Решение от 12 августа 2014 года №2-590/2014

    Дело № 2-590/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г.Покровск              12 августа 2014 года
 
    Хангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе:
 
    председательствующего- судьи Сыроватской О.И.,
 
    с участием заявителя Борисова С.П.,
 
    представителя администрации МО «Город Покровск» по доверенности Гудимовой Р.Ч.,
 
    представителя МКУ «КУМИ» МР «Хангаласский улус» РС(Я) по доверенности Романова А.Н., при секретаре Слепцовой У.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО2 и ФИО1 о признании незаконным распоряжения главы администрации Муниципального образования «Город Покровск» от ДД.ММ.ГГГГ. № об изъятии и предоставлении в собственность земельного участка под индивидуальное жилищное строительство,
 
установил:
 
    Борисов С.П. и Борисова А.И. обратились в Хангаласский районный суд РС(Я) с о заявлением о признании незаконным распоряжения главы администрации МО «Город Покровск» от ДД.ММ.ГГГГ. № об изъятии и предоставлении в собственность земельного участка под индивидуальное жилищное строительство.
 
    В обоснование своих требований заявители указали на то, что они являются собственниками земельного участка с кадастровым номером №, площадью 750 кв.м., с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГг. администрацией МО «Город Покровск» было вынесено распоряжение № об изъятии у ФИО2 указанного земельного участка и предоставлении в собственность, взамен изъятого, другого земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: № Во исполнение распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ. № администрация обязана была: уведомить их о предстоящем изъятии; подготовить проект соглашения с ними, об изъятии земельного участка и предоставлении другого земельного участка взамен изымаемого; известить их о произведенной государственной регистрации решения об изъятии земельного участка, т.е. установление обременения на изымаемый земельный участок. Однако до настоящего времени указанные действия совершены не были, в результате чего равноценный земельный участок, взамен изъятого им не предоставлен. В администрации им сообщили, что на предоставляемый земельный участок государственная собственность не разграничена, поэтому документы направлены в МКУ «КУМИ». При устном обращении в МКУ «КУМИ» им также в устной форме сообщили, что направленные администрацией документы фактически не приняты, т.к. в распоряжении от ДД.ММ.ГГГГ. № указана статья 51 ЗК РФ, но документы, подтверждающие реквизицию в связи с чрезвычайным характером, не приложены. Узнав данные обстоятельства, они удивились, ведь фактически, их земельный участок изымается для муниципальных нужд, в связи с проведением через него автомобильной дороги, т.к. в ДД.ММ.ГГГГ через принадлежащий им земельный участок была проведена дорога, а также проведены монтажные работы по установке линии электропередач. Администрации МО «Город Покровск» надлежало принять решение (распоряжение) об изъятии их земельного участка для муниципальных нужд по основанию установленному ст.49 ЗК РФ. В результате неправомерного решения администрации, им до сих пор не предоставлен земельный участок, взамен изымаемого земельного участка. Просят признать незаконным распоряжение главы администрации МО «Город Покровск» от ДД.ММ.ГГГГ №, обязать администрацию МО «Город Покровск» принять решение (распоряжение) об изъятии для муниципальных нужд земельного участка с кадастровым номером №, площадью 750 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> принадлежащего на праве собственности заявителям; уведомить заявителей о предстоящей изъятии; подготовить проект соглашения с заявителями об изъятии земельного участка, до истечения года со дня получения уведомления об изъятии и предоставлении другого земельного участка взамен изымаемого; известить заявителей о произведенной государственной регистрации решения об изъятии земельного участка, т.е. установлении обременения на изымаемый земельный участок.
 
    В судебное заседание, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения заявления не явилась заявитель ФИО1 и представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в РС(Я) по Хангаласскому району, которые о причинах своей неявки суду не сообщили.
 
    Выслушав мнения сторон по вопросу о возможности рассмотрения заявления в отсутствие не явившихся лиц, суд на основании ч.2 ст.257 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть заявление в отсутствие заявителя ФИО1 и представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в РС(Я) по Хангаласскому сектору, поскольку они надлежащим образом были извещены о времени и месте судебного заседания, в связи с чем их неявка не является препятствием к рассмотрению заявления.
 
    В судебном заседании заявитель ФИО2 заявленные требования поддержал в полном объеме и ссылаясь на те же доводы просит их требования удовлетворить.
 
    Представитель администрации МО «Город Покровск» Гудимова Р.Ч. заявленные требования признала, действительно незаконно указали ст.ст.51, 53 ЗК РФ.
 
    Представитель МКУ «КУМИ» МР «Хангаласский улус» РС(Я) Романов А.Н. заявленные требования поддержал, просит заявление удовлетворить, указывая на то, что при издании распоряжения в нарушение требований ст.49,55 ЗК РФ в ней незаконно указаны ст.51,53 ЗК РФ.
 
    Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В силу ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    В соответствии со ст. 55 ЗК РФ изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется по основаниям, установленным статьей 49 ЗК РФ.
 
    В силу абзаца десятого подпункта 2 пункта 1 статьи 49 ЗК РФ изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях, связанных с размещением объектов государственного или муниципального значения, в числе которых названы автомобильные дороги федерального, регионального или межмуниципального, местного значения, при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов.
 
    Исходя из положений статьи 279 ГК РФ, ст.ст. 49, 55 и 63 ЗК РФ принудительное изъятие земельного участка для государственных и муниципальных нужд осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления.
 
    В силу п.1 ч.1 ст.63 ЗК РФ изъятие земельных участков, в том числе путем их выкупа, для государственных или муниципальных нужд осуществляется после предоставления по желанию лиц, у которых изымаются, в том числе выкупаются, земельные участки, равноценных земельных участков.
 
