Решение от 09 апреля 2013 года №2-591-2013

    К делу № 2-591-2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Тимашевск 9 апреля 2013 года
 
    Тимашевский районный суд Краснодарского края в составе
 
    председательствующего     Губаревой А.А.,
 
    при секретаре             Арушанян В.Э.,
 
        рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Приходько Любовь Михайловны о признании частично недействующим положения о назначении пенсии за выслугу лет, утвержденного решением Совета Днепровского сельского поселения от 30 ноября 2011 года № 116, признании незаконными распоряжений главы администрации Днепровского сельского поселения Тимашевского района, назначении и выплате пенсии, и взыскании недополученной пенсии,
 
УСТАНОВИЛ:
 
        Приходько Л.М. обратилась в суд с заявлением о признании частично недействующим положения о назначении пенсии за выслугу лет, утвержденного решением Совета Днепровского сельского поселения от 30 ноября 2011 года № 116, признании незаконными распоряжений главы администрации Днепровского сельского поселения Тимашевского района, назначении и выплате пенсии, и взыскании недополученной пенсии. В обоснование своих требований указала, что с 29 декабря 1988 года по 1 июля 2008 года она состояла на службе в органах местного самоуправления Днепровского сельского поселения Тимашевского района Краснодарского края, что подтверждается трудовой книжкой серии AT-III 6609590. Согласно сведениям о работе, указанным в трудовой книжке, с 29 декабря 1988 года по 22 марта 1990 года она замещала выборную должность секретаря исполкома Днепровского сельсовета народных депутатов; с 23 марта 1990 года по 9 октября 1990 года занимала должность заведующей общим отделом; с 10 октября 1990 года по 31 января 1992 года - должность и.о. заместителя председателя Днепровского сельского Совета народных депутатов; с 1 февраля 1992 года по 2 апреля 1995 года - должность заместителя председателя Днепровского сельского Совета народных депутатов; с 3 апреля 1995 года по 5 января 1997 года - должность главы Днепровской сельской администрации; с 6 января 1997 года по 31 декабря 2005 года - должность главы администрации Днепровского сельского округа; с 1 января 2006 года по 1 июля 2008 года - выборную должность главы Днепровского сельского поселения Тимашевского района. Согласно ст. 25 ФЗ «О муниципальной службе в РФ» от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ и Закону Краснодарского края «О порядке исчисления стажа муниципальной службы в Краснодарском крае» от 27 сентября 2007 года N 1324-КЗ весь период работы с 29 декабря 1988 года по 1 июля 2008 года (19 лет 5 месяцев и 3 дня) включается в ее стаж муниципальной службы. 22 июля 2007 года ей была назначена пенсия по старости, что подтверждается удостоверением № 117906 от 13 декабря 2007 года. Между тем, ее размер пенсии должен соответствовать размеру пенсии лиц, замещавших должности главной группы должностей категории "специалисты" государственной гражданской службы Краснодарского края. Статья 5 Закона Краснодарского края от 21.07.2005 N 920-КЗ "О дополнительном материальном обеспечении лиц, замещавших государственные должности и должности государственной гражданской службы Краснодарского края" определяет, что лицам, замещавшим государственные должности и должности гражданской службы, депутатам размер дополнительного материального обеспечения устанавливается в процентах к начисленным страховой и накопительной частям пенсии по старости, инвалидности либо досрочно установленной в соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" в следующем порядке: лицам, замещавшим должности гражданской службы, - 60 процентов при стаже гражданской службы 15 лет и увеличивается на 3 процента за каждый полный год сверх установленного стажа, но не более 80 процентов. Учитывая эту норму права, размер дополнительного материального обеспечения (пенсия за выслугу лет) у нее должен составлять: 60 % + (4 года х 3 %) = 72 % от начисленной страховой и накопительной частей пенсии. Соблюдая указанную норму права, Совет муниципального образования Тимашевский район решением от 21 ноября 2012 г. № 267 утвердил Положение о пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления МО Тимашевский район, которым в п. 3.1. предусмотрен размер выплат такой же, который указан в ст. 5 Закона Краснодарского края от 21.07.2005 N 920-КЗ "О дополнительном материальном обеспечении лиц, замещавших государственные должности и должности государственной гражданской службы Краснодарского края". Также и Совет Тимашевского городского поселения решением от 2 июля 2010 года № 76 утвердил Положение с п. 3, с аналогичным размером выплат. Представительные органы других районов Краснодарского края также придерживаются требований, указанных в ст. 5 Закона Краснодарского края от 21.07.2005 N 920-КЗ "О дополнительном материальном обеспечении лиц, замещавших государственные должности и должности государственной гражданской службы Краснодарского края". Так, п. 5 Положения, утвержденного решением Совета МО Кущевский район от 30.01.2007 г. № 420, предусматривает доплаты к пенсии в таком же размере. Совет Днепровского сельского поселения Тимашевского района в своем Положении о назначении пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в Днепровском сельском поселении Тимашевского района, утвержденном решением от 30 ноября 2011 г. № 116, в п. 2.2. устанавливает, что пенсия за выслугу лет назначается лицам, замещавшим муниципальные должности на постоянной основе и должности муниципальной службы в Днепровском сельском поселении Тимашевского района. Пункт 2.5 определяет, что пенсия за выслугу лет назначается лицам, замещавшим должности муниципальной службы непосредственно перед увольнением не менее 12 полных календарных месяцев, при наличии стажа муниципальной службы не менее 15 лет. В п.п. 2.6.4 Положения Совета Днепровского с/п № 116 указано, что пенсия за выслугу лет назначается лицам, указанным в п. 2.2 настоящего Положения, при условии прекращения исполнения полномочий по замещаемой муниципальной, в том числе при расторжении трудового договора и увольнении по собственному желанию в связи с выходом на государственную пенсию или увольнении по инициативе муниципального служащего в период получения пенсии. Она уволилась по собственному желанию в период получения пенсии, что подтверждается решением совета Днепровского с/п Тимашевского района от 1 июля 2008 г. № 164. Таким образом, следует, что она имеет право на получение доплаты к пенсии за выслугу лет в размере 72 % от начисленной страховой и накопительной частей пенсии. Однако, в нарушение всех указанных норм права раздел 3 Положения Совета Днепровского с/п № 116 «Размер пенсии за выслугу лет» с содержанием, аналогичным ст. 5 Закона Краснодарского края, дополнил второй частью следующего содержания: «Максимальный размер пенсии за выслугу лет муниципального служащего не может превышать 1 000 рублей». Тем самым, вторая часть этого раздела делает совершенно бессмысленной и невозможной для исполнения первую часть по следующим причинам. В соответствии с п. