Решение от 29 июля 2014 года №2-591/2014

    Дело № 2-591/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
    с. Еткуль Челябинской области 29 июля 2014 года
 
    Еткульский районный суд Челябинской области в составе: председательствующего судьи Уреневой О.В., прокурора - помощника прокурора Еткульского района Челябинской области Камалова И.Ш. при секретаре Задерей И.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Еткульского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению Белоносовский детский сад «Теремок», администрации Еткульского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Еткульского района Челябинской области обратился в суд с иском к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению Белоносовский детский сад «Теремок», администрации Еткульского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности на администрацию Еткульского муниципального района Челябинской области выделить денежные средства для восстановления ограждения территории образовательного учреждения МКДОУ Белоносовский детский сад «Теремок», возложить обязанность на образовательное учреждение МКДОУ Белоносовский детский сад «Теремок» восстановить ограждение территории образовательного учреждения.
 
    В обосновании иска прокурор Еткульского района Челябинской области указал, что прокуратурой Еткульского района Челябинской области проведена проверка соблюдения законодательства, направленного на обеспечение безопасных условий обучающихся в МКДОУ Белоносовский детский сад «Теремок» п. Белоносово, Еткульского района, в ходе которой выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований и норм законодательства о противодействии терроризму.
 
    В соответствии с п.п.8 п. 1 ст. 41, п.п. 15 п. 3 ст. 28, п.п.2 п. 6 ст. 28, п. 4 ст. 41 Федерального закона РФ от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательные организации обязаны обеспечить безопасность обучающихся во время пребывания в организации, создать необходимые условия для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников организации.
 
    Статьями 2,3,5 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» предусмотрено создание мер по противодействию терроризму, которые необходимо осуществлять путем антитеррористической защищенности учреждений, зданий и людей, находящихся в нем, организации надлежащей охраны жизни и здоровья людей от преступных и иных посягательств.
 
    Статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлена обязанность юридических лиц - выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
 
    Требованиями п. 3.1 СанПин 2.4.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обеспечения в общеобразовательных учреждениях», установлено, что территория образовательного учреждения должна быть ограждена забором.
 
    В ходе проверки установлено, что ограждение территории МКДОУ Белоносовского детского сада «Теремок», осуществляющего образовательную деятельность не соответствует действующему законодательству, так как отдельные фрагменты ограждения частично деформированы, что подтверждается актом проверки ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В соответствии с положениями Устава МКДОУ Белоносовский детский сад «Теремок» в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Законом Российской Федерации «Об образовании» и другими федеральными законами, постановлениями Правительства Российской Федерации, указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями администрации Челябинской области, органов управления образованем всех уровней, Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении, а также настоящим уставом и локальными правовыми актами учреждения.
 
    Согласно п. 1.4, 8.2 Устава образовательного учреждения, учредителем учреждения является от имени Еткульского муниципального района Челябинской области администрация Еткульского муниципального района Челябинской области, контроль за деятельностью учреждения осуществляется учредителем.
 
    Нарушение целостности ограждения территории образовательного учреждения нарушает права обучающихся несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья, безопасные условия во время образовательного процесса.
 
    Прокурор Камалов И.Ш. в судебном заседании поддержал исковые требования по указанным в иске основаниям.
 
    Представитель администрации Еткульского муниципального района Челябинской области Щетихина В.М. в судебном заседании исковые требования прокурора признала в полном объеме.
 
    Представитель Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения Белоносовский детский сад «Теремок» Лебедева Н.В. в судебном заседании исковые требования прокурора признала в полном объеме.
 
    Выслушав прокурора, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования, заявленные прокурором в интересах неопределенного круга лиц, подлежат удовлетворению.
 
    Согласно п.п. 15 п. 3, п.п.2 п. 6 ст. 28 Федерального закона РФ от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
 
    Согласно с п.п.8 п. 1, п. 4 ст. 41 Федерального закона РФ от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают: текущий контроль за состоянием здоровья обучающихся; проведение санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий, обучение и воспитание в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации; соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов; расследование и учет несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.
 
    Согласно ст. 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; неотвратимость наказания за осуществление террористической деятельности; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; сотрудничество государства с общественными и религиозными объединениями, международными и иными организациями, гражданами в противодействии терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма; единоначалие в руководстве привлекаемыми силами и средствами при проведении контртеррористических операций; сочетание гласных и негласных методов противодействия терроризму; конфиденциальность сведений о специальных средствах, технических приемах, тактике осуществления мероприятий по борьбе с терроризмом, а также о составе их участников; недопустимость политических уступок террористам; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма; соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности.
 
    Согласно ст. 3 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» терроризм - идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий. Противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.
 
    Согласно ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
 
    В соответствии с п. 3.1 СанПин 2.4.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требований к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25 декабря 2013 года № 72 территория общеобразовательной организации должна быть ограждена и озеленена. Отсутствие ограждения территории допускается только со стороны стен здания, непосредственно прилегающих к проезжей части улицы или пешеходному тротуару. Озеленение деревьями и кустарниками проводится с учетом климатических условий.
 
    В соответствии с п. 1.4, п. 2.1, 8.2 Устава МКДОУ Белоносовский детский сад «Теремок» учредителем учреждения является от имени Еткульского муниципального района администрация Еткульского муниципального района Челябинской области. МКДОУ Белоносовский детский сад «Теремок» в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Законом Российской Федерации «Об образовании» и другими федеральными законами, постановлениями Правительства Российской Федерации, указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями администрации Челябинской области, органов управления образованем всех уровней, Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении, а также настоящим уставом и локальными правовыми актами учреждения. Контроль за деятельностью учреждения осуществляется учредителем.
 
    В судебном заседании установлено, что в настоящее время ограждение территории МКДОУ Белоносовского детского сада «Теремок», осуществляющего образовательную деятельность не соответствует действующему законодательству, так как отдельные фрагменты ограждения частично отсутствуют и деформированы.
 
    Нарушение целостности ограждения территории образовательного учреждения нарушает права обучающихся несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья, безопасные условия во время образовательного процесса.
 
    При указанных обстоятельствах суд считает возможным принять признание данного иска ответчиками, учитывая, что такое признание иска соответствует обстоятельствам, установленным по данному делу, не противоречит действующему законодательству, не нарушает прав и законных интересов иных лиц, и принять решение в порядке, предусмотренном ч.4 ст.198 ГПК РФ.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Удовлетворить исковые требования прокурора Еткульского района Челябинской области.
 
    Обязать администрацию Еткульского муниципального района Челябинской области выделить денежные средства для восстановления ограждения территории образовательного учреждения Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения Белоносовский детский сад «Теремок».
 
    Обязать Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение Белоносовский детский сад «Теремок» восстановить ограждение территории образовательного учреждения Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения Белоносовский детский сад «Теремок».
 
    Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Еткульский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий: О.В. Уренева
 
    Мотивированное решение в окончательной форме принято 04 августа 2014 года.
 
    Председательствующий: О.В. Уренева