Дата принятия: 19 июня 2014г.
Номер документа: 2-590/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 июня 2014 года г. Алексин Тульской области
Алексинский городской суд Тульской области в составе:
председательствующего Старцевой С.П.,
при секретаре Григорьевой А.В.,
с участием:
представителя истца помощника Алексинского межрайонного прокурора Тульской области Апанасевич К.А.,
представителя администрации муниципального образования Алексинский район по доверенности Иванова С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-590/2014 по иску Алексинского межрайонного прокурора к Администрации муниципального образования Алексинский район о признании бездействие незаконным, обязании разработать и принять муниципальную программу, регулирующую вопросы переселения граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания и (или) с высоким уровнем износа на территории Алексинского района,
у с т а н о в и л:
Алексинский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд к Администрации муниципального образования Алексинский район о признании бездействие незаконным, обязании разработать и принять муниципальную программу, регулирующую вопросы переселения граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания и (или) с высоким уровнем износа на территории Алексинского района.
В обоснование заявленных требований указал, что Алексинской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения органами местного самоуправления требований действующего законодательства, регулирующего порядок обеспечения граждан благоустроенным жильем, переселения из жилья, признанного непригодным для проживания.
В ходе проведенной Алексинской межрайонной прокуратурой проверки было установлено, что на территории муниципального образования Алексинский район находится ... ветхих жилых домов, в которых зарегистрировано ... человек. Однако муниципальные программы по переселению граждан из ветхого жилищного фонда не приняты.
Прокуратурой района в адрес главы администрации МО Алексинский района ... ... было внесено представление .... об устранении данных нарушений жилищного законодательства. Согласно ответу на представление от ... №..., администрацией ведется разработка программы «Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа на территории Алексинского района». Однако до настоящего момент данная программа не разработана и не принята, о чем свидетельствует ответ администрации МО Алексинский район от ... №....
Просит суд признать бездействие администрации МО Алексинский район незаконным и обязать администрацию МО Алексинский район разработать и принять муниципальную программу, регулирующую вопросы переселения граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания и (или) с высоким уровнем износа на территории Алексинского района.
В судебном заседании:
Представитель истца помощник Алексинского межрайонного прокурора Апанасевич К.А. заявленные исковые требования поддержала и просила их удовлетворить по изложенным в иске обстоятельствам.
Представитель ответчика администрации муниципального образования Алексинский район по доверенности Иванов С.В. возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что действительно муниципальная программа, регулирующая вопросы переселения граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания и (или) с высоким уровнем износа на территории Алексинского района в настоящее время не разработана в связи с отсутствием финансирования. Также указал, что в настоящее время постановлением правительства Тульской области от ... .... утверждена региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах. В региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах по Алексинскому району вошли ... многоквартирных домов, за исключением домов блокированной застройки и аварийных домов, подлежащих сносу. По состоянию на ... на территории Алексинского района аварийные дома, подлежащие сносу и реконструкции в связи с физическим износом, отсутствуют.
Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
В силу ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст. 1 ч. 1; ст. 7 ч. 1; ст. 18; ст. 19 ч.ч. 1, 2 Конституции Российской Федерации).
В соответствии с ч. 1 ст. 45 Конституции РФ в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина.
Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прави свобод. Одним из способов защиты гражданских прав, предусмотренных ст. 12 ГК РФ, является способ присуждения к исполнению обязанности в натуре.
В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. При этом малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилье, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В соответствии с п. 6 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относятся, в частности, обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.
В силу ст. 1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
Согласно ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: содействуют развитию рынка недвижимости в жилищной сфере в целях создания необходимых условий для удовлетворения потребностей граждан в жилище; используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений; в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда; стимулируют жилищное строительство; обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда; обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; организуют обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет взносов собственников помещений в таких домах на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, бюджетных средств и иных не запрещенных законом источников финансирования; осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный контроль за соблюдением установленных законодательством требований при осуществлении жилищного строительства; осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль.
Согласно ст. 5 Жилищного кодекса Российской Федерации, органы местного самоуправления могут принимать нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в пределах своих полномочий в соответствии с Жилищным Кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федераций.
В соответствии со ст. 14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится, в том числе, предоставление малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, а равно иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации; Жилищным Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.
Как установлено ст. 57 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением внеочередного предоставления, в том числе гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Согласно ст. 87 Жилищного кодекса РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
В судебном заседании установлено, что ... Собранием депутатов МО город Алексин Алексинского района было принято решение №... «О заключении Соглашения о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения органов местного самоуправления муниципального образования город Алексин Алексинского района органам местного самоуправления муниципального образования Алексинский район».
На основании указанного решения органам местного самоуправления муниципального образования Алексинский район были переданы полномочия по обеспечению малоимущих граждан, проживающих в муниципальном образовании город Алексин Алексинского района и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства ( п.5).
Алексинской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения органами местного самоуправления требований действующего законодательства, регулирующего порядок обеспечения граждан благоустроенным жильем, переселения из жилья, признанного непригодным для проживания.
В ходе проведенной Алексинской межрайонной прокуратурой проверки было установлено, что на территории муниципального образования Алексинский район находится ... ветхих жилых домов, в которых зарегистрировано ... человек. Однако муниципальные программы по переселению граждан из ветхого жилищного фонда не приняты.
Прокуратурой района в адрес главы администрации МО Алексинский района ... ... было внесено представление .... об устранении данных нарушений жилищного законодательства.
Согласно ответу на представление от ... №..., администрацией ведется разработка программы «Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа на территории Алексинского района». Однако доказательств того, что указанная программа в настоящее время разработана и принята, ответчиком суду не предоставлено. Факт отсутствия указанной программы не отрицался в судебном заседании представителем ответчика.
Таким образом, в ходе судебного заседания установлено, что до настоящего момента данная программа не разработана и не принята, о чем так же свидетельствует ответ администрации МО Алексинский район от ... №....
Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства по правилам ст.ст. 59, 60, 67 ГПК РФ, с учетом вышеприведенных норм, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Алексинского межрайонного прокурора к Администрации муниципального образования Алексинский район о признании бездействие незаконным, обязании разработать и принять муниципальную программу, регулирующую вопросы переселения граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания и (или) с высоким уровнем износа на территории Алексинского района обоснованны и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
исковые требования Алексинского межрайонного прокурора к администрации муниципального образования Алексинский район о признании бездействие незаконным, обязании разработать и принять муниципальную программу, регулирующую вопросы переселения граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания и (или) с высоким уровнем износа на территории Алексинского района, удовлетворить.
Признать бездействие администрации муниципального образования Алексинский район незаконным и обязать администрацию муниципального образования Алексинский район разработать и принять муниципальную программу, регулирующую вопросы переселения граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания и (или) с высоким уровнем износа на территории Алексинского района.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд через Алексинский городской суд Тульской области в течение месяца.
Судья
