Решение от 05 мая 2014 года №2-591/2014

Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    05 мая 2014 года г. Богородицк Тульской области
 
    Богородицкий районный суд Тульской области в составе:
 
    председательствующего Трегубова С.В.,
 
    при секретаре Филимоновой Л.И.,
 
    с участием Богородицкого межрайонного прокурора Ивановой С.В.,
 
    истца Макаровой Н.М.,
 
    представителя ответчика ООО «Жилищник-2» г. Богородицка Тульской области по доверенности Мусинова В.С.,
 
    представителя третьего лица МП «Коммунальные системы» г. Богородицка Тульской области по доверенности Сапронова В.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-591/2014 по иску Богородицкого межрайонного прокурора в интересах Макаровой Натальи Михайловны к ООО «Жилищник-2» г. Богородицка Тульской области о понуждении предоставления коммунальной услуги водоснабжения надлежащего качества,
 
установил:
 
    Богородицкий межрайонный прокурор обратился в суд с заявлением в интересах Макаровой Н.М. к ООО «Жилищник-2» г. Богородицка Тульской области о понуждении к предоставлению коммунальной услуги водоснабжения надлежащего качества а именно, обеспечить бесперебойное круглосуточное водоснабжение в течение года, в необходимых для нее объемах и надлежащего качества, имеющее надлежащее давление в системе холодного водоснабжения, а именно не менее 1 бар (1,01 атм), ссылаясь на то, что Макарова Н.М. является собственником и проживает в квартире № дома № по <адрес>. Техническое обслуживание и содержание указанного жилого дома осуществляет ООО «Жилищник-2». Отпуск воды ООО «Жилищник-2» для предоставления коммунальной услуги водоснабжения осуществляет МП «Коммунальные системы» муниципального образования Богородицкий район.
 
    Ссылаясь на положения Закона РФ «О защите прав потребителей», СНиП 2.04.02-84 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения», утвержденные Постановлением Госстроя СССР от 27.07.1984 года № 123 и Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354, указывает, что исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг; заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры о приобретении коммунальных ресурсов, используемых при предоставлении коммунальных услуг потребителям, в частности, давление в системе холодного водоснабжения в точке разбора в многоквартирных домах и жилых домах составляет от 0,03 МПа ( 0,3 атм) до 0,6 МПа ( 6 атм), минимальный свободный напор в сети водопровода населенного пункта при максимальном хозяйственно-питьевом водопотреблении на вводе в здание над поверхностью земли должен приниматься при одноэтажной застройке не менее 10 м, при большей этажности на каждый этаж следует добавлять 4 м и для отдельных многоэтажных зданий, расположенных в районах с меньшей этажностью застройки или на повышенных местах, допускается предусматривать местные насосные установки для повышения насоса.
 
    Подчеркивает, что, ООО «Жилищник-2», как организация жилищно-коммунального хозяйства, взимающая с истца плату за содержание общего имущества многоквартирного дома и предоставление ей коммунальной услуги водоснабжения, обязана предоставить ей холодное водоснабжение надлежащего качества, соответствующего давления и в объемах, необходимых потребителю.
 
    В соответствии с актом обследования давления в системе холодного водоснабжения квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, комиссией установлено, что в точках водоразбора данной квартиры (кухня и ванная комната), давление холодной воды составляет 0,5 атм. В ходе проведенной прокурорской проверки установлено, что в квартире Макаровой Н.М., расположенной по вышеуказанному адресу установлена индивидуальная система отопления и горячего водоснабжения, которая функционирует от газового отопительного настенного аппарата «<данные изъяты>». Из технической документации, выданной на данный аппарат следует, что для его нормального функционирования необходимо давление не менее 1 бар (1,01 атм). Таким образом давление холодной воды не менее 1 бар (1,01 атм) является необходимым для Макаровой Н.М. объемом коммунальной услуги.
 
    Ссылаясь на положения Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. № 354 (ред. от 27.08.2012г.), указывает, что исполнитель несет установленную законодательством Российской Федерации административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность за нарушение качества предоставления потребителю коммунальных услуг. Несоблюдение нормативов предоставления коммунальной услуги холодного водоснабжения со стороны ООО «Жилищник-2» привело к тому, что истец вынужден был длительное время проживать без водоснабжения надлежащего качества.
 
