Решение от 06 мая 2014 года №2-591/2014

    Дело № 2-591/2014       
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
и м е н е м       Р о с с и й с к о й      Ф е д е р а ц и и
 
    06 мая 2014 г.     г. Грязи Липецкой области
 
    Грязинский городской суд Липецкой области в составе:
 
    председательствующего судьи          Ушковой О.В.
 
    при секретаре                               Игнаткиной Л.И.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Климовой ФИО12 к Государственному учреждению управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Грязинском районе Липецкой области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью
 
         УСТАНОВИЛ:
 
    Климова С.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Грязинском районе Липецкой области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, указывая, что решением № от ДД.ММ.ГГГГ Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда РФ в Грязинском районе Липецкой области отказало ей в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п.п.20 п.1 с.27 ФЗ «О трудовых пенсиях» №173-Ф3 от 17.12.2001 года из-за отсутствия требуемого стажа- 25 лет. По подсчетам ответчиков у нее имеется 24 года 01 месяц 03 дня. В специальный стаж не засчитан в льготном исчислении (1 год, как 1 год 3 месяца) период отпуска по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, период отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ Атак же периоды курсов повышения квалификаций с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.,с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ года. Истец не согласна с постановленным решением ответчика. С ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности медицинской сестры отделения №6 Липецкой областной психоневрологической больницы №1. С ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени в должности медицинской сестры палатной в блок интенсивной терапии. С ДД.ММ.ГГГГ ГУЗ «Липецкая областная психоневрологическая больница № 1 переименована в ОКУ «Липецкая областная психоневрологическая больница». В данный период ДД.ММ.ГГГГ у нее родился сын Е., в связи с чем истец находилась в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ г., в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Истец находилась в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком, в период осуществления мной работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости из расчета 1 год за 1 год 3 месяца. Т.к. на основании, действовавшего на тот момент Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464 «Об утверждении списка профессий и должностей », работникам здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, указанных в Списке, 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался, как 1 год 3 месяца. В связи с этим данные периоды подлежат включению в специальный стаж в том же порядке, что и периоды, предшествующие данному отпуску, т.е. в льготном исчислении. Незаконным также является не включение в медицинский стаж времени нахождения на курсах повышения квалификации с 27.02.2006г. по 29.03.2006г., с 17.01.2011г. по 17.02.2011г. поскольку повышение квалификации, в силу специальных законодательных норм, для медицинских работников является обязательным условием осуществления медицинской деятельности. В указанные периоды истец так же осуществляла деятельность по выполнению своих должностных обязанностей, т.к. повышение квалификации - это углубленное изучение практической работы, новых методик работы и обучение связано именно с практической работой по занимаемой должности. Кроме того, на курсы она была направлена по приказам работодателя. Данные обстоятельства подтверждаются соответствующими приказами и свидетельствами. Период ее нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В Управление ПФР в г.Липецке с заявлением и необходимыми документами о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения истец обратилась 03.12.2013года. При учете всех спорных периодов, ее специальный стаж на дату обращения в ПФР составляет более 25 лет. Таким образом, истец имела право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Следовательно, с указанной даты ей должна быть назначена досрочная пенсия. Просит признать право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ»; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Грязинском районе Липецкой области назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения за ней 13.12.2013года-, засчитав в специальный стаж в льготном исчислении, как 1 год за 1 год 3 месяца, периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ. поДД.ММ.ГГГГ г., период отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ и периоды курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., как 1 год за 1 год.
 
    В судебном заседании истец исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в иске.
 
    Представители ответчика Арутюнян И.Р., Гусева Е.В. в судебном заседании иск не признали и пояснили, что указанные периоды не включаются в специальный стаж как того требует истец в связи с тем, что в указанный период истец не работала полный рабочий день и на нее не влияли неблагоприятные факторы. В общий трудовой стаж указанные периоды засчитаны. В период прохождения курсов, работодатель платил взносы за истца в ПФР.
 
    Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, находит требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
 
    Статья 34 Хартии Европейского Союза об основных правах закрепляет право на социальное обеспечение и социальную защиту.
 
    Право на социальное обеспечение и социальную защиту провозглашаются статьями 22 и 25 Всеобщей декларации прав человека и ст. 9 и п. 1 ст. 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах.
 
    Статья 7 Конституции Российской Федерации провозглашает Россию социальным государством.
 
    Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.
 
    Статьей 39 Конституции РФ закреплено право на социальное обеспечение, в соответствии с которой каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни и иных случаях, предусмотренных законом.
 
    Таким образом, Законом установлена прямая зависимость права гражданина на пенсию от его трудовой и иной деятельности.
 
    В силу подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста
 
    Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Как следует из трудовой книжки истца истец ДД.ММ.ГГГГ принята в Липецкую областную психоневрологическую больницу № 1 на должность медсестры в отделение № 6. ДД.ММ.ГГГГ переведена палатной медсестрой в блок интенсивной терапии. Работает по настоящее время.
 
    Липецкая областная психоневрологическая больница № 1 в настоящее время является ОКУ «ЛОПНБ». Расположенная в <адрес>, т.е. в сельской местности.
 
    Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ № ОКУ «ЛОПНБ» Климова С.В. обучалась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ А также ей предоставлялся отпуск по беременности и родам с 07..08.1991 г. по ДД.ММ.ГГГГ г., отпуск по уходу за ребенком до 1 года 6 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
 
    В судебное заседание представлены приказы в подтверждение работы истца на указанных должностях и прохождения курсов повышения квалификации, а также свидетельства о повышении квалификации за спорные периоды.
 
