Дата принятия: 14 мая 2014г.
Номер документа: 2-591/2014
Дело № 2-591/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Судья Центрального районного суда г. Прокопьевска Тихонова Л.Г.
при секретаре Дьяконовой Ю.Р.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Прокопьевске
14 мая 2014 года
гражданское дело по иску Масловой Олеси Юрьевны, Маслова Дениса Ивановича к администрации города Прокопьевска о включении в уточненный список граждан и заключении договора о предоставлении социальной выплаты
УСТАНОВИЛ:
Истцы обратились в суд с иском к администрации <адрес> о включении их в уточненный список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированном ОАО «Шахта им. Калинина» и заключении с ними договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета, направляемых на снос ветхого жилищного фонда по проекту ликвидации ОАО «Шахта им. Калинина», мотивировав тем, что Маслова О.Ю. является собственником жилого помещения по <адрес>4 в <адрес>, на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ год. Дом в августе 2013 года включен в дополнительный список ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемом ОАО «Шахта им. Калинина» непригодным для проживания по критериям безопасности. Истцы зарегистрированы и проживают в квартире – Маслов Д.И. с 2011 года, Маслова О.Ю. с 2007 года, ведут совместное хозяйство. В июле 2013 года Масловы зарегистрировали брак. Истцы постоянно проживают в квартире, другого жилья не имеют. В соответствии с постановлением Правительства РФ № 428 просят обязать ответчика включить их в списки граждан, подлежащих переселению и заключить с ними договор о предоставлении социальной выплаты.
В судебном заседании истец Маслов Д.И. поддержал исковые требования и дополнительно пояснил, что доводы ответчика о том, что он ухудшил жилищные условия, не правомерны. Пунктами 5, 11, 12 постановления Правительства № 428 указаны условия предоставления социальных выплат. Жилое помещение по <адрес>4 принадлежит Масловой О.Ю., членом семьи которой он является, на момент принятия решения о признании дома непригодным для проживания он проживал и был зарегистрирован в спорной квартире. Поскольку списки подлежат ежегодному уточнению, просит обязать администрацию <адрес> включить его в список и заключить с ним договор о предоставлении социальной выплаты.
Истец Маслова О.Ю. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении и пояснила, что ей было предложено ответчиком обратиться в суд для подтверждения своего права на предоставление социальной выплаты. Постановление Правительства РФ № 428 не предусматривает иных мер для получения социальной выплаты, кроме регистрации по месту жительства, а она с детства проживает в доме, который в настоящее время поделжит сносу по критериям безопасности. Представила пояснения в письменном виде.
Представитель ответчика - администрации города Прокопьевска Бабкина И.В., действующая на основании доверенности исковые требования не признала, пояснила, что Постановлением правительства РФ от 24.12.2004 года № 840 утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования, среди которых предусмотрено содействие гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого. В соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства от 13.07.2005 года № 428, содействие в переселении граждан из ветхого жилищного фонда оказывается путем предоставления социальной выплаты. Основанием для предоставления гражданам социальной выплаты является внесение их в списки граждан, подлежащих переселению по проекту ликвидации шахты. Предоставление социальной выплаты возможно при наличии трех условий: признание жилья ветхим – дом по <адрес> подлежит сносу, как одиночно стоящий; наличие права на жилое помещение – Маслова О.Ю. стала собственником в 2011 году; нуждаемость граждан в переселении, т.е. не обеспеченных иным жилым помещением – как пояснил истец Маслов Д.И., у него до 2013 года было в собственности жилое помещение, у Масловой О.Ю. и сейчас имеется 1/2 доля в праве собственности на благоустроенное жилое помещение.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, представитель Министерства энергетики РФ в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен, представил письменный отзыв.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
Суд считает, что между сторонами возникли правоотношения регулируемые законодательством о реструктуризации угольной отрасли, которая получает государственную поддержку в форме финансирования сноса ветхого подработанного жилья и приобретения взамен другого.
Постановлением правительства РФ от 24.12.2004 года № 840 утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования, среди которых предусмотрены мероприятия по реализации программ местного развития, в частности снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, и содействие гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого.
Согласно Правил, утвержденных постановлением Правительства от 13.07.2005 года № 428 «О порядке предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков» на реализацию программ местного развития местным бюджетам шахтерских городов предоставляются межбюджетные трансферты за счет средств федерального бюджета.
В соответствии с п. 5 указанных Правил межбюджетные трансферты направляются на финансирование реализации мероприятий по сносу ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодными для проживания по критериям безопасности, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого.
Размер межбюджетных трансфертов определяется на основании утвержденных в установленном порядке проектов ликвидации угольных шахт, списков граждан, подлежащих переселению (п. 6 Правил).
Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого, осуществляется в форме предоставления социальных выплат, на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления и согласованных с Министерством энергетики РФ, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов (п. 8 Правил).
Таким образом, внесение граждан в списки лиц, подлежащих переселению, является основанием для предоставления такой выплаты в дальнейшем. Такие списки составляются на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности, утверждаются органами местного самоуправления и подлежат ежегодному уточнению.