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» общая сумма материального обеспечения пенсионера, проживающего на территории РФ, не осуществляющего работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», пенсия которому установлена в соответствии с законодательством РФ, не может быть меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте РФ. Прожиточный минимум пенсионера, установленный приказом Департамента труда и занятости населения Краснодарского края от 25 января 2013 г. № 23 установлен в сумме 5264 рублей. То есть даже 60 % от этого размера составляет 3158,4 рублей, что явно больше 1 000 рублей. Поскольку эта часть раздела 3 Положения Совета Днепровского с/п № 116 фактически устанавливает для всех одинаковый размер пенсии за выслугу лет, независимо от размера пенсии по старости, то совершенно бессмысленными и неприменимыми становятся законные пункты Положения Совета Днепровского с/п № 116 в части перерасчёта пенсии в связи с увеличением размера пенсии по старости (раздел 4, п. 5.2, 7.2, 7.3). То есть Совет Днепровского сельского поселения ухудшил положение лиц, замещавших муниципальные должности в области пенсионного обеспечения, сделав невозможным реализацию прав и гарантий, предоставляемых ей федеральным и краевым законодательством. После увольнения она неоднократно обращалась в администрацию Днепровского с/п по вопросу назначения ей пенсии за выслугу. Однако сотрудники отказывали ей, ссылаясь на то, что нет положения о назначении пенсии. Уже после принятия Положения Совета Днепровского с/п № 116, 22 декабря 2011 года она обратилась администрацию Днепровского с/п с заявлением о назначении ей пенсии за выслугу лет, как это предусмотрено п. 2.2. Положения, утвержденного постановлением администрации Днепровского с/п от 8 декабря 2011 года № 88. Согласно п. 5.1 Положения Совета Днепровского с/п № 116 пенсия за выслугу лет назначается с 1-го числа месяца, в котором подано заявление. В силу п. 7.1. Положения Совета Днепровского с/п, решение о назначении пенсии принимается главой Днепровского с/п в форме постановления администрации Днепровского с/п. Пункт 3.1 Положения № 88 определяет, что пенсия за выслугу лет назначается на срок действия решения Совета Днепровского с/п от 30 ноября 2011 г. № 116. Согласно п. 3.8. Положения № 88, перерасчёт размера пенсии производится, в том числе в случае изменения размера трудовой пенсии по старости. Пункт 5.2. Положения Совета Днепровского с/п № 116 определяет, что перерасчет пенсии за выслугу лет в связи с увеличением его размера производится с 1-го числа месяца, в котором наступило право на перерасчет. При этом, согласно п. 7.3 Положения Совета Днепровского с/п № 116, размер пенсии за выслугу лет увеличивается на сумму изменения пенсии по старости без истребования заявления о перерасчете от лица, получающего пенсию. Вместо этого о выплате ей пенсии за выслугу лет ежемесячно принимаются распоряжения администрации Днепровского с/п, начиная с января 2012 года по настоящее время о назначении пенсии ежемесячно в размере 1 000 рублей ( № 4- PЛ от 31.01.2012 г., № 26 а - РЛ от 30 марта 2012 г., № 44 а - РЛ от 26 апреля 2012 г., № 54-РЛ от 21.05.2012 г., № 59-РЛ от 29 июня 2012 г., №72-РЛ от 30 июля 2012 г., № 81-РЛ от 30 августа 2012 г., № 90-РЛ от 28.09.2012 г., № 107-РЛ от 25 октября 2012 г., № 117-РЛ от 29 ноября 2012 г., № 123-РЛ от 19 декабря 2012 г., № 4-РЛ от 31 января 2013 г., № 18-Р от 28 февраля 2013 г., № 28-РЛ от 28 марта 2013 г.). За декабрь 2011 г. пенсия за выслугу лет вообще не была назначена и выплачена. Согласно п. 1.3 и разделу 8 Положения Совета Днепровского с/п № 116, финансирование расходов по выплате пенсии за выслугу лет производится за счет средств бюджета Днепровского сельского поселения Тимашевского района. Пенсия по старости за период, в котором ей надлежало выплачивать пенсию за выслугу лет, ей была установлена в следующих размерах: с 01.08.2011 г. по 31.01.2012 г. - 10063,91 руб.; с 01.02.2012 г. по 31.03.2012 г. – 10768,38 руб.; с 01.04.2012 г. по 31.01.2013 г. – 11135,58 руб.; с 01.02.2013 г. по настоящее время – 11870,53 руб. Указанные сведения о размере ее пенсии подтверждаются справкой отдела назначения и перерасчета пенсий ГУ в Тимашевском районе Краснодарского края УПФ РФ от 18.03.2013 г. № 207324/13. Исходя из этого, пенсия за выслугу лет должна быть ей назначена в следующих размерах: за декабрь 2011 г. и январь 2012 г. - по 7246,02 руб. (72 % от 10063,91 руб.); за февраль 2012 г. и март 2012 г. - по 7753,23 руб. (72 % от 10768,38 руб.); за апрель 2012 г.- январь 2013 г. (ежемесячно) - по 8017,62 руб. (72 % от 11135,58 руб.); за февраль 2013 г. - март 2013 г.- по 8546,78 руб. (72 % от 11870,53 руб.). Таким образом, за период с декабря 2011 г. по март 2013 г. ей должна быть назначена и выплачена пенсия за выслугу лет в сумме: 127268,26 руб., исходя из расчёта: (7246,02 руб. х 2 мес.) + (7753,23 руб. х 2 мес.) + (8017,62 руб. х 10 мес.) + (8546,78 руб. х 2 мес). Фактически ей назначена и выплачена пенсия за выслугу лет за период с января 2012 г. по март 2013 г.: 15000 руб., исходя из расчёта: 15 мес. х 1000 руб. Таким образом, недоплата составила: 112268,26 руб., исходя из расчёта: 127268,26 руб. - 15000 руб. Она периодически в устной форме обращалась к главе Днепровского с/п с просьбой рассмотреть вопрос о доплате ей пенсии за выслугу лет. Он обещал вынести рассмотрение этого вопроса на сессию Совета Днепровского с/п. 16 января 2013 г. она вновь обратилась к главе Днепровского с/п уже с письменным заявлением о повышении размера выплачиваемой ей пенсии за выслугу лет в соответствии с действующим законодательством, пытаясь урегулировать спор в несудебном порядке. Однако вместо законного повышения пенсии она получила из администрации Днепровского с/п письмо от 25 февраля 2013 г., в котором ей сообщили, что в бюджете Днепровского с/п не предусмотрены средства для удовлетворения ее просьбы. Кроме того, на основании ее дополнительного запроса, ей была выдана выписка из протокола 76-й очередной сессии Совета Днепровского с/п Тимашевского района, где в вопросе повестки дня № 5 «Разное» значится: «Слушали: ФИО6, который сообщил депутатам: «...повысить пенсию Л.М. Приходько было бы не рациональным использованием бюджетных средств, ведь, прежде всего, бюджетные средства должны быть направлены для решения социально важных проблем... Кто за то, чтобы не повышать пенсию Приходько Л.М.». Таким образом, ее вопрос об изменении Решения Совета Днепровского с/п от 30 ноября 2011 г. № 116, назначении и выплате ей пенсии в соответствии с действующим законодательством, перерос лишь в плоскость решения вопроса, о том имеются ли для выполнения этой социально не важной проблемы средства в бюджете. Решение же Совета Днепровского с/п от 30 ноября 2011 г. № 116 так и осталось в незаконном варианте, вопрос о его изменении не вносился в повестку дня. С момента получения ею ответа на ее заявление она и узнала о том, что ее права нарушены, и во внесудебном порядке администрация Днепровского сельского поселения их не желает восстанавливать. Считает, что тот факт, что администрация Днепровского сельского поселения не запланировала средства в бюджете на выполнение одной из своих обязанностей, не может служить основанием для освобождения от выполнения этой обязанности и для лишения ее права на пенсионное обеспечение, в том числе на доплату к пенсии за выслугу лет. В связи с этим, она вынуждена обратиться в суд с настоящими требованиями.
 