    Как следует из материалов дела, ФИО2 и ФИО1 являются собственниками земельного участка с кадастровым (или условным) номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, площадью 750 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии №
 
    Оспариваемым распоряжением главы администрации МО «Город Покровск» от ДД.ММ.ГГГГ №, изъят земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №,площадью 750 кв.м. по адресу: <адрес> принадлежащий Борисову С.П. согласно непригодности для строительства жилого дома земельного участка и заявлению. Постановлено предоставить в собственность земельный участок из земель населенного пункта под индивидуальное жилищное строительство с площадью 1000 кв.м., с кадастровым номером № по адресу: <адрес> Разрешенное использование: земельные участки, предназначенные для размещения домов индивидуальной жилой застройки.
 
    Как установлено судом и не оспаривается сторонами, у администрации МО «Город Покровск» имелись полномочия для принятия решения об изъятии указанного земельного участка для муниципальных нужд. Так указанный земельный участок был изъят для муниципальных нужд, а именно для размещения через указанный земельный участок автомобильной дороги местного значения и линии электропередач для обустройства земельных участков, предназначенных для выделения многодетным семьям, с предоставлением по соглашению сторон собственникам изымаемого земельного участка другого равноценного земельного участка в черте г. Покровск.
 
    Между тем в оспариваемом распоряжении имеется на указание на ст.51 и ст.53 ЗК РФ, то есть о реквизиции земельного участка в случаях стихийных бедствий, аварий, эпидемий, эпизоотий и при иных обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер. Тогда как фактически земельный участок изъят для муниципальных нужд в соответствии с требованиями ст.49 и 55 ЗК РФ.
 
    В силу ч.2 ст.63 ЗК РФ собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков не позднее чем за один год до предстоящего изъятия, в том числе путем выкупа, земельных участков должны быть уведомлены об этом исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков. Изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков до истечения года со дня получения уведомления допускается только с согласия собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков.
 
    Судом установлено, что администрацией МО «Город Покровск» собственники изымаемого земельного участка ФИО2 о предстоящем изъятии были уведомлены в день принятия указанного решения, то есть ДД.ММ.ГГГГг.
 
    Из пункта 4 ст. 279 ГК РФ, ст. 4, 13 Федерального закона от 21 июля 1997г. №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" следует, что решение федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем регистрацию прав на земельный участок. Собственник земельного участка должен быть извещен о произведенной регистрации с указанием ее даты.
 
    Между тем, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о государственной регистрации решения, а именно - распоряжения главы администрации МО «Город Покровск» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изъятии и предоставлении в собственность земельного участка под индивидуальное жилищное строительство ФИО2», равно как и сведения об обращении администрации МО «Город Покровск» за регистрацией данного решения, отсутствуют, в то время как обязательность государственной регистрации решения, влекущего за собой определенные правовые последствия, в данном случае прямо предусмотрена нормами действующего законодательства.
 
    Согласно ст. 280 ГК РФ, собственник земельного участка, подлежащего изъятию для государственных или муниципальных нужд, несет риск отнесения на него при определении выкупной цены земельного участка (статья 281 ГК РФ) затрат и убытков, связанных с новым строительством, расширением и реконструкцией зданий и сооружений на земельном участке с момента государственной регистрации решения об изъятии участка до достижения соглашения или принятия судом решения о его выкупе.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что именно действия администрации МО «Город Покровск», выразившееся в принятии ненадлежащих мер по оформлению изъятия для муниципальных нужд спорного земельного участка, привело к нарушению прав и законных интересов администрации МО «Город Покровск», как будущего собственника земельного участка и ФИО1 как действующих собственников спорного земельного участка, а также создало препятствия к осуществлению государственной регистрации решения об изъятии земельного участка; своевременной передаче в собственность заявителей равноценного земельного участка, взамен изымаемого земельного участка, и соответствующей государственной регистрации таких действий.
 
    При указанных обстоятельствах, распоряжение главы администрации МО «Город Покровск» от ДД.ММ.ГГГГ № об изъятии и предоставлении в собственность земельного участка под индивидуальное жилищное строительство, нельзя признать законным и обоснованным.
 
    Таким образом, заявленные требования подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199, ст.258 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Заявление ФИО2 и ФИО1 о признании незаконным распоряжения главы администрации Муниципального образования «Город Покровск» от ДД.ММ.ГГГГ № об изъятии и предоставлении в собственность земельного участка под индивидуальное жилищное строительство–удовлетворить.
 
    Признать распоряжение главы администрации Муниципального образования «Город Покровск» Алексеева Г.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ № об изъятии и предоставлении в собственность земельного участка под индивидуальное жилищное строительство ФИО2 –незаконным и отменить.
 
    Обязать администрацию Муниципального образования «Город Покровск» устранить допущенные препятствия к осуществлению ФИО2 и ФИО1 их прав и законных интересов, путем принятия решение (распоряжение) об изъятии земельного участка с кадастровым номером №, площадью 750 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве собственности ФИО2 и ФИО1 для муниципальных нужд в соответствии с требованиями ст.49 и ст.55 Земельного кодекса Российской Федерации и предоставлении им в собственность равноценного земельного участка под индивидуальное жилищное строительство;
 
    -уведомить ФИО2 и ФИО1 о предстоящем изъятии земельного участка для муниципальных нужд;
 
    -подготовить проект соглашения с ФИО2 и ФИО1 об изъятии земельного участка для муниципальных нужд, до истечения года со дня получения уведомления об изъятии и предоставлении другого земельного участка взамен изымаемого;
 
    -известить ФИО2 и ФИО1 о произведенной государственной регистрации решения об изъятии земельного участка для муниципальных нужд.
 
    Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в решения окончательной форме.
 
Судья п/п      Сыроватская О.И.
 
    Копия Верна:
 
Судья О.И. Сыроватская
 
    Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.