Из приведённых положений в их взаимосвязи следует, что, решая вопрос о ликвидации угольной промышленности, Правительство Российской Федерации предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путём содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности.
Таким образом, предоставление социальных выплат возможно при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, в переселении, то есть не обеспеченных иным жильём.
При этом суд учитывает, что социальные выплаты являются одной из форм государственной социальной помощи и имеют равное смысловое значение с пособием, поскольку направлены на оказание материальной помощи определенным слоям населения.
Предоставление социальной выплаты – это одна из форм социальной защиты граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности, постоянно проживающих в ветхом жилом помещении и не имеющем иного жилого помещения, с целью обеспечения их жилым помещением.
Как указано в определении Конституционного суда РФ от 07.02.2008 года № 266-О-О положения Правил направлены на обеспечение и защиту интересов граждан, переселяемых на определенных основаниях из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности.
В судебном заседании было установлено, что истец Маслова О.Ю. является собственником жилого помещения по <адрес>4 в <адрес>, на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12), ее право зарегистрировано в ЕГРП ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11).
Истец Маслова О.Ю. зарегистрирована в квартире по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ года, ранее была зарегистрирована по <адрес>2 в <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ истцы вступили в зарегистрированный брак, и Маслов Д.И. был зарегистрирован в жилом помещении по <адрес>4 с ДД.ММ.ГГГГ года.
Ранее Маслов Д.И. был зарегистрирован по <адрес>А-22 в <адрес>. Как усматривается из ответа администрации <адрес> (л.д. 4) и не было оспорено истцом Масловым Д.И., он имел в собственности 1/2 долю в праве собственности на <адрес>А и ДД.ММ.ГГГГ произвел отчуждение указанной доли, а также 1/2 долю в праве собственности на <адрес>А, которую ДД.ММ.ГГГГ подарил Масловой О.Ю.
Дом по <адрес> заключением ВНИМИ от ДД.ММ.ГГГГ года, как расположенный на горном отводе шахты им. Калинина и оставшийся, в результате сноса окружающих домов, одиночным, может быть рекомендован к сносу, как относящийся к категории ветхих, расположенных на горном отводе ликвидированной шахты им. Калинина в непосредственной близости от производственных объектов и ставший в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте непригодным для проживания по критериям безопасности.
Таким образом, дом подлежит сносу как непригодный для проживания по критериям безопасности по проекту ликвидации шахты им. Калинина.
На день принятия решения о ликвидации шахты им. Калинина и составления списков граждан, подлежащих переселению, истец не являлся собственником квартиры по <адрес>4 в <адрес> и дом не был включен в список ветхих жилых домов, подлежащих сносу по критериям безопасности.
Однако на момент выдачи ВНИМИ заключения (ДД.ММ.ГГГГ год) Маслова О.Ю. являлась собственником спорного жилого помещения (договор дарения от ДД.ММ.ГГГГ года) и кроме того, до получения квартиры в дар проживала в жилом помещении, находящемся в этом же доме, что свидетельствует о том, что дом по <адрес> является для Масловой О.Ю. единственным и постоянным местом жительства.
Истец Маслов Д.И. являлся собственником 1/2 доли в праве собственности двух жилых благоустроенных помещений, и, прекратив свое право собственности на них, намеренно ухудшил свои жилищные условия и в соответствии со ст. 53 ЖК РФ не может быть даже принят на учет нуждающихся в жилом помещении в течение 5 лет со дня совершения указанной сделки. По мнению суда, истец совершил указанные сделки с целью получения социальной выплаты.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений…
Представленные Масловым Д.И. доказательства не свидетельствует о том, что Маслов Д.И. нуждается в жилом помещении, т.е. в социальной поддержке государства, в то время как Маслова О.Ю. на момент принятия решения о сносе дома (заключение ВНИМИ от ДД.ММ.ГГГГ года) являлась собственником дома, который признан подлежащим сносу по критериям безопасности, не имела в собственности иных жилых помещений и нуждается в социальной поддержке государства.
При таких обстоятельствах, суд удовлетворяет заявленные исковые требования Масловой О.Ю. о заключении с ней договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств федерального бюджета, направляемых на содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого, ставшего не пригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемом ОАО «Шахта им Калинина», включив ее в список граждан, подлежащих переселению.
В иске Маслову Д.И. суд отказывает за необоснованностью.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать администрацию <адрес> включить Маслову Олесю Юрьевну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, в список граждан подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированном ОАО «Шахта им. Калинина».
Обязать администрацию <адрес> заключить с Масловой Олесей Юрьевной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес> договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств федерального бюджета, направляемых на содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого, ставшего не пригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемом ОАО «Шахта им. Калинина».
В иске Маслову Денису Ивановичу к администрации <адрес> о включении в уточненный список граждан и заключении договора о предоставлении социальной выплаты отказать за необоснованностью.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Л.<адрес>