        В судебном заседании заявитель Приходько Л.М. поддержала заявленные требования и просила суд признать недействующей со дня принятия Положения о назначении пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной
службы в Днепровском сельском поселении Тимашевского района, утвержденного решением Совета Днепровского сельского поселения от 30 ноября 2011 г. № 116, содержащуюся в разделе 3 «Размер пенсии за выслугу лет» вторую часть следующего содержания: «Максимальный размер пенсии за выслугу лет муниципального служащего не может превышать 1 000 рублей»; признать незаконными распоряжения главы администрации Днепровского сельского поселения Тимашевского района «О назначении пенсии за выслугу лет Приходько Любовь Михайловне» № 4-РЛ от 31.01.2012 г., № 26 а-РЛ от 30 марта 2012 г., № 44 а - РЛ от 26 апреля 2012 г., № 54-РЛ от 21.05.2012 г., № 59-РЛ от 29 июня 2012 г., № 72-РЛ от 30 июля 2012 г., № 81-РЛ от 30 августа 2012 г., № 90-РЛ от 28.09.2012 г., № 107-РЛ от 25 октября 2012 г., № 117-РЛ от 29 ноября 2012 г., № 123-РЛ от 19 декабря 2012 г., № 4-РЛ от 31 января 2013 г., № 18-Р от 28 февраля 2013 г., № 28-РЛ от 28 марта 2013 г.; обязать администрацию Днепровского сельского поселения Тимашевского района назначить ей пенсию за выслугу лет в размере 72 % от начисляемой ей пенсии по старости (её страховой и накопительной частей) с декабря 2011 г.; обязать администрацию Днепровского сельского поселения Тимашевского района выплачивать ей за счет средств бюджета Днепровского сельского поселения Тимашевского района пенсию за выслугу лет ежемесячно в размере 72 % от начисляемой пенсии по старости (её страховой и накопительной частей), а также взыскать в ее пользу с администрации Днепровского сельского поселения Тимашевского района за счет средств бюджета Днепровского сельского поселения Тимашевского района недоплаченную пенсию за выслугу лет с декабря 2011 г. по март 2013 г. в размере 112 268,26 рублей. При этом пояснила, что считает, что муниципальные служащие приравнены к государственной службе. На муниципальных служащих в области пенсионного обеспечения распространяются нормы закона, предусмотренные в отношении государственных служащих.
 
