ввиду добровольного удовлетворения ответчиком требований прокурора.
 
    Обсудив заявленное прокурором ходатайство, суд находит его подлежащим удовлетворению.
 
    Согласно абз.4 ст.220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу, в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.
 
    В соответствии с положениями ст.ст.8, 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.
 
    Статьей 23 (часть 1) Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» также определено, что организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям.
 
    Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14.03.2002 № 10 утверждены Санитарные правила и нормы «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02».
 
    В силу п.п.1.4, 1.5, 1.17, 2.2.1.1, 3.2.1.1 названных Санитарных правил и норм зоны санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников. ЗСО организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Отсутствие утвержденного проекта ЗСО не является основанием для освобождения владельцев водопровода, владельцев объектов, расположенных в границах ЗСО, организаций, индивидуальных предпринимателей, а также граждан от выполнения требований, предъявляемых настоящими СанПиН. Граница первого пояса устанавливается на расстоянии не менее 30 м от водозабора - при использовании защищенных подземных вод и на расстоянии не менее 50 м - при использовании недостаточно защищенных подземных вод. Территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.
 
    Согласно п.п.8.5, 8.7, 8.8, 8.10 СП 31.13330.2012. Свод правил. Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 2.04.02-84, утвержденному приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 29.12.2011 № 635/14, в конструкции скважины необходимо предусматривать возможность проведения замера дебита, уровня и отбора проб воды; в зависимости от местных условий и оборудования устье скважины следует, как правило, располагать в наземном павильоне или подземной камере; габариты павильона и подземной камеры в плане следует принимать из условия размещения в нем электродвигателя, электрооборудования и контрольно-измерительных приборов (КИП), высоту наземного павильона и подземной камеры следует принимать в зависимости от габаритов оборудования, но не менее 2,4 м; конструкция оголовка скважины должна обеспечивать полную герметизацию, исключающую проникание в межтрубное и затрубное пространства скважины поверхностной воды и загрязнений.
 
    Как следует из материалов дела, основанием для обращения прокурора в суд с настоящим иском послужили выявленные в рамках проверки нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, допущенные муниципальным предприятием Бежаницкого района «Водоканал» в ходе организации холодного водоснабжения п.... и выразившиеся в том, что устье находящейся на ул.... названного населенного пункта скважины № ... расположено в кирпичном павильоне, закрытом на замок; место расположения скважины частично затоплено, отвод поверхностных и грунтовых вод не проводится; зона санитарной охраны скважины радиусом 30 метров не спланирована, не ограждена; камера, в которой расположена обсадная труба, затоплена грунтовыми и поверхностными водами; кран для отбора проб воды из скважины отсутствует; система труб не герметична, в результате чего на полу в павильоне, где расположено устье скважины, стоит вода; кроме того, отсутствуют надземные части водоразборных колонок, расположенных на улицах ... забор воды осуществляется через резиновые шланги, несколько колонок расположены в низинах, отвод поверхностных и грунтовых вод от колонок не предусмотрен.
 
    Аналогичные нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, допущенные ответчиком, уставная деятельность которого предусматривает оказание жилищно-коммунальной услуги по подаче потребителям питьевой воды на территории ... района, отражены в материалах административного расследования, проведенного территориальным отделом управления Роспотребнадзора по Псковской области в Порховском, Дновском, Дедовичском, Бежаницком районах (л.д.15-34). Как отмечено в составленном руководителем указанного территориального отдела Роспотребнадзора акте административного расследования № ... от ...01.2014, установленное неудовлетворительное состояние наружных водопроводных сетей в п.... обусловило поступление некачественной воды в разводящую сеть (л.д.28).
 
    Вместе с тем, в рамках проверки соблюдения МП Бежаницкого района «Водоканал» требований санитарно-эпидемиологического законодательства, проведенной в порядке контроля 12 мая 2014 года прокуратурой Бежаницкого района совместно с территориальным отделом управления Роспотребнадзора по Псковской области в Порховском, Дновском, Дедовичском, Бежаницком районах, установлено, что выявленные ранее нарушения действующего законодательства ответчиком устранены: на артезианской скважине № ..., расположенной на ул...., оборудован кран для отбора проб воды, обеспечена герметичность системы труб путем установления на них фасонных полиэтиленовых частей, обеспечена герметичность камеры, в которой расположено устье скважины, прочищены отводы для стекания талых и грунтовых вод; зона санитарной охраны 1 пояса скважины имеет ограждение; установлены новые водоразборные колонки на улицах: ...; колонка на ул.... законсервирована; пробы воды, отобранные из водоразборных колонок, соответствуют требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01; единственное несоответствие требованиям названных СанПиН по показателю «железо» пробы водопроводной воды из колонки, расположенной по ул.... (проба – 0,7 мг/дм3, допустимые пределы – 0,3 мг/дм3), может быть устранено в рамках производственного контроля качества питьевой воды.
 
    При таких обстоятельствах, в условиях устранения ответчиком выявленных в рамках прокурорской проверки нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства и, соответственно, исполнения требований прокурора, являющихся предметом настоящего иска; принимая во внимание отсутствие фактов несоответствия установленным требованиям показателей качества питьевой воды, характеризующих ее безопасность, что создавало бы непосредственную угрозу здоровью населения п...., и учитывая положения ст.23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», предусматривающей обеспечение качества питьевой воды в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, осуществление которого в рамках рассматриваемого спора имеет место, суд принимает отказ прокурора от иска, приходя к выводу о том, что отказ от иска не нарушает чьих-либо прав, интересов, не противоречит закону.
 
    Принимая отказ истца от иска, суд прекращает производство по делу в соответствии с правилом абзаца 4 статьи 220 ГПК РФ.
 
    На основании изложенного, руководствуясь абз.4 ст.220, ст.ст.221, 224, 225 ГПК РФ, суд
 
ОПРЕДЕЛИЛ:
 
    Прекратить производство по делу по иску прокурора Бежаницкого района в защиту прав неопределенного круга лиц к Муниципальному предприятию Бежаницкого района «Водоканал» об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического в связи с отказом истца от иска, разъяснив, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
 
    На определение может быть подана частная жалоба, а прокурором может быть принесено представление в Псковский областной суд через Бежаницкий районный суд в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения.
 
    Судья                                Н.В.Скопцова