Решение от 21 июня 2013 года №2-591/2013

    Дело № 2-591/2013
 
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    21 июня 2013 года г. Березовский
 
    Березовский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Забоевой Е.Л., при секретаре Помазкиной Е.Д., с участием истца Тошовой В.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тошовой В. Г. к Администрации Березовского городского округа Свердловской области о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения на условиях социального найма,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Истец Тошова В.Г. обратилась в суд с иском к Администрации Березовского городского округа Свердловской области о возложении обязанности по предоставлению Т. и членам его семьи: Тошовой В. Г., В., жилого помещения на условиях социального найма на территории г.Березовского не ниже установленных социальных норм, благоустроенное применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в обоснование исковых требований указав на следующие обстоятельства. Т., дата года рождения, матерью которого она (истец) является, установлена инвалидность, категория «ребенок-инвалид», он страдает заболеванием, имеющим коды *** международной классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем, и входящим в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 № 378 пункты 3 и 4. Постановлением Администрации Березовского городского округа Свердловской области от дата № № она (истец) и ее дети Т., В. были признаны нуждающимися в предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма. Согласно заключению Клинико-экспертной комиссии ОГУЗ «Свердловская областная клиническая больница №» от дата № Т. нуждается и имеет право на дополнительную площадь в виде отдельной комнаты. Поскольку в силу п.3 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в перечне, жилые помещения предоставляются вне очереди, полагает, что ее сын Т., она (истец) и ее дочь В. имеют право на внеочередное предоставление жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма.
 
    Истец Тошова В.Г. в судебном заседании поддержала исковые требования, сославшись на доводы и обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика Администрация Березовского городского округа Свердловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен своевременно и надлежащим образом, ему было направлено исковое заявление истца Тошовой В.Г. и приложенные к нему документы, а также определение суда о подготовке дела к судебному разбирательству, в котором судом были разъяснены процессуальные права и обязанности сторон, последствия неявки лиц, участвующих в деле, распределено бремя доказывания между сторонами, порядок представления доказательств, последствия их не представления. Представитель ответчика Администрации Березовского городского округа Свердловской области о причинах своей неявки в судебное заседание суду не сообщил, доказательств уважительности причин своей неявки суду не представил, с ходатайством об отложении судебного разбирательства к суду не обращался. В письменном отзыве, поступившем в суд от представителя ответчика Администрации Березовского городского округа Свердловской области, ответчик исковые требования истца Тошовой В.Г. считает необоснованными, просил суд отказать в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям. Согласно ч.1 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением случаев, установленных ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации, в силу которой гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания, не подлежащие ремонту или реконструкции, а также гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, жилье должно быть предоставлено в внеочередном порядке. Однако отсутствие в данной норме права указания на срок, в течение которого гражданам, имеющим право на внеочередное предоставление жилья, оно должно быть предоставлено, свидетельствует о том, что оно должно быть предоставлено указанной категории граждан по мере необходимости после возникновения соответствующего субъективного права – права на получение жилого помещения вне очереди, соответственно предоставление семье Тошовой В.Г. жилого помещения будет осуществлено после его приобретения, право последней не нарушено. Также ответчик полагает, что права на предоставление жилого помещения в г.Березовском истец Тошова В.Г. не имеет.
 
    С учетом мнения истца Тошовой В.Г., суд определил рассмотреть дело при данной явке в отсутствие представителя ответчика Администрации Березовского городского округа Свердловской области в порядке заочного производства в соответствии со ст.233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ). При этом, судом истцу Тошовой В.Г. были разъяснены и понятны последствия рассмотрения дела в порядке заочного производства, в том числе сроки вступления заочного решения в законную силу, возможность пересмотра заочного решения по заявлению не явившегося ответчика при наличии оснований, указанных в ст.242 ГПК РФ.
 
    Заслушав истца Тошову В.Г., исследовав и оценив представленные суду доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд находит исковые требования истца Тошовой В.Г. обоснованными и подлежащими удовлетворению в силу следующих обстоятельств.
 
    В соответствии со ст.8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или иными такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе: 2) из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; 3) из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; 8) вследствие иных действий граждан и юридических лиц; 9) вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.
 
    В соответствии со ст.6 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2004 № 189-ФЗ (в ред. от 07.06.2013) «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» с 01.03.2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации (далее ЖК РФ).
 
    В соответствии со ст.14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся ведение в установленном законом порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.
 
    Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев - ч.1 ст.52 ЖК РФ.
 
    Согласно ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
 
    Согласно ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации (в ред. от 05.04.2013) вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе: 3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п.4 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечне.
 
    Из содержания п.4 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.
 
    Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 № 378 утвержден «Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».
 
    Согласно ст.17 Федерального закона РФ от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей- инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимание обстоятельств.
 
    Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
 
    Как установлено судом, подтверждается материалами гражданского дела, Т., родился дата в <адрес>, о чем дата составлена запись акта о рождении №, отцом записан Х., матерью Тошова В. Г. (свидетельство о рождении серии <адрес> №).
 
    Представленной суду справкой серии <адрес> №, выданной Филиалом № ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы Свердловской области», подтверждается факт повторного установления Т. дата инвалидности на срок до дата, то есть до совершеннолетия, с присвоением ему категории «ребенок-инвалид».
 