        Представитель заинтересованных лиц – администрации Днепровского сельского поселения Тимашевского района и Совета Днепровского сельского поселения Тимашевского района по доверенности Кодинец О.А. в судебном заседании не согласилась с заявленными требованиями. При этом пояснила, что решением Совета Днепровского сельского поселения Тимашевского района от 30 ноября 2011 года утверждено Положение о порядке назначения пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в Днепровском сельском поселении Тимашевского района. В данном Положении указано, что максимальный размер пенсии за выслугу лет муниципального служащего не может превышать 1000 рублей. Выплату Приходько Л.М. назначили с 1 января 2012 года. В бюджете они заложили суммы на доплату, а не выплату. С 1 января 2012 года они осуществляют выплаты по сегодняшний день. 14 января 2013 года Приходько Л.М. написала заявление о повышении ей размера пенсии за выслугу лет. В 2012 году этот вопрос уже поднимался, и они смогли в бюджет заложить денежные средства для выплаты ей пенсии в сумме 1 000 рублей каждый месяц. В 2013 году они также продолжают ей платить 1 000 рублей в месяц. Бюджет 2013 года у них дефицитный, только одного бюджетного кредита 700 000 рублей, в связи с чем, они не могут повысить ей пенсию. Доплаты осуществляются за счет бюджета сельского поселения. Они в соответствии со ст. 24 ФЗ № 25-ФЗ от 2.03.2007 года и в соответствии с Законом КК № 920-КЗ от 21.07.2005 года ограничили доплату Приходько Л.М., в связи с тем, что у них имеется дефицит бюджета.
 
        Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
         Как следует из трудовой книжки АТ-III № 6609590, выданной на имя Приходько Любови Михайловны, 29 декабря 1988 года Приходько Л.М. избрана секретарем исполкома Днепровского сельского Совета народных депутатов; 23 марта 1990 года утверждена Сессией Днепровского сельского совета заведующей общим отделом; 16 октября 1990 года избрана исполняющей обязанности заместителя председателя Днепровского сельского Совета народных депутатов; 1 февраля 1992 года переведена заведующей канцелярией Днепровского сельского совета; 3 апреля 1995 года назначена главой Днепровской сельской администрации на постоянной основе; 6 января 1997 года изменено название должности на Глава администрации Днепровского сельского округа; 31 декабря 2005 года Приходько Л.М. уволена в порядке перехода на выборную должность; 1 января 2006 года вступила в должность главы Днепровского сельского поселения Тимашевского района; 1 июля 2008 года досрочно прекратила полномочия главы Днепровского сельского поселения.     
 
        Согласно решения Совета Днепровского сельского поселения Тимашевского района № 164 от 1 июля 2008 года досрочно прекращены полномочия главы Днепровского сельского поселения Тимашевского района Любови Михайловны Приходько в связи с отставкой по собственному желанию.
 
        В силу п. 12 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", муниципальный служащий имеет право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
        Согласно ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.
 