    В судебном заседании на основании свидетельства о рождении установлено, что Климов Е.А. родился ДД.ММ.ГГГГ г. родители: Климов А.Н. и Климова С.В.
 
    Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда России в Грязинском районе Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ № Климовой С.В. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа лечебной и иной деятельности по охране населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения (25 лет).
 
    В специальный льготный стаж по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не были засчитаны период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -отпуск по беременности т и родам, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск по уходу на ребенком до 1,5 лет ( 1 год как 1 год 3 месяца в связи с работой в сельской местности), а также время обучения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
 
    В судебное заседание представлен приказ о предоставлении Климовой С.В. отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет № от ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
 
    Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
 
    С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Закономстатья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.
 
    Рассматривая требование о включении в специальный стаж 1 год как 1 год 3 месяца время нахождения истца в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, необходимо принимать во внимание положения статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    Коль скоро истица по действовавшему на день предоставления отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет законодательству приобрела право включения этого периода в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, то это право не может быть утрачено в связи с введением нового правового регулирования в сфере пенсионного обеспечения.
 
    Льготный порядок исчисления стажа для досрочного назначения пенсии предусмотрен для медицинских работников. Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, установлено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:
 
    а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.
 
    Аналогичные нормы содержались в пунктах 2, 3 действовавших ранее Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, и в пункте 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет».
 
    При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
 
    Согласно информационному письму Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации № 7392-ЮЛ/ЛЧ-25-25/10067 от 4 ноября 2002 года основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности, который в соответствии с Инструкцией о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, действующей в редакции Приказа Минздравмедпрома России N 267 и Постановления Фонда социального страхования Российской Федерации N 66 от 25 июня 1996 г., служит документом, подтверждающим временную нетрудоспособность.
 
    Поэтому период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности, следовательно, его необходимо включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Таким образом, в периоды отпуска по беременности и родам женщина получает пособие по государственному социальному страхованию, что свидетельствует о сохранении с нею в данный период трудовых отношений по занимаемой должности, а значит, и сохранении всех гарантий, в том числе, права на включение периодов нахождения в указанных отпусках в стаж для досрочного назначения пенсии как периодов работы, то есть в льготном исчислении. Причем периоды отпусков по беременности и льготам подлежат зачету в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, в льготном исчислении (при наличии на то оснований) независимо от времени их предоставления.
 
    Включая период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до полутора в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, в льготном исчислении, суд применяет действовавшее в период предоставления отпуска совместное постановление Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов от 29 ноября 1989 г. N 375/24-11 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», которым предусматривалось, что время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска (пункт 7).
 
    Поскольку периоды отпуска по беременности и родам, а также отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет, имевшего место до 6 октября 1992 г., включаются в специальный стаж, на указанные периоды распространяются установленные правила исчисления периодов работы.
 
    Таким образом, требование истца о зачете периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., в льготном порядке исчисления стажа 1 год работы как 1 год 3 месяца подлежат удовлетворению.
 
    Статьей 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 г. № 54 установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической медицинской деятельности после подтверждения своей квалификации в соответствующем учреждении государственной или муниципальной системы здравоохранения, либо на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских ассоциаций и подтверждать свою квалификацию каждые пять лет. На основании чего, медицинским работникам выдается требуемый законодательством сертификат.
 
    Повышение квалификации является как для медицинских работников, так и для работодателя, и правом, и обязанностью. Законодательством о труде также установлено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работников определенных видов деятельности (п.4 ст. 196 Трудового Кодекса РФ).
 
    Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    Прохождение курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности. За время нахождения работника на курсах повышения квалификации работодателем производятся соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд.
 
    В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Поскольку нахождение на курсах повышения квалификации законодателем приравнивается к выполнению работы, работник имеет право на получение всех льгот, предоставляемых в связи с указанной работой, при таких обстоятельствах периоды курсов повышения квалификации должны быть засчитаны в специальный стаж. Из такого толкования норм пенсионного законодательства исходит сложившаяся судебная практика по вопросу о зачете в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации (определение Верховного Суда Российской Федерации от 09.12.2011 г. № 67-В11-8 и др).
 
    Рассматривая требование о назначении пенсии с 13.12.2013 г. и позицию по этому вопросу пенсионного фонда суд приходит к следующему:
 
    В соответствии с п. 1 ст. 19 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    В Управление ПФР в <адрес> Климова С.В. обратилась с заявлением и необходимыми документами о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью ДД.ММ.ГГГГ года
 
    При учете всех спорных периодов, специальный стаж истицы на дату обращения в ПФР составлял менее 25 лет.
 
    Таким образом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ истец не имела права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
 
    ДД.ММ.ГГГГ необходимый стаж истцом был выработан, следовательно, истица приобрела право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. Таким образом, с указанной даты ей должна быть назначена досрочная трудовая пенсия.
 
    Следовательно, требования о назначении ей пенсии с ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежат.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Климовой С.В. удовлетворить частично.
 
    Признать за Климовой С.В. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> включить Климовой С.В. в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., применив к указанным периодам льготный порядок исчисления стажа 1 год работы как 1 год 3 месяца.
 
    Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> включить Климовой С.В. в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
 
    Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Грязинском районе Липецкой области назначить Климовой С.В. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п.20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» с ДД.ММ.ГГГГ
 
    В удовлетворении требований о возложении обязанности на ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Грязинском районе Липецкой области о назначении Климовой С.В. досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» с 13 декабря 2013 года отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Грязинский городской суд в течении 1 месяца после составления решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий судья      О.В. Ушкова
 
    Мотивированное решение изготовлено в соответствии со ст. 108 ГПК РФ 12.05.2014 г.