Решение от 03 июля 2014 года №2-590/2014

Копия
 
Дело №2-590/2014 г.
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ     РОССИЙСКОЙ      ФЕДЕРАЦИИ
 
          03 июля 2014 года                                                                  город Усть-Джегута
 
            Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:
 
    председательствующего - судьи Лайпановой З.Х.,
 
    при секретаре судебного заседания - Васильченко Т.В.,
 
    представителя истца администрации Усть-Джегутинского городского поселения - Гербекова Н.Х., действующего на основании доверенности (номер обезличен) от (дата обезличена),
 
    представителя ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Карачаево-Черкесской Республике - Узденовой А.К., действующей на основании доверенности (номер обезличен) от (дата обезличена),
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Усть-Джегутинского районного суда Карачаево-Черкесской Республики гражданское дело по исковому заявлению администрации Усть-Джегутинского городского поселения к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Карачаево-Черкесской Республике об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
 
                                                                   УСТАНОВИЛ:
 
    Администрация Усть-Джегутинского городского поселения обратилась в суд с иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Усть-Джегутинскому району Тамбиеву Т.М. об освобождении от взыскания исполнительского сбора.
 
    В обоснование иска истцом указано, что (дата обезличена) на основании судебного решения № 2-430/2013 г. от 23 июля 2013 года судебным приставом-исполнителем было возбуждено исполнительное производство (номер обезличен) В ходе исполнения требований решения суда № 2-430/2013г. от (дата обезличена) по исполнительному производству (номер обезличен) постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Усть-Джегутинскому району Тамбиева Т.М. от (дата обезличена) был установлен исполнительский сбор в размере 5000 рублей. В соответствии с Уставом администрации Усть-Джегутинского городского поселения администрация является некоммерческой организацией, не занимается предпринимательской деятельностью, имеет свой бюджет который разрабатывается и утверждается в форме решения Совета Усть-Джегутинского городского поселения. Порядок разработки, утверждения и исполнения местного бюджета определяется Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Усть-Джегутинском городском поселении, утверждаемым Советом городского поселения с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации. В соответствии с ч.3 ст.15 Бюджетного кодекса Российской Федерации использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств муниципальных образований не допускается. Установлен запрет на использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств муниципальных образований, нежели местный бюджет. Согласно ч.1 ст. 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Согласно ч.6 ст.121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о взыскании исполнительского сбора может быть оспорено в суде.
 
    Определением Усть-Джегутинского районного суда от 10 июня 2014 года произведена замена ненадлежащего ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по Усть-Джегутинскому району Тамбиева Т.М. надлежащим ответчиком Министерством финансов Российской Федерации.
 
    Определением Усть-Джегутинского районного суда от 25 июня 2014 года произведена замена ненадлежащего ответчика Министерства финансов Российской Федерации надлежащим ответчиком Управлением Федеральной службы судебных приставов по Карачаево-Черкесской Республике.
 
    В судебном заседании представитель истца администрации Усть-Джегутинского городского поселения Гербеков Н.Х., поддержав иск и доводы, приведенные в его обоснование, суду пояснил, что (дата обезличена) Усть-Джегутинским районным судом было вынесено решение об удовлетворении требований Усть-Джегутинского межрайонного прокурора и возложении на администрацию Усть-Джегутинского городского поселения обязанностей по приведению дорожного полотна по улице Богатырева в городе Усть-Джегута в соответствие с требованиями соответствующего ГОСТа, установке дорожных знаков и тротуаров. На основании исполнительного листа, выданного на основании вышеуказанного решения, судебным приставом-исполнителем (дата обезличена) было возбуждено исполнительное производство, для добровольного исполнения судебного решения был установлен пятидневный срок. Постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства было получено (дата обезличена), а (дата обезличена) истек пятидневный срок, установленный для добровольного исполнения решения суда. В срок, установленный для добровольного исполнения, решение суда не было исполнено, так как чисто физически решение суда исполнить в пятидневный срок не представилось возможным. Причина не исполнения судебного решения в том, что по улице Богатырева проводился ремонт теплотрассы, затем помешали погодные условия, а также причина неисполнения судебного решения нехватка денежных средств. В бюджет 2014 года были заложены средства, которые должны были поступить из дорожного фонда, но средства до настоящего времени не поступили, однако, до конца года денежные средства поступят в администрацию городского поселения и решение суда будет исполнено. Постановлением судебного пристава-исполнителя от (дата обезличена) с администрации городского поселения взыскан исполнительский сбор в размере 5 000 рублей за неисполнение в установленный срок судебного решения. Просит в соответствии с нормами статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» освободить администрацию Усть-Джегутинского городского поселения от взыскания исполнительского сбора, поскольку бюджетом городского поселения не предусмотрены средства для уплаты исполнительского сбора, а нецелевое использование бюджетных средств не допустимо. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора администрацией поселения не оспаривалось, определением Усть-Джегутинского районного суда от 03 апреля 2014 года администрации Усть-Джегутинского городского поселения предоставлена отсрочка в исполнении решения Усть-Джегутинского районного суда от 23 июля 2013 года до 01 декабря 2014 года.
 