        В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", в области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации. Определение размера государственной пенсии муниципального служащего осуществляется в соответствии с установленным законом субъекта Российской Федерации соотношением должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации. Максимальный размер государственной пенсии муниципального служащего не может превышать максимальный размер государственной пенсии государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации по соответствующей должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации.
 
        Как следует из ч. 2 ст. 6 Закона Краснодарского края от 08.06.2007 N 1244-КЗ "О муниципальной службе в Краснодарском крае", для должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы Краснодарского края с учетом квалификационных требований к соответствующим должностям муниципальной службы и должностям государственной гражданской службы Краснодарского края устанавливается следующее соотношение: главная должность муниципальной службы - главная группа должностей категории "специалисты" государственной гражданской службы Краснодарского края.
 
    Согласно ст. 3 Закона Краснодарского края от 08.06.2007 N 1243-КЗ "О Реестре муниципальных должностей и реестре должностей муниципальной службы в Краснодарском крае", замещавшие Приходько Л.М. должности муниципальной службы в Днепровском сельском поселении Тимашевского района относятся к главным должностям муниципальной службы.
 
        Как следует из материалов дела, Приходько Л.М. до увольнения с муниципальной службы замещала должность главы Днепровского сельского поселения Тимашевского района, что, согласно закону Краснодарского края от 08.06.2007 N 1244-КЗ "О муниципальной службе в Краснодарском крае", соответствует должности государственной гражданской службы, в том числе в части предоставления гарантий в виде дополнительного пенсионного обеспечения после выхода на пенсию.
 
        В силу ст. 5 Закона Краснодарского края от 21.07.2005 N 920-КЗ "О дополнительном материальном обеспечении лиц, замещавших государственные должности и должности государственной гражданской службы Краснодарского края", лицам, замещавшим государственные должности и должности гражданской службы, депутатам размер дополнительного материального обеспечения устанавливается в процентах к начисленным страховой и накопительной частям пенсии по старости, инвалидности либо досрочно установленной в соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" в следующем порядке: лицам, замещавшим должности гражданской службы, - 60 процентов при стаже гражданской службы 15 лет и увеличивается на 3 процента за каждый полный год сверх установленного стажа, но не более 80 процентов.
 
        На момент увольнения Приходько Л.М. исполняла полномочия в указанной муниципальной должности в течении более, чем одного полного срока избрания, непосредственно до момента увольнения после выхода на пенсию. При этом общий стаж по замещению должности муниципальной служащей согласно ст. 25 ФЗ «О муниципальной службе в РФ» от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ и Закону Краснодарского края «О порядке исчисления стажа муниципальной службы в Краснодарском крае» от 27 сентября 2007 года N 1324-КЗ, составил за весь период работы с 29 декабря 1988 года по 1 июля 2008 года - 19 лет 5 месяцев и 3 дня, то есть превысил установленный законом стаж в 15 лет на четыре полные года. Таким образом, на момент увольнения Приходько Л.М. приобрела право на получение дополнительной пенсии по выслуге лет из расчета 60% + 3% х 4года = 72% от начисленной базовой, страховой и накопительной частями пенсии по старости.
 
        Между тем, Решением Совета Днепровского сельского поселения Тимашевского района второго созыва № 116 от 30 ноября 2011 года утверждено Положение о назначении пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в Днепровском поселении Тимашевского района, согласно которому:
 
        - п. 3 Положения: лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в Днепровском сельском поселении Тимашевского района размер пенсии за выслугу лет назначается в процентах в начисленной базовой, страховой и накопительной частями пенсии по старости, инвалидности либо досрочно установленной в соответствии с законом РФ от 19.04.1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в РФ» в следующем порядке: лицам, замещавшим должности муниципальной службы, - 60 процентов при стаже муниципальной службы 15 лет и увеличивается на 3 процента за каждый полный год сверх установленного стажа, но не более 80 процентов. Максимальный размер пенсии за выслугу лет муниципального служащего не может превышать 1000 рублей.
 
