Решение от 10 июня 2014 года №2-591/14

Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ       
 
    г.о. Чапаевск                                                                                                          10 июня 2014 года
 
    Самарской области       
 
    Чапаевский городской суд в составе: председательствующего - судьи Одайкиной И.А., при секретаре Кузьминой М.В., с участием помощника прокурора г.о.Чапаевск Сажиной Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-591/14 по исковому заявлению прокурора г.о.Чапаевск в интересах Российской Федерации к Каюмову Ю.Ж., Гиносян Г.М. ОУФМС России по г.о. Чапаевск о признании постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания недействительной и возложении на орган миграционного учета обязанности снять иностранного гражданина с учета по месту пребывания,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор г.Чапаевск обратился в суд с исковым заявлением в интересах Российской Федерации к Каюмову Ю.Ж. Гиносян Г.М., ОУФМС России по г.о. Чапаевск о признании постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания недействительной и возложении на орган миграционного учета обязанности снять иностранного гражданина с учета по месту пребывания.
 
    В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора города исковые требования поддержала частично. В обоснование указала, что в результате проверки прокуратурой г.о.Чапаевск соблюдения миграционного законодательства деятельности Отделения УФМС России по <Адрес обезличен> в <Адрес обезличен> было установлено, что Каюмова Ю.Ж. <Дата обезличена> зарегистрировали по месту пребывания по адресу: г.о.<Адрес обезличен>. Указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности гр. России Гиносян (Шиндиной) Г.М., что подтверждается выпиской из ЕГРП о правах на объект от <Дата обезличена> № <Номер обезличен>. Гиносян Г.М. при опросе пояснила, что <Дата обезличена> она зарегистрировала в своем жилом помещении гр. Каюмова Ю.Ж., который у неё не проживает. При постановке на миграционный учет жилое помещение Гиносян Г.М. для проживания предоставлять не собиралась. Прокурор сообщила, что Каюмов Ю.Ж. формально встал на миграционный учёт, зная, что не будет проживать по вышеуказанному адресу. Этот адрес является последним известным местом жительства Каюмова Ю.Ж. на территории России, и был использован лишь с целью подачи сведений в орган, осуществляющий миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства, что позволило иностранному гражданину легализоваться на территории Самарской области и Российской Федерации. Каюмов Ю.Ж. право пользования жилым помещением по адресу: г. Чапаевск, ул. Ломоносова, 28 не приобрёл, в данное жилое помещение не вселялся. Каюмов Ю.Ж. предоставил в орган миграционной службы заведомо несоответствующие действитель-ности сведения о месте своего проживания, что препятствует надлежащему исполнению им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом, просила признать постановку Каюмова Ю.Ж. на учёт по месту пребывания - недействительной. Требования обязать Отделение УФМС России по Самарской области в г.о.Чапаевск снять его с учёта по месту регистрации не поддерживает в связи с окончанием срока регистрации.
 
    Ответчики - Каюмов Ю.Ж., Гиносян Г.М.в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства были извещены надлежащим образом. По адресу, указанному в материалах дела, были направлены почтовые извещение, которые вернулись с указанием о том, что «истек срок хранения». В соответствии со ст. 119 ГПК РФ при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика Каюмова Ю.Ж., Гиносян Г.М. В отношении ответчика ОУФМС России по Самарской области в г.о.Чапаевск, суд считает извещение надлежащим и согласно п.3 ст.167 ГПК РФ принял решение о рассмотрении дела без их участия.
 
    Выслушав объяснение помощника прокурора г.о.Чапаевск, изучив представленные документы, суд считает, что иск прокурора г.о.Чапаевск к Каюмову Ю.Ж., Гиносян Г.М., ОУФМС России по г.о.Чапаевску о признании постановки на учёт по месту пребывании недействительной подлежит удовлетворению. Решение суда основано на совокупности исследованных в судебном заседании доказательств.
 
          Согласно протоколу АМ <Номер обезличен> от <Дата обезличена> Гиносян Г.М. предоставила жилое помещение гражданке Республики Узбекистан- Каюмову Ю.Ж. - с нарушением установленного порядка, чем нарушила требования ч.3 ст.18.9 КоАП РФ, то есть предоставила жилое помещение иностранному гражданину или лицу без гражданства, находящимся в Российской Федерации с нарушением установленного порядка. С указанным правонарушением Гиносян Г.М. согласилась (л.д.7).
 
            Согласно Постановлению от <Дата обезличена> по делу об административном правонарушении Гиносян Г.М. подвергнута административному штрафу в размере <Данные изъяты> рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.27 КоАП РФ (л.д.8).
 
          Согласно уведомлению о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания <Номер обезличен> Каюмов Ю.Ж., гражданин Республики Узбекистан, прибыл по адресу пребывания: <Адрес обезличен> В качестве принимающей стороны указана Гиносян Г.М., проживающая по адресу: <Адрес обезличен> (л.д.9-10).
 
           Согласно выписки из ЕГРП о правах на объект <Номер обезличен> от <Дата обезличена> жилой дом, расположенный по адресу: <Адрес обезличен>. принадлежит гр. "Ш" (л.д.12).
 
            Из Распоряжения ОУФМС по <Адрес обезличен> <Номер обезличен> от <Дата обезличена> установлено, что проведена выездная внеплановая проверка по адресу: <Адрес обезличен> с целью выявления нарушений положений миграционного законодательства РФ (л.д.13).
 
