Дата принятия: 08 июля 2013г.
Номер документа: 2-591/2013
Дело № 2-591/2013
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Бессоновка 04 июля 2013 года
Бессоновский районный суд Пензенской области
в составе председательствующего судьи Богомоловой Н.К.,
с участием помощника прокурора Бессоновского района Хацкевич Д.С.,
при секретаре Миновой Н.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело
по заявлению прокурора Бессоновского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия Администрации Чемоданоского сельского совета, выразившегося в самоустранении от предусмотренной законодательством работы по очистке территории муниципального образования от отходов производства и потребления и о возложении обязанности по организации выполнения работ по ликвидации свалки отходов производства и потребления,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Бессоновского района обратился в суд с вышеназванным заявлением, указав, что прокуратурой Бессоновского района Пензенской области 18 июня 2013 года проведена проверка исполнения законодательства о землепользования.
В ходе проверки было установлено, что в нарушение требований закона и Устава муниципального образования администрация Чемодановского сельсовета не выполняет свои обязанности по регулярной очистке территории муниципального образования от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. В результате чего образовалось место несанкционированного размещения отходов производства и потребления на землях сельскохозяйственного назначения западнее на 300м. <адрес> в посадках на площади 40кв.м.
Администрация Чемодановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области действенных мер по ликвидации несанкционированной свалки не предпринимает.
Считает, что дальнейшее бездействие со стороны администрации Чемодановского сельсовета создает угрозу наступления негативных последствий для экологической безопасности и здоровья жителей.
Просил суд признать незаконным бездействие администрации Чемодановского сельсовета, выразившееся в самоустранении от предусмотренной законодательством работы по очистке территории муниципального образования, обязать администрацию Чемодановского сельсовета принять меры по ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления, расположенной западнее на 300м. <адрес> в посадках (на землях сельскохозяйственного назначения) на площади 40кв.м.
В судебном заседании прокурор поддержал свои исковые требования, просил их удовлетворить в полном объеме.
Представитель заинтересованного лица - администрации Чемодановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства был извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны. Возражений не представлено.
Суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.
Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, и оценив все в совокупности, суд приходит к нижеследующему:
В соответствии со ст. 12 Земельного кодекса земля в Российской Федерации охраняется как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности. Целями охраны земель являются: предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности; обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.
В силу ч.1 ст. 13 ЗК РФ обязанность по охране земель и осуществлению соответствующих мероприятий возложена на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающих воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в частности, на основе таких принципов, как соблюдение прав человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.
Статьей 51 Закона предусмотрено, что отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ. Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение опасных отходов и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.
Согласно ст. 7 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и п.18 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городских, сельских поселений отнесена организация сбора и вывоза бытовых отходов мусора.
В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
На основании положений Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы местного самоуправления, в том числе, обеспечивают соблюдение требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
Согласно п.п. 3.1., 3.2 СаНПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» обезвреживание твердых и жидких бытовых отходов производится на специально отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке. Запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места, а также закапывать на сельскохозяйственных полях. Твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы.
Из справки от 18 июня 2013 года, представленной прокуратурой Бессоновского района усматривается, что на землях сельскохозяйственного назначения западнее на 300м. <адрес> в посадках на площади 40кв.м. несанкционированная свалка отходов производства и потребления.
Таким образом, следует, что администрацией Чемодановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области не выполняются вышеуказанные требования федеральных законов и правил. Дальнейшее бездействие создает угрозу наступления негативных тяжелых последствий в виде негативного воздействия на экологическую безопасность и здоровье людей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Заявление прокурора Бессоновского района Пензенской области удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Чемодановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области, выразившееся в самоустранении от предусмотренной законодательством обязанности по очистке территории муниципального образования от отходов производства и потребления.
Обязать администрацию Чемодановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области организовать выполнение работ по ликвидации свалки отходов производства и потребления, расположенную западнее на 300м. <адрес> в посадках на землях сельскохозяйственного назначения на площади 40кв.м.
Взыскать с администрации Чемодановского сельского совета Бессоновского района Пензенской области госпошлину в доход государства в размере 200 (двухсот) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд в течение месяца с момента его вынесения.
Судья Н.К. Богомолова
