Решение от 25 июня 2014 года №2-591/2014

Гражданское дело № 2-591/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    25 июня 2014 г. Нерчинско-Заводский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Скубьевой С.А.,
 
    при секретаре судебного заседания Лалетиной О.Н.,
 
    с участием помощника прокурора Нерчинско-Заводского района Ярославцева Р.С.,
 
    представителя МОУ «Перво-Булдуруйская ООШ» Субботиной М.Н.,
 
    представителя администрации МР «Нерчинско-Заводский район» Терпуговой С.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Нерчинский Завод гражданское дело по иску прокурора Нерчинско-Заводского района Забайкальского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Перво-Булдуруйская средняя общеобразовательная школа» (далее – МОУ «Перво-Булдуруйская СОШ»), администрации муниципального района «Нерчинско-Заводский район» (далее – администрация МР «Нерчинско-Заводский район») о признании бездействия, выразившегося в необорудовании школьного автобуса, имеющегося в МОУ «Перво-Булдуруйская СОШ», средствами навигации, незаконным и обязании устранить допущенные нарушения,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Нерчинско-Заводского района Забайкальского края в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, мотивируя тем, что в ходе прокурорской проверки соблюдения реализации национального проекта «Образование» установлено, что МОУ «Перво-Булдуруйская СОШ» осуществляется регулярный подвоз 6-ти учащихся по маршруту <адрес>, согласно утвержденного паспорта дорожной безопасности образовательного учреждения. Кроме того, осуществляется подвоз детей из <адрес> в <адрес> в случаях производственной необходимости.
 
    Подвоз детей осуществляется на автобусе специальном для перевозки детей марки ГАЗ-322121, 2013 года изготовления, двигатель № №, кузов № №, регистрационный знак №, который принадлежит МОУ «Перво-Булдуруйская СОШ». Вышеуказанный автобус не оснащен средствами ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GРS по причине отсутствие денежных средств у МОУ «Перво-Булдуруйская СОШ».
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.
 
    Из п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» следует, что образовательная организация создает безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
 
    Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.
 
    Из ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» следует, что юридические лица, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров автомобильным транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.
 
    Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 14.02.2009 № 22-ФЗ «О навигационной деятельности» в целях обеспечения безопасности Российской Федерации, повышения эффективности управления движением транспортных средств, уровня безопасности перевозок пассажиров, транспортные, технические средства и системы (в том числе вооружение, военная и специальная техника), перечень которых определяется федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в соответствии с их полномочиями, подлежат оснащению средствами навигации, функционирование которых обеспечивается российскими навигационными системами.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 14.02.2009 № 22-ФЗ «О навигационной деятельности» финансовое обеспечение деятельности федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, уполномоченных на решение задач в сфере навигационной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, является расходным обязательством соответственно Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования.
 
    В соответствии с ч. 3 Постановления Правительства от 17.12.2013 № 1177 «Об утверждении правил организованной перевозки группы людей автобусами» для осуществления организованной перевозки группы детей используется автобус, с года выпуска которого прошло не более 10 лет, который соответствует по назначению и конструкции техническим требованиям к перевозкам пассажиров, допущен в установленном порядке к участию в дорожном движении и оснащен в установленном порядке тахографом, а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.
 
    Данные требования закреплены в Постановлении Правительства от 25.08.2008 № 641 «Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GРS», а именно в целях обеспечения национальной безопасности, проведения независимой политики в области спутниковой навигации, повышения эффективности управления движением транспорта, уровня безопасности перевозок пассажиров, Правительство Российской Федерации постановляет, что оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS подлежат транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров.
 
    Приказом Министерства транспорта от 09.03.2010 № 55 «Об утверждении Перечня видов автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров и опасных грузов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS», утвержден перечень видов автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, в том числе, транспортные средства категории М2, МЗ, к которым и относится автобус специальный для перевозки детей.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 3 Конвенции о правах ребенка от 20.11.1989 года государства-участники обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности, в области безопасности и здравоохранения, а также компетентного надзора.
 
    Из ч. 1 ст. 6 Конвенции о правах ребенка от 20.11.1989 года следует, что государства-участники признают, что каждый ребенок имеет неотъемлемое право на жизнь.
 
        06.02.2014 МОУ «Перво-Булдуруйская СОШ» в Комитет образования администрации муниципального района «Нерчинско-Заводский район» подана заявка о выделении денежных средств на приобретение аппаратуры спутниковой навигации, но по настоящее время денежные средства не выделены, что позволяет сделать вывод о добровольном неисполнении требований федерального законодательства.
 
    МОУ «Перво-Булдуруйская СОШ» в нарушение норм действующего законодательства, автобус, принадлежащий учреждению осуществляет перевозку пассажиров на регулярном специальном (школьном) маршруте, не оснащенным средствами навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.
 
    Таким образом, осуществляется перевозка пассажиров на автобусе не оснащенным средствами навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, что нарушает конституционное право граждан на охрану здоровья и создает опасность для жизни и здоровья неопределенного круга лиц-участников дорожного движения, в том числе для жизни и здоровья учащихся <адрес>, <адрес>, которых перевозят школьные автобусы.
 