             Кроме того, в материалах дела имеется объяснение Гиносян Г.М. от <Дата обезличена> (л.д.14), из которого известно, что она является владельцем <Адрес обезличен> в <Адрес обезличен>, где проживает с семьей. С <Дата обезличена> она поставила на миграционный учет иностранного гражданина Каюмова Ю.Ж., который в её доме не проживает и при постановке на миграционный учет жилое помещение предоставлять не собиралась.
 
           В соответствии со ст.4 Федерального закона от 18 июля 2006 года №109-ФЗ (редакция от 28 июля 2012 года) «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» определены цели, основные принципы и содержание миграционного учёта для формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции; защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также в целях обеспечения национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям.
 
          Согласно ст.2 Федерального закона от 18 июля 2006 года №109-ФЗ «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» местом жительства иностранного гражданина в Российской Федерации является жилое помещение, по адресу которого иностранный гражданин зарегистрирован в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. В соответствии со ст.15 Закона основанием для регистрации иностранного гражданина по месту жительства является наличие у данного иностранного гражданина права пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации. Наличие указанного права определяется в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
 
          Заявление иностранного гражданина о регистрации по месту жительства должно быть подано в орган миграционного учёта в месте нахождения жилого помещения, которое данный иностранный гражданин избрал в качестве своего места жительства, в течение семи рабочих дней с даты получения им разрешения на временное проживание или вида на жительство либо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения (ст. 16 указанного Федерального закона).
 
          В соответствии со ст.18 Закона орган миграционного учета, осуществляющий регистрацию иностранного гражданина по месту жительства, при предъявлении данным иностранным гражданином заявления о регистрации по месту жительства и документов, указанных в ст.17 Закона, в тот же день проставляет соответствующую отметку в виде на жительство или в разрешении на временное проживание данного иностранного гражданина и не позднее следующего рабочего дня фиксирует сведения о месте жительства данного иностранного гражданина в своих учетных документах и в государственной информационной системе миграционного учета.
 
         Снятие иностранного гражданина с регистрации по месту жительства осуществляется в случае: регистрации иностранного гражданина по иному месту жительства; вступления в законную силу решения суда о признании регистрации иностранного гражданина по месту жительства недействительной, а также иных случаях (ст.19 вышеуказанного Федерального закона).
 
         В соответствии с п.16 Постановления Правительства РФ от 15 января 2007 года №9                   «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» снятие иностранного гражданина с регистрации по месту жительства осуществляется в следующих случаях: регистрация иностранного гражданина по иному месту жительства - на основании отрывной части заявления о регистрации; прекращение у иностранного гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации; вступление в законную силу решения суда о признании регистрации иностранного гражданина по месту жительства недействительной - на основании заверенной в установленном порядке копии вступившего в законную силу решения суда о признании регистрации иностранного гражданина по месту жительства недействительной; иных случаях.
 
          При отсутствии сведений, указанных в ст.19 Федерального закона от 18 июля 2006 года №109-ФЗ «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» и п.16 Постановления Правительства РФ от 15 января 2007 года «О порядке осуществления миграционного учёта иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» органы миграционного учёта лишены возможности самостоятельно снимать иностранных граждан с учёта по месту жительства, а также вносить необходимую информацию в государственную информационную систему миграционного учёта, что искажает достоверность статистической информации и данных о миграционном учете по месту жительства иностранных граждан и лиц без гражданства.
 
          Таким образом, в судебном заседании установлено, что Каюмов Ю.Ж. встал на миграционный учёт, зная, что не будет проживать по адресу: г. <Адрес обезличен> в течение всего периода регистрации по месту пребывания. Указанный адрес является последним известным местом жительства Каюмова Ю.Ж. на территории Российской Федерации, его местонахождение фактически не известно. Каюмов Ю.Ж. право пользования жилым помещением по этому адресу не приобрёл, в жилище не вселялся, адрес был использован исключительно для дачи сведений в орган, осуществляющий миграционный учёт иностранных граждан и лиц без гражданства. Предоставление адреса жилого помещения позволило иностранному гражданину легализоваться на территории Российской Федерации, что нарушает закон.
 
          В судебном заседании установлено, что Каюмов Ю.Ж. предоставил в орган миграционной службы заведомо несоответствующие действительности сведения о месте проживания, что препятствует исполнению им обязанностей перед государством и обществом, противоречит национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности, не позволяет органам власти надлежащим образом контролировать миграционные процессы, нарушает право Российской Федерации на достоверную информацию о нахождении иностранных граждан на территории государства.     
 
          С учётом изложенного, суд считает, что исковое заявление прокурора г.о.Чапаевск в интересах Российской Федерации подлежит удовлетворению.
 
             На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом от 18 июля 2006 года №109-ФЗ «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд -
 
Р Е Ш И Л:
 
           Исковое заявление прокурора г.о.Чапаевск в интересах Российской Федерации к Каюмову Ю.Ж. Гиносян Г.М. о признании постановки на учёт по месту пребывании недействительной - удовлетворить.
 
           Признать недействительной постановку на миграционный учет иностранного гражданина Каюмова Ю.Ж., зарегистрированного по месту пребывания по адресу: <Адрес обезличен>.
 
           Настоящее решение суда является основанием для снятия Каюмова Ю.Ж. с миграционного учёта по месту пребывания по адресу: <Адрес обезличен>.
 
           Копию решения суда направить лицам, участвующим в деле, не присутствующим в судебном заседании, не позднее чем через пять дней со дня принятия.
 
            Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд.
 
    Судья Чапаевского городского суда                            И.А.Одайкина