    На основании изложенного, просит обязать общество с ограниченной ответственностью «Жилищник-2» предоставить Макаровой Н.М. коммунальную услугу водоснабжения надлежащего качества, а именно, обеспечить бесперебойное круглосуточное водоснабжение в течение года, в необходимых для нее объемах и надлежащего качества, имеющее надлежащее давление в системе холодного водоснабжения, а именно не менее 1 бар (1,01 атм).
 
    В судебном заседании процессуальный истец - Богородицкий межрайонный прокурор Иванова С.В. по вышеизложенным основаниям заявленные в интересах Макаровой Н.М. требования полностью поддержала, настаивает обязать ООО «Жилищник-2» предоставить Макаровой Н.М. коммунальную услугу водоснабжения надлежащего качества, а именно, обеспечить бесперебойное круглосуточное водоснабжение в течение года, в необходимых для нее объемах и надлежащего качества, имеющее надлежащее давление в системе холодного водоснабжения, а именно не менее 1 бар (1,01 атм).
 
    Истец Макарова Н.М. в судебном заседании заявленные в ее интересах требования прокурора поддержала и просила удовлетворить. Также подтвердила, что ООО «Жилищник-2» предоставляет коммунальную услугу холодного водоснабжения по адресу: <адрес>, ненадлежащего качества, с плохим давлением.
 
    Представитель ответчика ООО «Жилищник-2» г. Богородицка Тульской области по доверенности Мусинов В.С. исковые требования Богородицкого межрайонного прокурора не признал, возражал против их удовлетворения, пояснив, что ООО «Жилищник-2» не может обеспечить в квартиру Макаровой Н.М. надлежащее бесперебойной круглосуточное давление воды из-за низкого давления, поставляемого МП «Коммунальные системы». Для урегулирования сложившейся ситуации в доме необходимо поставить водяной насос.
 
    Представитель третьего лица МП «Коммунальные системы» г. Богородицка Тулькой области по доверенности Сапронов В.В. в судебном заседании согласился и не возражал против удовлетворения исковых требований Богородицкого межрайонного прокурора.
 
    Суд, выслушав объяснения сторон, представителя третьего лица, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
 
    В соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» исполнитель обязан оказать услугу, качество которого соответствует договору.
 
    Если в установленном порядке предусмотрены обязательные требования к услуге, исполнитель обязан оказать услугу, соответствующую этим требованиям.
 
    Согласно ч. 3 ст. 19 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999 года, население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.
 
    Пункт 3 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» предусматривает, что коммунальные услуги предоставляют потребителям начиная с установленного жилищным законодательство Российской Федерации момента, а именно с момента возникновения права собственности на жилое помещение - собственнику жилого помещения и проживающим с ним лицам;
 
    Подпунктом а пункта 4 указанных выше Правил потребителю могут быть предоставлены виды коммунальных услуг, в т.ч. холодное водоснабжение, то есть снабжение холодной питьевой водой, подаваемой по централизованным сетям холодного водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме, а также до водоразборной колонки в случае, когда многоквартирный дом или жилой дом (домовладение) не оборудован внутридомовыми инженерными системами холодного водоснабжения.
 
    Согласно п. 13 Правил предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией, посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям, в том числе путем их использования при производстве отдельных видов коммунальных услуг (отопление, горячее водоснабжение) с применением оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и надлежащего исполнения таких договоров.
 
    В соответствии с п. 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. № 354, исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг; заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры о приобретении коммунальных ресурсов, используемых при предоставлении коммунальных услуг потребителям.
 
    В силу п.п. а, в п.33 Правил потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества; требовать от исполнителя проведения проверок качества предоставляемых коммунальных услуг, оформления и предоставления акта проверки, акта об устранении выявленных недостатков.
 
    Судом установлено и не оспорено ответчиком, что ООО «Жилищник-2» является исполнителем услуг по холодному водоснабжению в дом №, расположенный по <адрес>.
 
