Решение от 11 февраля 2014 года №2-59/14

дело № 2-59/14
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    город Макаров 11 февраля 2014 года
 
    Макаровский районный суд Сахалинской области
 
    в составе председательствующего Терещенко О.И.,
 
    с участием прокурора Шевцова О.Г.,
 
    представителя ГБУЗ Сахалинской области
 
    "Макаровская центральная районная больница"             Корчагиной О.С.,
 
    при секретаре Шелевой Л.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Макаровского районного суда Сахалинской области гражданское дело по иску прокурора Макаровского района Сахалинской области в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Сахалинской области «Макаровская центральная районная больница» о возложении обязанности в срок до 31.12.2015 года произвести работы по ограждению территории по всему периметру главных корпусов учреждения по адресу: <<АДРЕС ИЗЪЯТ>>,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Макаровского района обратился в Макаровский районный суд Сахалинской области с иском к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Сахалинской области «Макаровская центральная районная больница» (далее по тексту – ГБУЗ «Макаровская ЦРБ») о возложении обязанности в срок до 31.12.2015 года произвести работы по ограждению территории по всему периметру главных корпусов учреждения по адресу: <<АДРЕС ИЗЪЯТ>>.
 
    В обоснование исковых требований, прокурор указал, что прокуратурой Макаровского района проведена проверка соблюдения ГБУЗ «Макаровская ЦРБ» законодательства о здравоохранении и противодействии терроризму, по результатам которой установлено следующее.
 
    Проверкой установлено, что деятельность по оказанию медицинских услуг населению ГБУЗ «Макаровская ЦРБ» осуществляет в том числе в акушерском отделении, гинекологическом отделении, инфекционном отделении, терапевтическом отделении, хирургическом отделении, паталогоанатомическом отделении, отделении переливания крови, отделении анестезиологии и реанимации, отделении скорой неотложной медицинской помощи, физиотерапевтическом кабинете, клинико-диагностической лаборатории, бак-лаборатории, рентгенкабинете, кабинете функциональной диагностики, кабинете лечебной диагностики, кабинете лечебной физкультуры, кабинете ультразвуковой диагностики, центральном стерилизационном отделении, детской консультации, расположенном по адресу: <<АДРЕС ИЗЪЯТ>> входящем в структуру учреждения (п. 1.4.3 Устава). Как показала проведенная проверка, требования СаНПиН 2.1.3.2630-10 в данном отделении больницы не выполняются. Главные корпуса ГБУЗ «Макаровская ЦРБ», расположенные по <<АДРЕС ИЗЪЯТ>>, не имеют ограждения по всему периметру учреждения, тем самым медицинской организацией не обеспечена безопасность пациентов, находящихся на стационарном лечении.
 
    Отсутствие ограждения по всему периметру главных корпусов учреждения по адресу: <<АДРЕС ИЗЪЯТ>>, может явиться причиной, способствующей совершению террористического акта, что является не обеспечением защиты основных конституционных прав и свобод человека и гражданина на жизнь и здоровье, и требует их защиты.
 
    В судебном заседании заместитель прокурора Макаровского района Шевцов О.Г. на исковых требованиях настаивал в полном объёме.
 
    Представитель ГБУЗ Сахалинской области "Макаровская центральная районная больница" Корчагина О.С., действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями прокурора Макаровского района согласилась, пояснив, что она просит установить срок, для проведения работ по ограждению территории главных корпусов учреждения по адресу: <<АДРЕС ИЗЪЯТ>>, до <<ДАТА ИЗЪЯТА>>, в связи с тем, что примерная стоимость проведения данных работ составляет около десяти миллионов рублей, а такая сумма может быть выделена им только на основании постановления Министерства Сахалинской области, так как наше учреждение зависит от областного бюджета, на 2014 год выделено два миллиона рублей, и это целевые деньги на ремонт здания. В настоящее время ведется переписка с Министерством здравоохранения Сахалинской области о выделении денежных средств для ограждения территории учреждения, располагающегося по адресу: <<АДРЕС ИЗЪЯТ>>. Вчера в Министерство здравоохранения Сахалинской области на утверждение было отправлено письмо с предложением о выделении необходимых денежных средств.
 
    Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.
 
