Решение от 29 мая 2014 года №2-59/14

    Дело № 2-59/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
         29 мая 2014 года г. Малоархангельск
 
        Малоархангельский районный суд Орловской области в составе
 
        председательствующего судьи Л.А. Иноземцевой,
 
        при секретаре О.В. Шемякиной,
 
        представителя истца администрации Луковского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года Г.В. Малаховой,
 
        рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело №2-59 по исковому заявлению администрации Луковского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области к МРИ ФНС России № 6 по Орловской области, Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Орловской области о признании права собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
        Администрация Луковского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области обратилась в суд с иском к МРИ ФНС России № 6 по Орловской области, Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Орловской области о признании права собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.
 
        В обоснование заявленных требований истец указал, что во исполнение Постановления Правительства РФ №    86 от 29.12.1991г. «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № 708 от 04.09.1992г. «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № 323 от 27.12.1991г. « О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», <адрес> было вынесено Постановление № от 31.03.2000г. «О внесении изменений в постановление Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ года», в соответствии с которым в долевую собственность граждан предоставлено 4929,6 га сельскохозяйственных угодий из них 4929,6 га пашни. Указанным постановлением утвержден список лиц по реорганизуемому хозяйству всего 948 человек, с определением размера доли каждого собственника 5,2 га, что соответствует 198 баллогектарам.
 
    В указанный список были включены:
 
    ФИО9, родившаяся ДД.ММ.ГГГГ г.р., умершая ДД.ММ.ГГГГ года; ФИО10, родившаяся ДД.ММ.ГГГГ г.р., умершая ДД.ММ.ГГГГ года; ФИО11, родившийся ДД.ММ.ГГГГ г.р., умерший ДД.ММ.ГГГГ года; ФИО12, родившийся ДД.ММ.ГГГГ г.р., умерший ДД.ММ.ГГГГ года; ФИО13, родившийся ДД.ММ.ГГГГ г.р., умерший ДД.ММ.ГГГГ года; ФИО5, родившийся ДД.ММ.ГГГГ г.р., умерший ДД.ММ.ГГГГ года; ФИО6, родившийся ДД.ММ.ГГГГ г.р., умерший ДД.ММ.ГГГГ года; ФИО7, родившийся ДД.ММ.ГГГГ г.р., умерший ДД.ММ.ГГГГ года; ФИО8, родившаяся ДД.ММ.ГГГГ года, умершая ДД.ММ.ГГГГ года; ФИО1, родившаяся ДД.ММ.ГГГГ года, умершая ДД.ММ.ГГГГ года; ФИО2, родившаяся ДД.ММ.ГГГГ года, умершая ДД.ММ.ГГГГ года; ФИО3, родившаяся ДД.ММ.ГГГГ г.р., умершая ДД.ММ.ГГГГ года; ФИО4, родившаяся ДД.ММ.ГГГГ г.р., умершая ДД.ММ.ГГГГ года; ФИО14, родившаяся ДД.ММ.ГГГГ года, умершая ДД.ММ.ГГГГ года.
 
        Земельный участок с кадастровым номером № площадью 759,2 га, находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории Луковского сельского поселения <адрес>.
 
        В соответствии с нормами статьи 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Администрация Луковского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованным и список невостребованных земельных долей).
 
        Данный список был опубликован в газете «Орловская правда» от 18 апреля 2012 года № 55. 29 марта 2012 года размещен на официальном сайте администрации Малоархангельского района Орловской области в сети «Интернет», на информационных щитах Администрации Луковского сельского поселения.
 
        С момента публикации списка невостребованных земельных долей от 18.04.2012г. до даты собрания участников долевой собственности 14.12.2012г. принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Лица, заявившие возражения, были исключены из списка невостребованных долей.
 
        О проведении собрания собственников земельных долей на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № Администрация Луковского сельского поселения объявляла за 40 дней до его проведения (14.12.2012г..) путем размещения объявления в газете «Орловская правда» от 23 октября 2012г. №158(25700), на официальном сайте администрации Малоархангельского района Орловкой области и на информационных щитах Администрации Луковского сельского поселения.
 
        На собрании присутствовало «0» собственников земельных долей, что в силу статьи 14.1 ФЗ от 24.07.2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» составляет 0% от общего числа участников долевой собственности. Собрание не состоялось из-за отсутствия необходимого количества (кворума) участников долевой собственности.
 
        Об итогах общего собрания собственников земельных долей СПК «Луковское» кадастровый номер № опубликовано в газете «Орловская правда» № 9 (25747) от 23.01.2013г., размещено на официальном сайте районной администрации и на информационном щите Администрации Луковского сельского поселения.
 
        В соответствии с п. 7 ст.12.1 ФЗ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 г. Администрация Луковского сельского поселения утвердила список невостребованных земельных долей по СПК «Луковское» согласно Постановления от 15 января 2013 года № 2 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей по СПК «Луковское».
 
