Решение от 28 января 2014 года №2-591/2014

Дата принятия: 28 января 2014г.
Номер документа: 2-591/2014
Субъект РФ: Алтайский край
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Решения

Дело № 2-591/2014
 
    РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    28 января 2014 года Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:
 
    председательствующего судьи Кравченко Н.А.
 
    при секретаре Варфоломеевой Н.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора города Рубцовска в интересах Турсумбаевой Л.Н. к государственному учреждению - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    прокурор города Рубцовска обратился в суд с иском в интересах Турсумбаевой Л.Н. к государственному учреждению - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее ГУ - АРО ФСС РФ) о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение за 2012 год за счет средств федерального бюджета.
 
    В обоснование требований прокурор указал, что Турсумбаева Л.Н. является лицом, имеющим право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. В *** году Турсумбаева Л.Н. обратилась в филиал ГУ - АРО ФСС РФ с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение за *** год, однако путевку ответчик ей так и не предоставил, мотивируя ограниченным объемом средств и недостаточным поступлением путевок гражданам льготной категории.
 
    В судебном заседании прокурор требования и доводы, изложенные в иске, поддержал.
 
    Истец Турсумбаева Л.Н. в судебное заседание не явилась, согласно представленной телефонограмме, требования и доводы, изложенные в иске, поддержала, просила о рассмотрении дела в её отсутствие.
 
    Представитель ответчика ГУ - АРО ФСС РФ в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором исковые требования не признал, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. Согласно представленному отзыву представитель не отрицал факт обращения истца в *** году с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, однако указал, что путевка не была предоставлена вследствие того, что обязательства Фонда социального страхования Российской Федерации (далее Фонд) и его исполнительных органов ограничены объемом средств, перечисленных Фонду из федерального бюджета.
 
    Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
 
    Выслушав пояснения прокурора, исследовав и оценив представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
 
    Федеральным законом РФ «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 № 178-ФЗ (далее Закон) предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.
 
    Согласно ст.6.1 Закона правом на получение набора социальных услуг могут пользоваться инвалиды.
 
    Порядок обращения указанных лиц, за предоставлением набора социальных услуг, плата за предоставление им набора социальных услуг, а также порядок финансирования расходов, связанных с предоставлением указанным лицам набора социальных услуг, устанавливается Правительством Российской Федерации.
 
    Статьей 6.2 Закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включаются следующие социальные услуги: 1) дополнительная бесплатная медицинская помощь, в т.ч. предусматривающая обеспечение необходимыми лекарственными средствами по рецептам врача (фельдшера), предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно–курортное лечение, осуществляемые в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.
 
    Порядок обращения указанной категории граждан за предоставлением социальных услуг определен Правилами обращения лиц, подвергшихся воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и приравненных к ним категорий граждан за предоставлением социальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2004 № 862.
 
    В соответствии с п.3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2004 № 328, (далее Порядок) путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом.
 
    В силу п.3.7 Порядка при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.
 
    В соответствии с п.3.9 Порядка исполнительные органы Фонда и органы социальной защиты населения по месту жительства выдают гражданам санаторно-курортные путёвки в соответствии с поданными заявлениями и справками для их получения.
 
    Судом установлено, что Турсумбаева Л.Н. является инвалидом *** группы, что подтверждается имеющейся в материалах дела справкой . *** истец Турсумбаева Л.Н. обратилась в филиал ГУ - АРО ФСС РФ с заявлением о предоставлении ей путевки на санаторно-курортное лечение, приложив медицинскую справку о своей нуждаемости от ***. На основании ее заявления о предоставлении набора социальных услуг Турсумбаева Л.Н. была внесена в федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи. Однако путевка на санаторно-курортное лечение в *** году ей не предоставлена.
 
    Ссылка ответчика на то, что одной из причин не предоставления истцу путевки явилась необходимость предоставления им обновленной медицинской справки, подтверждающей нуждаемость в санаторно-курортном лечении, расценивается судом как несостоятельная, так как права истца нарушены непредставлением путевки по надлежащему обращению истца с заявлением от *** и соответствующей требованиям закона медицинской справкой от ***.
 
    Согласно ответу КГБУЗ «Рубцовская центральная районная больница» от ***, у Турсумбаевой Л.Н. противопоказаний для санаторно-курортного лечения нет.
 
    Судом не может быть принята во внимание ссылка представителя ответчика ГУ - АРО ФСС РФ на то, что обязательства Фонда ограничены объемом средств, перечисленных Фонду из федерального бюджета.
 
    В силу ст.ст.1,152 Бюджетного кодекса Российской Федерации, гражданин не является субъектом бюджетных правоотношений и его право на санаторно-курортное лечение законом не поставлено в зависимость от объема денежных средств, предусмотренных на финансирование набора социальных услуг.
 
    В соответствии с п.4 Правилами финансирования расходов по представлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2004 № 864, финансирование расходов, связанных с предоставлением социальных услуг - на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение и проезду на междугородном транспорте к месту лечения и обратно осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год Фондом.
 
    В Законе отсутствуют прямые указания об ограничении обязательств Фонда по предоставлению путевок гражданам объемом средств, перечисляемых Фонду из федерального бюджета.
 
    Истец имеет право на получение путевки на санаторно-курортное лечение, путевка ей не предоставлена, поэтому в силу ст.46 Конституции Российской Федерации, она имеет право на судебную защиту своего нарушенного права.
 
    Суд полагает, что надлежащим ответчиком по данному делу является ГУ - АРО ФСС РФ, так как обязанность по предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение лежит на исполнительном органе Фонда.
 
    В соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков. Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации», Фонд является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации. Исходя из этого, Фонд хотя и не входит в структуру и систему органов государственной власти, но выполняет публично-правовые функции, вследствие чего может быть отнесен к государственным органам и освобождается от уплаты государственной пошлины.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    исковые требования прокурора города Рубцовска в интересах Турсумбаевой Л.Н. удовлетворить.
 
    Обязать Государственное учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить Турсумбаевой Л.Н. путевку на санаторно-курортное лечение за *** год за счет средств федерального бюджета.
 
    Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд.
 
    Судья Н.А. Кравченко
 

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать