Определение от 04 июня 2014 года №2-590/2014

                                 Дело № 2-590/2014
 
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
 
об оставлении искового заявления без рассмотрения
 
    04 июня 2014 года                                                                        г.Новошахтинск
 
               Новошахтинский районный суд Ростовской области
 
    в составе:
 
    председательствующего судьи Горбань И.А.,
 
    при секретаре Мирошниченко В.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кирилюк Г.Н. к Администрации города Новошахтинска Ростовской области о признании решения незаконным, включении в состав семьи и принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, и взыскании компенсации морального вреда, третьи лица: муниципальное казенное учреждение города Новошахтинска «Управление жилищно-коммунального хозяйства», Перепелица Т.Н., Мусаев М.М.,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
               Истец обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику, в котором после изменения исковых требований просит признать незаконным пункт 10 постановления Администрации ХХХ №+++ от ххххОб исполнении решения общественной жилищной комиссии по жилищным вопросам от хххх №+++» об отказе Перепелица Т.Н., состоящей на учете в Администрации г.Новошахтинска в качестве нуждающейся в жилом помещении, в изменении состава ее семьи и включении в состав семьи Кирилюк Г.Н., обязав Администрацию г.Новошахтинска принять на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в составе семьи                   Перепелица Т.Н., проживающей по адресу: ХХХ, истца Кирилюк Г.Н., и взыскать с ответчика в ее пользу компенсацию морального вреда в размере ХХХ.
 
               В обоснование исковых требований истец указала, что она зарегистрирована в квартире ХХХ с хххх однако фактически проживает в квартире с момента своего рождения. Данное жилое помещение является единственным ее местом жительства, никакого другого жилья на праве собственности она не имеет, что подтверждается выпиской из ЕГРП от хххх №+++. Данная квартира была предоставлена ее матери, В.И., на основании ордера №+++ от хххх Позднее в связи с утратой ордера №+++ от хххх ее матери был выдан новый ордер взамен утраченного №+++ от хххх на основании постановления №+++ от хххх «О предоставлении, обмене, расширении квартир и выдаче ордеров». хххх в связи с изменением жилищного законодательства между ее матерью нанимателем - В.И. и наймодателем - УЖКХ Администрации города был заключен договор №+++ найма жилого помещения в домах муниципального жилого фонда. Дом ХХХ признан непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу. Дом включен в областную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в Ростовской области. Постановлением Администрации г.Новошахтинска №+++ от хххх «Об исполнении решения общественной комиссии по жилищным вопросам от хххх №+++» (пункт 4, 4.6) приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу: В.И.,                              хххх года рождения, составом семьи 5 человек (она, дочь - Перепелица Т.Н., внук - Мусаев М.М., внучка - К.М., внучка - С.М.), проживающие по адресу: ХХХ. Принять на №+++ по общему списку в качестве нуждающейся в жилом помещении. Включить в список граждан, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания за №+++.             ххххВ.И.
 