    Представитель ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Карачаево-Черкесской Республике Узденова А.К., не признав исковые требования истца и полагая необходимым в иске отказать, суду пояснила, что исполнительный лист, выданный на основании решения Усть-Джегутинского районного суда № 2-430 от 23 июля 2013 года, в Усть-Джегутинский районный отдел судебных приставов на исполнение поступил (дата обезличена), (дата обезличена) судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, которое через нарочного (дата обезличена) было вручено под роспись главе администрации Усть-Джегутинского городского поселения Байрамукову К.Х.. Срок для добровольного исполнения судебного решения был установлен в соответствии с частью 12 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» в пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. С учетом выходных дней срок, установленный для добровольного исполнения судебного решения, истек 28 октября 2013 года. Согласно материалам исполнительного производства, администрация Усть-Джегутинского городского поселения не обращалась в районный отдел судебных приставов и не представляла доказательства о невозможности исполнения судебного решения в установленный срок вследствие обстоятельств непреодолимой силы. После истечения установленного срока судебным приставом-исполнителем (дата обезличена) было вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора, которое согласно материалам исполнительного производства администрацией городского поселения не оспаривалось. Решение об отсрочке исполнения судебного решения № 2-430 от 23 июля 2013 года было принято судом только (дата обезличена). Поскольку в материалах исполнительного производства отсутствует постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства, следовательно, на момент судебного разбирательства решение суда не исполнено. Требование администрации Усть-Джегутинского городского поселения об освобождении от взыскания исполнительского сбора не обосновано и удовлетворению не подлежит.
 
    Дело в соответствии с нормами статьи 167 ГПК РФ рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте судебного заседания, просившего дело рассмотреть в его отсутствие.
 
    Вместе с тем, в письменных возражениях на иск, представитель третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства финансов Российской Федерации Лайпанов Р.Б. просил в иске отказать в виду его необоснованности.
 
    Выслушав представителей сторон, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
 
    Судом установлено и сторонами не оспаривалось, что Усть-Джегутинский районный суд решением от 23 июля 2013 года, удовлетворив исковые требования Усть-Джегутинского межрайонного прокурора, обязал администрацию Усть-Джегутинского городского поселения привести покрытие дорожного полотна по улице Кавказская города Усть-Джегута в соответствие с требованиями ГОСТа 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», установить дорожные знаки в соответствии с требованиями ГОСТа 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств, в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией», установить тротуары в соответствии с требованиями ГОСТа Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».
 
    Судом установлено и сторонами не оспаривалось, что решение Усть-Джегутинского районного суда от 23 июля 2013 года вступило в законную силу 24 августа 2013 года.
 
    Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что 02 октября 2013 года на основании вышеуказанного судебного решения Усть-Джегутинским районным судом был выдан исполнительный лист Серии ВС № 015183084, направленный 04 октября 2013 года для исполнения начальнику Усть-Джегутинского районного отдела службы судебных приставов УФССП России по Карачаево-Черкесской Республике.
 
    Судом установлено и сторонами не оспаривалось, что 11 октября 2013 года по вышеуказанному исполнительному документу судебным приставом-исполнителем в отношении Усть-Джегутинского городского поселения было возбуждено исполнительное производство (номер обезличен).
 
    Судом установлено, что, несмотря на то, что решение Усть-Джегутинского районного суда от 23 июля 2013 года по гражданскому делу № 2-430/2013     вынесено в отношении улицы Кавказская     города Усть-Джегута и исполнительный лист (номер обезличен) от (дата обезличена), выданный на основании вышеуказанного решения Усть-Джегутинского районного суда, содержит требования именно в отношении улицы Кавказская города Усть-Джегута, в постановлении судебного пристава-исполнителя Абазалиева Н.А. от (дата обезличена) о возбуждении исполнительного производства (номер обезличен), со ссылками на вышеуказанные исполнительный лист и судебное решение, предметом исполнения указаны требования относительно улицы Богатырева города Усть-Джегута.
 