    Из материалов дела усматривается, что Т. страдает тяжелой формой заболевания (диагноз: *** ), которая на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 № 378 входит в пункты 3 и 4 «Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире». Согласно заключению клинико-экспертной комиссии ОГУЗ «Свердловская областная клиническая больница №» № от дата Т. нуждается и имеет право на дополнительную жилую площадь в виде отдельной комнаты. Указанные обстоятельства ответчиком не оспаривались, доказательств обратного суду не представлено.
 
    Как установлено судом в судебном заседании к членам семьи истца Тошовой В.Г. относятся ее несовершеннолетние дети: Т. и В., факт родства которых с истцом подтверждается свидетельствами о рождении серии <адрес> № и серии <адрес> № соответственно.
 
    Из представленных суду копий свидетельств о регистрации по месту пребывания следует, что Тошова В.Г. и члены ее семьи несовершеннолетние Т., В., место жительства которых признается местом жительства их законного представителя, втроем зарегистрированы по месту пребывания по адресу: <адрес>, на срок с дата по дата, в комнате общей площадью *** кв.м., предоставленной истцу Тошовой В.Г. в срочное возмездное владение и пользование по договору найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования №, заключенному с Администрацией Березовского городского округа Свердловской области дата. Судом также установлено, что истец Тошова В.Г., члены ее семьи В., Т. не поставлены на регистрационный учет в установленном законом порядке, сняты с регистрационного учета дата Отделением УФМС России по Свердловской области в <адрес>.
 
    Как следует из постановления Администрации Березовского городского округа Свердловской области № от дата «О принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений в п.Монетном г.Березовского» Тошова В. Г., дата года рождения, с составом семьи из 3-х человек, в том числе В., Т.., признаны малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда и нуждающимися в предоставляемом по договору социального найма жилом помещении муниципального жилищного фонда с правом на первоочередное предоставление. На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что истец Тошова В.Г. в установленном законом порядке органом местного самоуправления признана нуждающейся в улучшении жилищных условий. При этом, исследованным судом заключением клинико-экспертной комиссии № от дата подтверждается право истца Тошовой В.Г. и членов ее семьи на предоставление дополнительной площади в виде отдельной комнаты для Т. Следует отметить, что ответчиком Администрацией Березовского городского округа Свердловской области также не оспаривалось право истца Тошовой В.Г. на внеочередное предоставление жилого помещения, данный вывод суда ответчиком в порядке ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации надлежащим образом не опровергнут.
 
    Судом установлено и подтверждается материалами гражданского дела, что до настоящего времени семье истца Тошовой В.Г. жилое помещение не предоставлено. Ответчиком не представлено суду доказательств исполнения обязанности по предоставлению истцу Тошовой В.Г., членам ее семьи, жилого помещения на условиях социального найма не менее установленной нормы предоставления, при этом, судом между сторонами было распределено бремя доказывания, разъяснялось о необходимости представления доказательств в подтверждение обстоятельств, препятствующих исполнению ответчиком соответствующей обязанности, судом устанавливался срок для представления указанных доказательств, разъяснялись последствия не представления доказательств в установленный судом срок, стороны согласились на окончание рассмотрение дела при исследованных судом доказательствах.
 
    Суд не может согласиться с доводом представителя ответчика Администрации Березовского городского округа Свердловской области по поводу срока, в течение которого гражданам, имеющим право на внеочередное предоставление жилья, оно должно быть предоставлено, поскольку отсутствие в действующем на настоящий момент жилищном законодательстве данного срока, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения права на получение жилого помещения вне очереди, при этом обязанность по предоставлению жилья действующим гражданским законодательством не связывается с наличием для этого денежных средств. Таким образом, исковые требования истца Тошовой В.Г. подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии с ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным исковым требованиям. Иных исковых требований в рамках настоящего гражданского дела истцом Тошовой В.Г. не заявлялось, как и встречного иска со стороны ответчика Администрации Березовского городского округа Свердловской области.
 
    Суд при вынесении решения оценивает исследованные доказательства в совокупности и учитывает, что у сторон не возникло дополнений к рассмотрению дела по существу, стороны согласились на окончание рассмотрения дела при исследованных судом доказательствах, сторонам также было разъяснено бремя доказывания в соответствии с положениями ст.ст.12,35,56,57 ГПК РФ.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199,233-235,237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Тошовой В. Г. к Администрации Березовского городского округа Свердловской области о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения на условиях социального найма – удовлетворить.
 
    Обязать Администрацию Березовского городского округа Свердловской области предоставить Тошовой В. Г., дата года рождения, Т., дата года рождения, В., дата года рождения, вне очереди жилое помещение по договору социального найма, с учетом дополнительной жилой площади в виде отдельной комнаты для Т., дата года рождения, в г.Березовском, на состав семьи три человека, по установленным нормам, действующим на момент предоставления жилья.
 
    Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.
 
    На заочное решение суда может быть подана апелляционная жалоба в суд апелляционной инстанции Свердловского областного суда в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, с подачей апелляционной жалобы через Березовский городской суд Свердловской области.
 
    Мотивированное решение изготовлено 28.06.2013 (22.06.2013, 23.06.2013 – нерабочие дни).
 
    Судья: подпись. Е.Л. Забоева
 
    ***
 
    ***