    Потребителем данной услуги, в том числе, является истец Макарова Н.М., зарегистрированная и проживающая в квартире № указанного дома, являющаяся ее собственником на основании свидетельства о государственной регистрации права <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ года. Данные обстоятельства подтверждаются также сведениями, содержащимися в ее паспорте и выпиской из домовой книги.
 
    Согласно выписке по лицевому счету № от ДД.ММ.ГГГГ Макарова Н.М. является потребителем услуг ответчика по холодному водоснабжению и задолженности по оплате коммунальных услуг не имеет.
 
    В квартире Макаровой Н.М. установлена индивидуальная система отопления и горячего водоснабжения, которая функционирует от газового отопительного настенного аппарата «<данные изъяты>». Из технической документации, выданной на данный аппарат, следует, что для его нормального функционирования необходимо давление не менее 1 бар (1,01 атм).
 
    Из исследованных письменных материалов следует, что ДД.ММ.ГГГГ между собственниками квартир дома № по <адрес> и ООО «Жилищник-2» заключен договор управления многоквартирным домом, в соответствии с которым управляющая организация обязуется содержать общее имущество дома и предоставлять основные услуги по управлению жилым домом, в том числе организацию систематического контроля и оценки соответствия качества предоставления коммунальных услуг критериям, отраженным в договорах.
 
    Следовательно, ООО «Жилищник-2» как предприятие жилищно-коммунального хозяйства и управляющая организация предоставляет в указанный дом коммунальную услугу водоснабжения (Договор № от ДД.ММ.ГГГГ на отпуск воды и прием сточных вод, заключенный между ООО «Жилищник-2» и МП «Коммунальные системы»).
 
    На основании ч. 1 ст. 426 ГК РФ, публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающей ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).
 
    На основании ст. 548 ГК РФ правила, предусмотренные статьями 539 - 547 настоящего Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами. К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.
 
    Статьей 539 ГК РФ определено, что по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
 
    Статья 543 ГК РФ определяет, что в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, обязанность обеспечивать надлежащее техническое состояние энергетических сетей возлагается на энергоснабжающую организацию, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.
 
    Отпуск (получение) питьевой воды и (или) прием (сброс) сточных вод осуществляются на основании договора энергоснабжения, относящегося к публичным договорам (статьи 426, 539 - 548 Гражданского кодекса Российской Федерации), заключаемого абонентом (заказчиком) с организацией водопроводно-канализационного хозяйства.
 
    ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе работников ООО «Жилищник-2», МП «Коммунальные системы» в присутствии Макаровой Н.М. составлен акт осмотра давления холодной воды в д. № по <адрес>, в том числе кв. №, в ходе которого было выявлено, что давление холодной воды на вводе в дом по манометру составило 1,7 кг/см2. Давление на водоразборном кране в квартире по манометру составило 0,6 кг/см2. Для эксплуатации индивидуального источника отопления необходимо минимальное давление холодной воды 1,0 кг/см2.
 
    В соответствии с п. 2.26 СНиП 2.04.02-84 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения», утвержденными Постановлением Госстроя СССР от 27.07.1984 года № 123, минимальный свободный напор в сети водопровода населенного пункта при максимальном хозяйственно-питьевом водопотреблении на вводе в здание над поверхностью земли должен приниматься при одноэтажной застройке не менее 10 м, при большей этажности на каждый этаж следует добавлять 4 м.
 
    В соответствии с примечанием к указанному пункту для отдельных многоэтажных зданий, расположенных в районах с меньшей этажностью застройки или на повышенных местах, допускается предусматривать местные насосные установки для повышения насоса.
 
    В соответствии с Приложением №1 к вышеуказанным Правилам давление в системе холодного водоснабжения в точке разбора в многоквартирных домах и жилых домах составляет от 0,03 МПа ( 0,3 атм) до 0,6 МПа ( 6 атм).
 
    Таким образом давление холодной воды не менее 1 бар (1,01 атм) является необходимым для Макаровой Н.М., объемом коммунальной услуги, в квартире которой установлен источник индивидуального отопления.
 