        Кроме того, Постановлением администрации Днепровского сельского поселения Тимашевского района № 88 от 8 декабря 2011 года утверждено Положение о порядке назначения пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в Днепровском сельском поселении Тимашевского района.     
 
    Так, согласно п. 2.2 указанного Положения, лицо, замещавшее муниципальную должность или должность муниципальной службы в Днепровском сельского поселении Тимашевского района, подает ведущему специалисту письменное заявление по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку с приложением необходимых документов. Заявление о назначении пенсии за выслугу лет регистрируется в день его подачи в порядке, предусмотренном для регистрации входящей корреспонденции в администрации Днепровского сельского поселения Тимашевского района. В соответствии с п. 3.1 Положения, пенсия за выслугу лет назначается к пенсии по старости, назначенной в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», либо к пенсии, досрочно установленной в соответствии с Законом Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», назначается на срок действия решения Совета Днепровского сельского поселения Тимашевского района от 30.11.2011 № 116 «Об утверждении Положения о назначении пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в Днепровском поселении Тимашевского района». Согласно п. 3.8 Положения, перерасчет размера пенсии за выслугу лет производится в случае изменения размера трудовой пенсии по старости (инвалидности), стажа муниципальной службы на основании заявления получателя пенсии за выслугу лет или на основании нормативного правового акта, в соответствии с которым изменяется размер пенсии, стаж муниципальной службы.
 
    На основании Положения о назначении пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в Днепровском поселении Тимашевского района, утвержденного Решением Совета Днепровского сельского поселения Тимашевского района второго созыва № 116 от 30 ноября 2011 года, вынесены Распоряжения администрацией Днепровского сельского поселения Тимашевского района о выплате Приходько Людмиле Михайловне пенсии за выслугу лет в размере 1000 рублей. То есть, указанными локальными актами грубо нарушены требования Закона Краснодарского края, которым установлена иная выплата, что в свою очередь влечет также нарушение требования действующего федерального законодательства, которым регламентировано, что данная выплата может быть установлена только субъектом РФ, что в данном случае является Краснодарский край, но никак муниципальное образование Тимашевский район и тем более ни Днепровское сельское поселение.
 
    По данным выписки из протокола № 76 от 21 февраля 2013 года следует, что несмотря на просьбы Приходько Л.М. о выплате ей в соответствии с требованиями закона, 76-й очередной сессией Совета Днепровского сельского поселения Тимашевского района второго созыва принято решение не повышать пенсию за выслугу лет Приходько Л.М..     
 
        Судом установлено, что Приходько Л.М. отказано в повышении размера выплачиваемой пенсии, в связи с отсутствием денежных средств в бюджете. Однако, суд считает, что отсутствие денежных средств в бюджете не может служить основанием для нарушений требований действующего законодательства, а именно ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и ст. 5 Закона Краснодарского края от 21.07.2005 N 920-КЗ "О дополнительном материальном обеспечении лиц, замещавших государственные должности и должности государственной гражданской службы Краснодарского края" и освобождения администрации Днепровского сельского поселения Тимашевского района от выполнения обязанностей по пенсионному обеспечению прав граждан.
 
        При таких обстоятельствах, суд считает, что оспариваемое Положение нарушает права и законные интересы заявителя, поскольку вынесено в нарушение требований федерального действующего законодательства и Закона субъекта РФ, которыми четко определен размер выплат, и не может быть изменен муниципальным образованием, а наоборот должен им исполняться, а также сельскими поселениями, в установленном законом порядке.
 
        Как следует из справки УПФ РФ в Тимашевском районе от 18 марта 2013 года, Приходько Любовь Михайловна получает пенсию по старости в размере 10 055,22 рублей с 1 февраля 2011 года по 31 июля 2011 года; в размере 10 063, 91 рублей с 1 августа 2011 года по 31 января 2012 года; в размере 10 768,38 рублей с 1 февраля 2012 года по 31 марта 2012 года; в размере 11 135,58 рублей с 1 апреля 2012 года по 31 января 2013 года; в размере 11 870,53 рублей с 1 февраля 2013 года пожизненно. Страховой стаж составляет 35 лет 9 месяцев 27 дней.
 