умерла. В связи со смертью нанимателя квартиры - В.И., с ее родной сестрой, Перепелица Т.Н., был заключен договор №+++ найма жилого помещения в домах муниципального жилого фонда от хххх составом семьи 4 человека, которым она была признана нанимателем жилого помещения. хххх между ее сестрой и УЖКХ Администрации города было заключено соглашение об изменении договора найма жилого помещения № 59. По условиям данного соглашения от хххх наймодатель предоставил Перепелица Т.Н. и членам ее семьи: сыну - Мусаеву М.М., хххх года рождения, дочери - К.М., хххх года рождения, С.М., хххх года рождения, и ей - родной сестре нанимателя - Кирилюк Г.Н., хххх года рождения, по договору найма жилое помещение - квартиру, состоящую из одной комнаты, общей площадью             26,9 кв.м, в том числе жилой площадью 14,7 кв.м, по адресу: ХХХ. То есть состав семьи по указанной квартире был изменен и составил 5 человек. В связи с изменением состава семьи, она - истец по делу хххх обратилась к председателю общественной комиссии по жилищным вопросам с заявлением, в котором просила рассмотреть вопрос о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу. Аналогичное заявление поступило в Администрацию г.Новошахтинска и от ее родной сестры Перепелица Т.Н. об изменении состава ее семьи и признании членом ее семьи Кирилюк Г.Н. При этом в Администрацию города был предоставлен полный пакет документов для признания ее и членов ее семьи нуждающимися в жилом помещении, составом семьи                              5 человек. Их заявления были рассмотрены и по результатам рассмотрения было вынесено постановление Администрации ХХХ №+++ от хххх «Об исполнении решения общественной комиссии по жилищным вопросам от хххх №+++», из которого следует следующее. Администрацией г.Новошахтинска (п.9 постановления) снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении В.И., хххх года рождения, составом семьи 5 человек, очередной                 номер №+++, в соответствии со статьей 56 ЖК РФ, в связи со смертью. И состав их семьи был определен как 4 человека: Перепелица Т.Н., Мусаев М.М., К.М., С.М. Этим же постановлением (п.10) Перепелица Т.Н. отказано в изменении состава ее семьи и включении в состав семьи Кирилюк Г.Н., в соответствии с п.4 ст.1 областного закона Ростовской области от 07.10.2005 № 363-ЗC «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области». По мнению Администрации, ею не предоставлены документы, подтверждающие тот факт, что она является членом семьи нанимателя. При этом, по мнению ответчика, единственным доказательством того, что она является членом семьи нанимателя является судебное решение, которым она будет признана членом семьи нанимателя, заключенного договора найма жилого помещения для этого недостаточно. С п.10 постановления Администрации г.Новошахтинска №+++ от хххх она не согласна по следующим основаниям. Обосновывая свой отказ в принятии ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, Администрация ХХХ указала, что ею представлены документы, которые не подтверждают право гражданина состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Согласно ч.1 ст.52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Согласно п.2 ч.1                           ст.54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решение об отказе в принятии на учет выдается или направляется гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано им в судебном порядке. В данном случае основанием для отказа в изменении состава семьи и постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, послужил п.4 ст.1 областного закона Ростовской области от 07.10.2005 № 363-ЗC «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области». Из которого следует, что к членам семьи гражданина в целях принятия на учет по его заявлению относятся: супруг (супруга); совместно с ним проживающие дети до вступления в брак, за исключением случаев обеспечения жильем вне очереди; совместно с ним проживающие родители; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, признанные в судебном порядке членами его семьи. Считает, что Администрацией г.Новошахтинска неверно трактуется норма материального права. Дом ХХХ признан аварийным и непригодным для проживания по критериям безопасности. Следовательно, все лица, зарегистрированные и проживающие в квартире по договору социального найма, должны быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, и признавать в этом случае в судебном порядке членом семьи не требуется. Так как имеются еще и общие нормы жилищного права, а именно п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ, согласно которому гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Согласно ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. По смыслу указанных норм Жилищного кодекса Российской Федерации для признания названной категории лиц членами семьи собственника или нанимателя жилого помещения юридическое значение имеет факт их вселения в жилое помещение именно в качестве членов семьи. При этом жилищное и иное законодательство Российской Федерации не определяют учреждения либо другие организации, правомочные выдавать надлежащие документы, удостоверяющие названный факт, и возможность получения гражданином таких документов отсутствует. Таким образом, с учетом того, что с ее родной сестрой, Перепелица Т.Н., заключен договор найма, с указанием в договоре ее, Кирилюк Г.Н., в качестве члена ее семьи, отказ в постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении является незаконным и необоснованным. Обжалуемым отказом в изменении состава семьи, и постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как лица, проживающего в аварийном жилье, органом местного самоуправления, было существенно ущемлено ее конституционное право на жилище. Считает, что ее нарушенное право может быть восстановлено в судебном порядке.
               В судебные заседания, назначенные на 22.05.2014 и 04.06.2014, стороны не явились, о времени и месте рассмотрения дела были уведомлены надлежащим образом, что подтверждается материалами дела, ходатайств об отложении судебного заседания либо о рассмотрении дела в их отсутствие суду заявлено не было, сведений об уважительных причинах неявки суду не представили.            
 
               В соответствии с абз.7 ст.222 ГПК РФ суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если стороны, не просившие о разбирательстве дела в их отсутствие, не явились в суд по вторичному вызову.
 
               Принимая во внимание, что стороны не явились в суд по вторичному вызову, к началу судебных заседаний 22.05.2014 и 04.06.2014 от истца и представителя ответчика не поступали ходатайства об отложении судебного разбирательства, либо о разбирательстве дела в их отсутствие, суд признает причины их неявки в судебные заседания неуважительными и полагает возможным оставить настоящее исковое заявление без рассмотрения.         
 
    Руководствуясь ст.ст.223, 224, 225 ГПК РФ, суд
 
О П Р Е Д Е Л И Л:
 
               Исковое заявление Кирилюк Г.Н. к Администрации города Новошахтинска Ростовской области о признании решения незаконным, включении в состав семьи и принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, и взыскании компенсации морального вреда, третьи лица: муниципальное казенное учреждение города Новошахтинска «Управление жилищно-коммунального хозяйства», Перепелица Т.Н., Мусаев М.М., оставить без рассмотрения.
 
               Настоящее определение не препятствует истцу вновь обратиться в суд с таким же исковым заявлением в общем порядке.
 
    Направить копию настоящего определения сторонам и разъяснить, что в случае предоставления доказательств уважительности причин их неявки в судебное заседание, суд по их ходатайству может отменить настоящее определение.
 
 
 
               Судья