    Пунктом 2.2 Устава ГБУЗ «Макаровская ЦРБ» установлено, что учреждение является юридическим лицом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
 
    Пунктом 3.1 Устава ГБУЗ «Макаровская ЦРБ» определено, что предметом деятельности учреждения является деятельность больничных учреждений широкого профиля и специализированных, предоставление медицинских услуг. Целями и основными видами деятельности учреждения являются охрана: здоровья граждан, оказание и организация различных видов медицинской помощи населению в соответствии с полученной лицензией, оказание медицинской помощи на территории Сахалинской области в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи (за исключением медицинской помощи, оказываемой в федеральных медицинских учреждениях, перечень которых утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти) – пункт 3.2 Устава.
 
    Правовую основу противодействия терроризму, согласно статье 1 Федерального закона Российской Федерации № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Федеральный закон №35) составляют Конституция РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти. Как следует из статьи 3 Федерального закона № 35-ФЗ противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).
 
    Порядок оказания гражданам Российской Федерации медицинских услуг регулируется Федеральным законом от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №323-ФЗ). В соответствии со статьёй 2 Федерального закона №323-ФЗ охрана здоровья граждан – система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического) характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.
 
    Санитарно-эпидемиологические требования к учреждениям, осуществляющим медицинскую деятельность, определены СаНПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» (далее – СаНПиН 2.1.3.2630-10). Пунктами 1.1, 1.2 СаНПиН 2.1.3.2630-10 определено, что санитарно-эпидемиологические правила и нормативы устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, противоэпидемическому режиму, профилактическим и противоэпидемическим мероприятиям, условиям труда персонала, организации питания пациентов и персонала организаций, осуществляющих медицинскую деятельность, санитарные правила предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющих медицинскую деятельность, и обязательны для исполнения на территории Российской Федерации. Согласно требований п. 2.13 СаНПиН 2.1.3.2630-10 территории лечебного учреждения должна быть благоустроена с учетом необходимости обеспечения лечебно-охранительного режима, озеленена, ограждена и освещена.
 
    Согласно акту проверки, проведенной прокуратурой Макаровского района, от 24 января 2014 года на территории расположения главных корпусов ГБУЗ «Макаровская ЦРБ» по адресу: <<АДРЕС ИЗЪЯТ>>, по всему периметру отсутствует ограждение (л.д. 25).
 
    Из объяснения главного врача ГБУЗ «Макаровская ЦРБ» Волковой Т.А. следует, что в течение 2-х лет учреждение запланирует и установит ограждение.
 
    Как установлено судом, факт нарушения ГБУЗ «Макаровская ЦРБ» требований санитарно - эпидемиологического законодательства, законодательства по профилактике терроризма и иных преступлений и правонарушений, в части неограждения главных корпусов ГБУЗ «Макаровская ЦРБ», расположенных по адресу: <<АДРЕС ИЗЪЯТ>>, нашел своё доказательственное подтверждение как пояснениями сторон, так и материалами дела, в связи с чем, суд признает требования прокурора Макаровского района о возложении на ответчика обязанности в срок до 31.12.2015 года произвести работы по ограждению территории по всему периметру главных корпусов учреждения по адресу: <<АДРЕС ИЗЪЯТ>> законными и обоснованными.
 
    В соответствии с требованиями статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Таким образом, государственная пошлина в размере 200 рублей, от уплаты которой истец освобожден подлежит взысканию с ответчика.
 
    Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Исковые требования прокурора Макаровского района Сахалинской области в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Сахалинской области «Макаровская центральная районная больница» о возложении обязанности в срок до 31.12.2015 года произвести работы по ограждению территории по всему периметру главных корпусов учреждения по адресу: <<АДРЕС ИЗЪЯТ>>, удовлетворить.
 
    Возложить на Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Сахалинской области «Макаровская центральная районная больница» обязанность в срок до 31.12.2015 года произвести работы по ограждению территории по всему периметру главных корпусов учреждения по адресу: <<АДРЕС ИЗЪЯТ>>.
 
    Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Сахалинской области «Макаровская центральная районная больница» в бюджет муниципального образования "Макаровский городской округ" государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Макаровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Председательствующий                О.И.Терещенко
 
    В окончательной форме решение принято судом 17 февраля 2014 года.
 
    Председательствующий               О.И.Терещенко