    С учетом, представленных сведений УПФ РФ в Тимашевском районе Согласно расчета, произведенного заявителем и с которым суд согласен, за период с декабря 2011 г. по март 2013 г. Приходько Л.М. должна быть назначена и выплачена пенсия за выслугу лет в сумме: 127268,26 руб., исходя из расчёта: (7246,02 руб. х 2 мес.) + (7753,23 руб. х 2 мес.) + (8017,62 руб. х 10 мес.) + (8546,78 руб. х 2 мес.); фактически ей назначена и выплачена пенсия за выслугу лет за период с января 2012 г. по март 2013 г.: 15000 руб. = 15 мес. х 1000 руб. Таким образом, недоплата пенсии за период с декабря 2011 г. по март 2013 г. составила: 127268,26 руб. - 15000 руб. = 112268,26 рублей, которая и подлежит взысканию с администрации Днепровского сельского поселения Тимашевского района.
 
        При таких обстоятельствах, оценив имеющиеся в деле доказательства, с соблюдением положений ст. 56 ГПК РФ, и учитывая требования ст. 67 ГПК РФ, суд по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном и непосредственном исследовании представленных сторонами доказательств, исходя из того, что заявителем представлены достаточные доказательства для подтверждения заявленных требований, приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявления.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
        Заявление Приходько Любовь Михайловны о признании частично недействующим положения о назначении пенсии за выслугу лет, утвержденного решением Совета Днепровского сельского поселения от 30 ноября 2011 года № 116, признании незаконными распоряжений главы администрации Днепровского сельского поселения Тимашевского района, назначении и выплате пенсии, и взыскании недополученной пенсии - удовлетворить.
 
        Признать недействующей со дня принятия Положения о назначении пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в Днепровском сельском поселении Тимашевского района, утвержденного решением Совета Днепровского сельского поселения от 30 ноября 2011 г. № 116, содержащуюся в разделе 3 «Размер пенсии за выслугу лет» вторую часть следующего содержания: «Максимальный размер пенсии за выслугу лет муниципального служащего не может превышать 1 000 рублей».
 
        Признать распоряжения главы администрации Днепровского сельского поселения Тимашевского района «О назначении пенсии за выслугу лет Приходько Любовь Михайловне» № 4-РЛ от 31.01.2012 г., № 26 а-РЛ от 30 марта 2012 г., № 44 а - РЛ от 26 апреля 2012 г., № 54-РЛ от 21.05.2012 г., № 59-РЛ от 29 июня 2012 г., № 72-РЛ от 30 июля 2012 г., № 81-РЛ от 30 августа 2012 г., № 90-РЛ от 28.09.2012 г., № 107-РЛ от 25 октября 2012 г., № 117-РЛ от 29 ноября 2012 г., № 123-РЛ от 19 декабря 2012 г., № 4-РЛ от 31 января 2013 г., № 18-РЛ от 28 февраля 2013 г., № 28-РЛ от 28 марта 2013 г. – незаконными.
 
        Обязать администрацию Днепровского сельского поселения Тимашевского района назначить Приходько Любови Михайловне пенсию за выслугу лет в размере 72 % от начисляемой ей пенсии по старости (её страховой и накопительной частей) с декабря 2011 года.
 
        Обязать администрацию Днепровского сельского поселения Тимашевского района выплачивать Приходько Любови Михайловне за счет средств бюджета Днепровского сельского поселения Тимашевского района пенсию за выслугу лет ежемесячно в размере 72 % от начисляемой пенсии по старости (её страховой и накопительной частей).
 
        Взыскать с администрации Днепровского сельского поселения Тимашевского района, за счет средств бюджета Днепровского сельского поселения Тимашевского района, в пользу Приходько Любови Михайловны недоплаченную пенсию за выслугу лет с декабря 2011 года по март 2013 года в размере 112 268 (сто двенадцать тысяч двести шестьдесят восемь) рублей 26 копеек.
 
        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тимашевский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.
 
    Председательствующий         
 
    Справка: решение не вступило в законную силу.