    Согласно ст. 120 ГК РФ учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник имущества.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
 
    Прокурор района просит признать бездействие МОУ «Перво-Булдуруйская СОШ» и администрации МР «Нерчинско-Заводский район» в необорудовании школьного автобуса марки ГАЗ-322121, принадлежащего МОУ «Перво-Булдуруйская СОШ» средствами навигации незаконным, обязать администрацию МР «Нерчинско-Заводский район» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства МОУ «Перво-Булдуруйская СОШ» для оборудования школьного автобуса марки ГАЗ-322121 средствами навигации, обязать МОУ «Перво-Булдуруйская СОШ» в течение месяца с момента выделения денежных средств оборудовать школьный автобус марки ГАЗ-322121, 2013 года изготовления, двигатель № №, кузов № №, регистрационный знак № средствами навигации Глонасс или Глонасс/GРS.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Нерчинско-Заводского района Ярославцев Р.С. поддержал заявленные требования прокурора района по указанным в исковом заявлении основаниям, требование в части срока исполнения исковых требований ответчиком администрацией МР «Нерчинско-Заводский район» изменил, просил установить администрации МР «Нерчинско-Заводский район» срок для финансирования МОУ «Перво-Булдуруйская СОШ» денежными средствами для оборудования школьного автобуса средствами навигации по вступлению решения суда в законную силу.
 
    Представитель ответчика МОУ «Перво-Булдуруйская СОШ», в лице директора Субботиной М.Н., выступающей в судебном заседании на основании прав по должности, в судебном заседании уточненные требования прокурора района признала, не возражала оснастить школьный автобус аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS при выделении денежных средств на эти цели администрацией МР «Нерчинско-Заводский район». Суду пояснила, что неоднократно делала заявки на деньги для финансирования работ по установлению на автобусе для перевозок детей системы навигации, но деньги не выделялись.
 
    Представитель ответчика администрации МР «Нерчинско-Заводский район» Терпугова С.Ю., действующая на основании доверенности, в судебном заседании уточненные исковые требования признала, суду пояснила, что денежные средства на оснащение школьного автобуса, принадлежащего МОУ «Перво-Булдуруйская СОШ», средствами навигации будут выделены в установленные судом сроки.
 
    Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд полагает возможным принять признание заявленных прокурором района требований представителями ответчиков МОУ «Перво-Булдуруйская СОШ» Анганзоровой О.С., администрации МР «Нерчинско-Заводский район» Терпуговой С.Ю., поскольку это не нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.
 
    Согласно ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
 
    В силу ч. 2 ст. 39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом, суд принимает решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятии его судом.
 
    Учитывая, что представителями ответчиков МОУ «Перво-Булдуруйская СОШ» Анганзоровой О.С., администрации МР «Нерчинско-Заводский район» Терпуговой С.Ю. исковые требования признаны, что не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы образовательного учреждения, муниципального образования и других лиц, суд принимает признание заявленных требований и считает подлежащими удовлетворению исковые требования прокурора района в полном объеме.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, суд, с учетом мнения процессуального истца устанавливает срок исполнения решения суда администрации МР «Нерчинско-Заводский район» по вступлению решения суда в законную силу; МОУ «Перво-Булдуруйская СОШ» в течение месяца с момента выделения денежных средств.
 
    В связи с тем, что прокурор, администрация МР «Нерчинско-Заводский район» освобождены от уплаты государственной пошлины, следовательно, на основании ч. 1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика МОУ «Перво-Булдуруйская СОШ» подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты>.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Решил:
 
    Исковые требования прокурора Нерчинско-Заводского района Забайкальского края удовлетворить.
 
    Признать бездействие муниципального общеобразовательного учреждения «Перво-Булдуруйская средняя общеобразовательная школа», администрации муниципального района «Нерчинско-Заводский район» в необорудовании школьного автобуса марки ГАЗ-322121, принадлежащего муниципальному общеобразовательному учреждению «Перво-Булдуруйская средняя общеобразовательная школа» средствами навигации, незаконным.
 
    Обязать администрацию муниципального района «Нерчинско-Заводский район» по вступлению решения суда в законную силу выделить денежные средства муниципальному общеобразовательному учреждению «Перво-Булдуруйская средняя общеобразовательная школа» для оборудования школьного автобуса марки ГАЗ-322121 средствами навигации.
 
    Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «Перво-Булдуруйская средняя общеобразовательная школа» в течение месяца с момента выделения денежных средств оборудовать школьный автобус марки ГАЗ-322121, 2013 года изготовления, двигатель № № №, кузов № №, регистрационный знак № средствами навигации Глонасс или Глонасс/GРS.
 
    Взыскать с муниципального общеобразовательного учреждения «Перво-Булдуруйская средняя общеобразовательная школа» государственную пошлину в местный бюджет в размере <данные изъяты>.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Нерчинско-Заводский районный суд Забайкальского края в течение месяца со дня оглашения решения.
 
                Судья                                                                                  С.А. Скубьева
 
    Копия верна: судья                                                                            С.А. Скубьева