        Истец просит признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием Луковское сельское поселение Малоархангельского района Орловской области на земельный участок из числа земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, общей площадью, согласно кадастровой выписки о земельном участке <данные изъяты> кв.м, 5,2 га усреднено (земельная доля для сельскохозяйственного использования 198 баллогектаров), расположенных по адресу: <адрес>, с/с Луковский, территория бывшего ЗАО «Луковское», ранее принадлежащую ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО14 и признанную в установленном законом порядке невостребованной.
 
         В ходе предварительного заседания определением суда от 21 мая 2014 года принят отказ истца Администрации Луковского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области от части исковых требований в отношении земельных долей ранее принадлежавших ФИО10, ФИО12, ФИО13, ФИО6, ФИО9, ФИО2.
 
    Производство по делу в отношении указанных лиц прекращено.
 
        В судебном заседании представитель истца Малахова Г.В. заявила об отказе Администрации Луковского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области от исковых требований в части признания права собственности на земельную долю, принадлежавшую ФИО14, о чем судом вынесено определение.
 
    В судебном заседании представитель истца Малахова Г.В. поддержала заявленные исковые требования и просит признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием Луковское сельское поселение <адрес> на земельный участок из числа земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № общей площадью, согласно кадастровой выписки о земельном участке <данные изъяты> кв.м, 5,2 га усреднено (земельная доля для сельскохозяйственного использования 198 баллогектаров), расположенных по адресу: <адрес>, с/с Луковский, территория бывшего ЗАО «Луковское», ранее принадлежащую ФИО11, ФИО7, ФИО8, ФИО1, ФИО3, ФИО4.
 
    Ответчик, - МРИ ФНС России №6 по Орловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения гражданского дела своевременно извещён, суду представил ходатайство о рассмотрении гражданского дела в их отсутствие, против заявленных требований не возражает.
 
        Ответчик, - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Орловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения гражданского дела своевременно извещён, суду представил ходатайство о рассмотрении гражданского дела в их отсутствие. С заявленными исковыми требованиями не согласен, поскольку спорный земельный пай, в связи с отсутствием наследников после смерти наследодателя, является выморочным имуществом, собственником которого признается Российская Федерация, в связи с чем считает, что Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Орловской области не является ответчиком по делу.
 
        В силу ст.167 ч.5 ГПК РФ стороны вправе просить о рассмотрении дела в их отсутствии и направлении им копий решения суда. В связи с чем суд считает возможным при наличии в деле указанных заявлений, рассмотреть дело в отсутствие представителей МРИ ФНС России №6 по Орловской области и Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Орловской области.
 
        Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям:
 
        В соответствии со ст.12 Федерального закона от 24 июля 02 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.
 
    При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с ФЗ от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
 
    Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу ФЗ от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер, и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства, и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
 
    В соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее- Закон об обороте) орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратится в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном Законом об обороте порядке невостребованными.
 
        Во исполнение Постановления Правительства РФ № 86 от 29.12.1991 г. «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № 708 от 04.09.1992 г. «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № 323 от 27.12.1991г. « О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» Администрацией Малоархангельского района Орловской области вынесено Постановление № 59 от 31.03.2000г. «О внесении изменений в постановление Главы администрации Малоархангельского района № 109 от 21 мая 1992 года» ( т.д.1 л.д.12) в соответствии с которым в долевую собственность граждан предоставлена пашня, а так же утвержден список лиц, наделяемых земельными долями всего по хозяйству 948 человек с определением доли каждого собственника 5,2 га, что соответствует 198 баллогектарам.(т.д.1, л.д. 13).
 
    В указанный список включены ФИО11, ФИО7, ФИО8, ФИО1, ФИО3, ФИО4.
 
    Согласно свидетельств на право собственности на землю они имеют право в общей долевой собственности на земельную долю 5,2 га усреднено, данная земельная доля находится на территории Луковской сельской администрации, территория бывшего КП «Луковское».
 
    Из вышеуказанных свидетельств следует, что ФИО11, ФИО7, ФИО8, ФИО3, ФИО1, ФИО4 с момента получения свидетельства, по день смерти, принадлежавшей им земельной долей не распорядились (т.1. л.д. л.д. 123-125, 138-140,141-143,150-152,144-146,153-155).
 
        В установленном законом порядке земельные доли, принадлежавшие вышеуказанным лицам не зарегистрированы, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (т.1 л.д. 161,166,167,168,170,171)
 
    Правообладатели земельных долей, в отношении которых заявлены исковые требования умерли, что подтверждено справками о смерти, содержащимися в материалах дела.
 
    ФИО11 умер ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.220), ФИО7 умер ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.225), ФИО8 умерла ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.226), ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.227), ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.232), ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.231)
 
    Из сообщения нотариуса Малоархангельского нотариального округа ФИО15 следует, что к имуществу умерших ФИО11, ФИО7, ФИО8, ФИО1, ФИО3, ФИО4 наследственные дела не заводились, свидетельства о праве на наследство на выморочное имущество, на земельные доли, принадлежащие указанным гражданам не выдавались (т.1 л.д.188).
 
    Федеральным Законом от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» ст. 12. ч.1, установлено, что без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.
 
        Как установлено в судебном заседании при жизни ФИО11, ФИО7, ФИО8, ФИО1, ФИО3, ФИО4, находящуюся в собственности земельную долю никому не завещали, в уставной капитал сельскохозяйственного предприятия не вносили, в доверительное управление не передавали, не продавали, в установленном порядке право собственности не зарегистрировали, после их смерти никто из наследников по закону или по завещанию за наследуемым имуществом не обращался, что свидетельствует о невостребованности данной земельной доли.
 
        В соответствии со статьёй 12.1 федерального Закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее- Закон об обороте) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю или в аренду или не распорядился ею иным образом в течении трех и более лет подряд. При этом земельные доли, право на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным Законом от 21 июля 1997 года№122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержится в принятых до дня вступления в силу Федерального Закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
 
        Земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории Луковского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области, территория ЗАО «Луковское» (бывший СПК «Луковский», что подтверждено кадастровой выпиской о земельном участке (т.1 л.д. 36)
 
        В соответствии с указанными выше нормами статьи 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Администрация Луковского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.
 
        Данный список был опубликован в газете «Орловская правда» от 18 апреля 2012 года № 55. 29 марта 2012 года размещен на официальном сайте администрации Малоархангельского района Орловской области в сети «Интернет», на информационных щитах Администрации Луковского сельского поселения.
 
        С момента публикации списка невостребованных земельных долей от 18.04.2012 г. до даты собрания участников долевой собственности 14.12.2012 г. принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Лица, заявившие возражения, были исключены из списка невостребованных долей.
 
        О проведении собрания собственников земельных долей на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № Администрация Луковского сельского поселения объявляла за 40 дней до его проведения (14.12.2012г..) путем размещения объявления в газете «Орловская правда» от 23 октября 2012г. №158(25700), на официальном сайте администрации Малоархангельского района Орловкой области и на информационных щитах Администрации Луковского сельского поселения.
 
        На собрании присутствовало 0 собственников земельных долей, что в силу статьи 14.1 ФЗ от 24.07.2002г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» составляет 0% от общего числа участников долевой собственности. Собрание не состоялось из-за отсутствия необходимого количества (кворума)участников долевой собственности.
 
        Об итогах общего собрания собственников земельных долей СПК «Луковское», кадастровый номер № опубликовано в газете «Орловская правда» № 9(25747) от 23.01.2013г., на официальном сайте районной администрации и на информационном щите Администрации Луковского сельского поселения.
 
        В соответствии с п. 7 ст.12.1 ФЗ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от ДД.ММ.ГГГГ Администрация Луковского сельского поселения утвердила список невостребованных земельных долей по СПК «Луковское», согласно Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка невостребованных земельных долей по ЗАО «Октябрьский», куда вошли земельные доли, принадлежащие вышеназванным собственникам.
 
    С учетом вышеизложенного суд считает, что порядок признания земельной доли невостребованной был соблюден истцом в полном объеме.
 
    Таким образом, истцом представлено достаточное количество доказательств, обосновывающих заявленные исковые требования.
 
    В связи, с чем суд приходит к выводу об обоснованности данных требований и их удовлетворении в полном объеме.
 
    Учитывая необходимость определения правового статуса вышеуказанного земельного участка земель сельскохозяйственного назначения, их рационального использования, суд считает необходимым удовлетворить требования, заявленные Администрацией Луковского сельского поселения.
 
    Что касается утверждений ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Орловской области о том, что территориальное управление не является ответчиком по делу, суд не может согласиться с данной позицией, поскольку согласно п.5 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 29.05.2012 года №9 «О судебной практике по делам о наследовании», а также положений п. 50 этого же постановления в их взаимодействии, при наличии условий с которыми законом связывается признание наследуемого имущества выморочным, споры о правах на такое имущество подлежат разрешению с привлечением в качестве ответчика Российской Федерации, от имени которого выступает Росимущество, в лице их территориальных органов, независимо от оформления наследственных прав и от государственной регистрации этих прав.
 
    На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-197 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Администрации Луковского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службе России № 6 по Орловской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Орловской области о признании права собственности на земельную долю, признанную в установленном порядке невостребованной, - удовлетворить.
 
    Признать право муниципальной собственности, за муниципальным образованием «Луковское сельское поселение Малоархангельского района Орловской области» на земельные доли каждая площадью 5,2 га усреднено (земельная доля для сельскохозяйственного использования 198 баллогектаров), в праве общей долевой собственности на земельный участок из числа земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенные по адресу: <адрес>, с/п Луковское, территория ЗАО «Луковское» (бывший СПК «Луковский»), ранее принадлежавшую, согласно свидетельства на право собственности на землю серии № ФИО11, умершему ДД.ММ.ГГГГ года; серии № ФИО7, умершему ДД.ММ.ГГГГ; серии № ФИО8, умершей ДД.ММ.ГГГГ года; серии № ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ года; серии № ФИО3, умершей ДД.ММ.ГГГГ года; серии № ФИО4, умершей ДД.ММ.ГГГГ и признанную в установленном законом порядке невостребованной.
 
        Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Малоархангельский районный суд Орловской области.
 
    Судья Л.А. Иноземцева