              Таким образом, судом установлено, что предмет исполнения, указанный     как в решении Усть-Джегутинского районного суда от 23 июля 2013 года, так и в исполнительном листе № 2-430/2013, выданном на основании вышеуказанного судебного решения, не совпадают с предметом исполнения, указанным в постановлении от (дата обезличена) о возбуждении исполнительного производства (номер обезличен).
 
              Вместе с тем, судом     из постановления судебного пристава-исполнителя Абазалиева Н.А. от (дата обезличена) о возбуждении исполнительного производства     установлено, что на основании исполнительного листа (номер обезличен) от (дата обезличена), выданного на основании решения Усть-Джегутинского районного суда от 16 мая 2013 года, возбуждено исполнительное производство, где предметом исполнения являются также требования в отношении улицы Богатырева города Усть-Джегута.
 
              Таким образом, судом в ходе судебного разбирательства установлено, что судебным приставом-исполнителем Усть-Джегутинского районного отдела судебных приставов Абазалиевым Н.А. (дата обезличена)      на основании двух исполнительных листов (номер обезличен) и (номер обезличен), выданных на основании двух судебных решений Усть-Джегутинского районного суда от 23 июля 2013 года и 16 мая 2013 года соответственно, возбуждены два исполнительных производства            (номер обезличен) и (номер обезличен), где предметом исполнения указаны идентичные требования в отношении одной и той же улицы Богатырева города Усть-Джегута, при том, что      решение Усть-Джегутинского районного суда от 23 июля 2013 года и выданный на его основании исполнительный лист (номер обезличен) от (дата обезличена) содержат требования относительно улицы Кавказская города Усть-Джегута.
 
             В соответствии с нормами части 1 статьи 30 Федерального закона №229-ФЗ от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.
 
              Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что постановление судебного пристава-исполнителя от (дата обезличена) о возбуждении исполнительного производства (номер обезличен) нельзя признать соответствующим требованиям Федерального закона №229-ФЗ от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве», то есть возбужденным на основании исполнительного листа № 2-430/2013, выданного на основании судебного решения Усть-Джегутинского районного суда от 23 июля 2013 года, поскольку предмет исполнения, указанный в данном постановлении, не соответствует вышеуказанному судебному решению и выданному на его основании исполнительному документу.
 
             Из объяснений представителя ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Карачаево-Черкесской Республике Узденовой А.К и соответствующей отметки на подлиннике постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства от (дата обезличена) судом установлено и представителем ответчика не оспаривалось, что (дата обезличена) глава администрации Усть-Джегутинского городского поселения Байрамуков К.Х. был ознакомлен и получил копию вышеуказанного постановления о возбуждении исполнительного производства от (дата обезличена).
 
    Таким образом, судом установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя Усть-Джегутинского районного отдела судебных приставов Абазалиева Н.А. от (дата обезличена) о возбуждении исполнительного производства в отношении Усть-Джегутинского городского поселения, не соответствующим требованиям части 1 статьи 30 Федерального закона №229-ФЗ от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве», должнику Усть-Джегутинскому городскому поселению был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
 
              Поскольку представитель Усть-Джегутинского городского поселения копию постановления о возбуждении исполнительного производства получил (дата обезличена), постольку началом течения указанного пятидневного срока является (дата обезличена), который, с учетом выходных дней, истек (дата обезличена).
 
    Судом установлено, что (дата обезличена) судебным приставом-исполнителем Усть-Джегутинского районного отдела судебных приставов по исполнительному производству (номер обезличен) было вынесено постановление о взыскании с должника Усть-Джегутинского городского поселения исполнительского сбора в размере 5 000 рублей в связи с неисполнением     администрацией Усть-Джегутинского городского поселения в установленный для добровольного исполнения срок требований исполнительного документа.
 
    Администрация     Усть-Джегутинского городского поселения обратилась в суд с исковым заявлением об освобождении от взыскания указанного исполнительного сбора в связи с тем, что бюджетом Усть-Джегутинского городского поселения не предусмотрены средства для уплаты исполнительского сбора, а нецелевое использование бюджетных средств недопустимо, более того, требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнены в установленный для добровольного исполнения срок также в связи с отсутствием необходимых денежных средств.
 