    ДД.ММ.ГГГГ ООО «Жилищник-2» в адрес Богородицкого межрайонного прокурора, а также первого заместителя Главы администрации МО Богородицкий район и МП «Коммунальные системы» было направлено письмо исх. № с просьбой об увеличении давления холодной воды на вводе в дом № по <адрес>. Согласно СНиП 2-04-02-84 давление холодной воды на вводе в дом при пятиэтажной застройке дома должно соответствовать 2,6 кг/см2. В настоящее время давление холодной воды на вводе в дом колеблется от 1,0 кг/см2 до 1,7 кг/см2. При таком давлении в квартирах пятых этажей на водоразборных кранах давление холодной воды составляет от 0,4 кг/см2 до 0,8 кг/см2, а для эксплуатации индивидуального источника отопления, установленных в квартирах, необходимо минимальное давление холодной воды 1,0 кг/см2. В данном письме также указал, что управляющая компания снимает с себя ответственность за поломку или выход из строя оборудования индивидуального источника отопления.
 
    Согласно данным акта от ДД.ММ.ГГГГ года, составленного комиссией в составе помощника Богородицкого межрайонного прокурора, работников ООО «Жилищник-2» и МП «Коммунальные системы» в присутствии собственника кв.№ д. № по <адрес> Макаровой Н.М., проводившей обследование давления в системе водоснабжения по указанному выше адресу, установлено, что точках водозрабора в кв. № д. № <адрес> (кухня и ванная комната) давление воды составляет 0,5 атм., давление воды в подвале составляет 1,65 атм.
 
    Разделом 10 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» регламентирован порядок установления факта предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества.
 
    Материалами дела подтверждена осведомленность ответчика о предоставлении истцу коммунальной услуги водоснабжения ненадлежащего качества и ответчиком суду не представлено доказательств того, что после установления факта подачи истцу воды ненадлежащего качества были устранены причины данного нарушения и подаваемая в сети вода стала соответствовать требованиям приложения №1 к вышеуказанным Правилам, а именно давление в системе холодного водоснабжения в точке разбора в многоквартирного жилого дома стало составлять от 0,03 МПа ( 0,3 атм) до 0,6 МПа ( 6 атм).
 
    С учетом установления факта нарушения прав истицы Макаровой Н.М. на предоставление услуги водоснабжения ненадлежащего качества, а также принимая во внимание, что ООО «Жилищник-2» как организация жилищно-коммунального хозяйства, взимающая с истца плату за содержание общего имущества многоквартирного дома и предоставление ей коммунальной услуги водоснабжения, обязана предоставить ей холодное водоснабжение надлежащего качества, соответствующего давления и в объемах, необходимых потребителю, суд находит несостоятельными доводы представителя ответчика ООО «Жилищник-2» о том, что ООО «Жилищник-2» не может обеспечить в квартиру Макаровой Н.М. надлежащее бесперебойной круглосуточное давление воды из-за низкого давления, поставляемого МП «Коммунальные системы». Данное договорное спорное правоотношение между двумя хозяйствующими субъектами (Договор № от ДД.ММ.ГГГГ на отпуск воды и прием сточных вод, заключенный между ООО «Жилищник-2» и МП «Коммунальные системы») не должно нарушать права и законные интересы истицы Макаровой Н.М., как потребителя коммунальной услуги водоснабжения.
 
    В связи с чем суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
 
    На основании изложенного, рассмотрев дело в пределах заявленных и поддержанных в судебном заседании требований, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    исковые требования Богородицкого межрайонного прокурора в интересах Макаровой Натальи Михайловны к ООО «Жилищник-2» г. Богородицка Тульской области о понуждении предоставления коммунальной услуги водоснабжения надлежащего качества - удовлетворить.
 
    Обязать ООО «Жилищник-2» г. Богородицка Тульской области предоставлять Макаровой Наталье Михайловне, проживающей и зарегистрированной по адресу: <адрес>, коммунальную услугу водоснабжения надлежащего качества, а именно, обеспечить бесперебойное круглосуточное водоснабжение в течение года, в необходимых для нее объемах и надлежащего качества, имеющее надлежащее давление в системе холодного водоснабжения, а именно не менее 1 бар (1,01 атм).
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Богородицкий районный суд Тульской области в течение месяца.
 
    Председательствующий
 
    Мотивированное решение изготовлено 08.05.2014 года.