    В соответствии с нормами части 1 статьи 112 Федерального закона №229-ФЗ от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.
 
    В силу части 1 статьи 7 Федерального закона №229-ФЗ от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» в случаях, предусмотренных федеральным законом, требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются органами, организациями, в том числе, государственными органами, органами местного самоуправления, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами.
 
    Действующее законодательство об исполнительном производстве не содержит положений, которые бы устанавливали льготы в части возможности взыскания исполнительского сбора для должников, являющихся бюджетными учреждениями, вследствие чего, как и прочие должники, бюджетные учреждения обязаны исполнять требования исполнительных документов и нести установленную, в том числе статьей 112 Федерального закона №229-ФЗ от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве», ответственность за их неисполнение в добровольном порядке.
 
    В соответствии с нормами части 2 статьи 112 вышеуказанного Федерального закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного для добровольного исполнения, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
 
    Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения     иска      администрации Усть-Джегутинского городского поселения по основаниям, приведенным     исковой стороной.
 
    Вместе с тем, суд полагает необходимым освободить администрацию Усть-Джегутинского городского поселения от взыскания исполнительного сбора     по исполнительному производству (номер обезличен), поскольку данный исполнительский сбор установлен по исполнительному      производству, возбужденному постановлением судебного пристава-исполнителя от (дата обезличена), не соответствующим требованиям Федерального закона №229-ФЗ от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве», поскольку в ходе судебного разбирательства однозначно установлено,     что исполнительный лист (номер обезличен) и решение Усть-Джегутинского районного суда от 23 июля 2013 года содержат требования относительно улицы Кавказская, а не улицы Богатырева города Усть-Джегута, более того, в ходе судебного разбирательства установлено, что идентичные требования     относительно улицы Богатырева города Усть-Джегута являются предметом исполнения как рассматриваемого исполнительного производства (номер обезличен), так и исполнительного производства (номер обезличен), возбужденного постановлением судебного пристава-исполнителя Абазалиева Н.А. от (дата обезличена) на основании исполнительного листа (номер обезличен) от (дата обезличена), выданного на основании решения Усть-Джегутинского районного суда от 16 мая 2013 года, постановленного в отношении именно улицы Богатырева города Усть-Джегута, в рамках которого также вынесено постановление от (дата обезличена) о взыскании с администрации Усть-Джегутинского городского поселения исполнительского сбора в     размере 5 000 рублей.
 
              На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ,
 
 
РЕШИЛ:
 
             Исковое заявление администрации Усть-Джегутинского городского поселения к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Карачаево-Черкесской Республике об освобождении от взыскания исполнительского сбора - удовлетворить.
 
              Освободить администрацию Усть-Джегутинского городского поселения от взыскания исполнительского сбора     в размере 5 000 рублей, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Усть-Джегутинскому району от (дата обезличена) по исполнительному производству (номер обезличен), возбужденному (дата обезличена) на основании исполнительного листа (номер обезличен), выданного на основании решения Усть-Джегутинского районного суда Карачаево-Черкесской Республики от 23 июля 2013 года.
 
              Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики через Усть-Джегутинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, на что потребуется срок не более 5 (пяти) дней, последним днем составления мотивированного решения является 08 июля 2014 года, в указанный день стороны могут ознакомиться с мотивированным решением суда в помещении Усть-Джегутинского районного суда и получить его копию, началом течения месячного срока апелляционного обжалования решения суда является 09 июля 2014 года.
 
              Резолютивная часть решения оглашена 03 июля 2014 года.
 
              Мотивированное решение составлено в единственном экземпляре на компьютере 08 июля 2014 года.
 
              Председательствующий - подпись
 
              Копия верна:
 
              Судья Усть-Джегутинского районного суда
 
              Карачаево-Черкесской Республики                                                    З.Х.Лайпанова
 
              Секретарь судебного заседания                                                      Т.В.Васильченко
 
              «____»_________________2014 г.
 
              Решение на 08 июля 2014 года в законную силу не вступило.
 
              Судья Усть-Джегутинского районного суда
 
              Карачаево-Черкесской Республики                                                    З.Х.Лайпанова
 
 
              Подлинный документ подшит в гражданское дело № 2-590/2014 г., находящемся в производстве Усть-Джегутинского районного суда Карачаево-Черкесской Республики.