Решение от 28 марта 2013 года №2-590/2013

Дело № 2-590/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    Омский районный суд Омской области
 
    в составе судьи Дьяченко Т.А.
 
    при секретаре Хлыновском С.А.
 
    рассмотрел в г. Омске в открытом судебном заседании 28 марта 2013 года гражданское дело по иску Папахина Е.М. к Администрации Омского муниципального района Омской области о признании решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность недействительным, об обязании предоставить в собственность земельный участок
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Истец Папахин Е.М. обратился в суд к Администрации ОМР Омской области с требованием о признании решения от 23.11.2012 об отказе в предоставлении в собственность земельного участка площадью 1650+/-28 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, недействительным, обязании предоставить данный земельный участок в собственность. В обоснование заявленных требований указано, что у Истца на основании Договора № аренды земельного участка от 11.12.2008 (соглашение к договору аренды земельного участка № от 11.12.2008 от 26.03.2012) находится в аренде земельный участок с кадастровым номером 55:20:170501:3133, расположенный по адресу: <адрес>. Разрешенное использование (назначение) земельного участка: для размещения домов индивидуальной жилой застройки, общей площадью 1650+/-28 кв.м. На данном земельном участке Истец построил индивидуальный жилой дом, имеется разрешение на строительство индивидуального жилого дома № от 05.05.2009, где указанно, что на земельном участке с кадастровым номером 55:20:170501:3133 должен быть построен жилой дом. На данный момент степень готовности жилого дома - 80 %, общая площадь застройки 99,80 кв.м., инвентарный номер: №, литер: А, этажность: 1 (имеется свидетельство о государственной регистрации права на объект незавершенного строительства 55 АА №). Истец обратился в Администрацию Омского муниципального района Омской области о предоставлении данного земельного участка в собственность, на что был получен отказ. Истцу было отказано в предоставлении в собственность указанного земельного участка по мотивам что, в связи с отсутствием в положения п. 1 ст. 36 ЗК РФ такого объекта недвижимости, как «объект незавершенного строительства», принимая во внимание, что в отличие от зданий, строений или сооружений «объекты незавершенного строительства» не могут быть использованы в соответствии с их назначением до завершения строительства и ввода их в эксплуатацию. По мнению Истца, данное решение Администрации Омского муниципального района Омской области является незаконным. Как видно из предоставленных документов, распоряжением от 14.07.2008 № 1128-р, выданное главой муниципального района в аренду сроком на 3 года предоставлен земельный участок для размещения домов индивидуальной застройки, на основании которого заключен договор аренды. На данном участке без изменения его целевого назначения в соответствии с условиями договора аренды возведен объект недвижимости в виде индивидуального жилого дома. На его строительство, как на объект капитального строительства, выдано Разрешение на строительство № от 05.05.2009. Так же на данный жилой дом выдан технический паспорт (строение незавершенного строительства) на жилой дом объект индивидуального жилищного строительства, кадастровый паспорт. Согласно техническому паспорту объект индивидуального жилищного строительства имеет фундамент, внутренние и наружные перегородки, чердак, кровля металлочерепичная, пол, пластиковые окна, межкомнатные перегородки, дверные проемы. Так же у Истца имеется градостроительный план земельного участка на строительство индивидуального жилого дома, подготовленный начальником отдела архитектуры Омского муниципального района, где говорится, что земельный участок предоставлен для размещения дома индивидуальной жилой застройки, где и расположен именно дом.
 
    Истец Папахин Е.М. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, причина неявки суду не известна.
 
    В судебном заседании представитель истца по доверенности Смагина О.Г., исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснила, что согласно акту готовности строительства от 22.03.2013г. имеется фундамент бетонный монолитный, стены бетонные, кровля металлочерепичная, имеется черновой пол и стенные перегородки, потолок, окна, дверь входная, канализация, электричество. В настоящее время готовность дома составляет 90 %.
 
    В судебном заседании представитель ответчика Администрации ОМР Омской области по доверенности Канушина Н.А. возражала против удовлетворения исковых требований. Суду пояснила, что на основании распоряжения Главы Администрации № 1128-р от 14.07.2008 «О предоставлении земельного участка» Папахину Е.М. предоставлен в аренду сроком на три года земельный участок площадью 1650 кв.м. в границах Петровского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, с кадастровым номером 55:20:170501:3133 из состава земель населенных пунктов для размещения домов индивидуальной жилой застройки. 11.12.2008 между Омским муниципальным районном Омской области, в лице первого заместителя Главы Омского муниципального района Г.А.А. (Арендодатель) и Папахиным Е.М. (Арендатор) был заключен договор аренды земельного участка № АЗ-20-451/2008, согласно которому Арендодатель передает, а Арендатор принимает в аренду сроком на три года земельный участок, площадью 1650 кв.м., с кадастровым номером 55:20:170501:3133, из состава земель населенных пунктов для размещения домов индивидуальной жилой застройки. Договор аренды был зарегистрирован в ГУ ФРС по Омской области 10.03.2009. Факт передачи Папахин Н.А. земельного участка подтверждается актом приема-передачи земельного участка в аренду от 11.12.2008. 26.03.2012 между Омским муниципальным районом Омской области в лице Главы Омского муниципального района А.С.Г. и Папахиным Е.М., было заключено соглашение по договору аренды земельного участка № от 11.12.2008, согласно которому срок договора аренды продлен до 10.03.2015. Из технического паспорта, составленного на 2012 год на объект незавершенного строительства следует, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> имеет общую площадь 99,8 кв.м., степень готовности 80 %, год строительства объекта -2009 год, что также подтверждается кадастровым паспортом объекта незавершенного строительства. Согласно свидетельству о государственной регистрации права Истцу Папахину Е.М. на праве собственности принадлежит объект незавершенного строительства - индивидуальный жилой дом, который расположен по адресу: <адрес>. Земельный участок площадью 1650 кв.м. с кадастровым номером 55:20:170501:3133, расположенный по адресу: <адрес>, предоставлен в аренду Истцу для размещения домов индивидуальной жилой застройки. Строительство не закончено, цель, в соответствии с которой Папахину Е.М. был предоставлен земельный участок в аренду, не достигнута. По смыслу норм Земельного кодекса РФ, лица, имеющие право на приобретение соответствующего земельного участка, должны доказать владение на праве собственности, безвозмездном пользовании либо хозяйственном ведении или оперативном управлении зданием, строением, сооружением. Истец не обладает правом приобретения земельного участка в собственность в порядке, предусмотренном статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку объект, расположенный на спорном земельном участке, принадлежащий Истцу, не является зданием, строением, сооружением, а представляет собой объект незавершенного строительства.
 
    Представитель третьего лица филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменном отзыве просил дело рассмотреть в его отсутствие, разрешение данного спора оставил на усмотрение суда.
 
    Представитель третьего лица Управления Росреестра по Омской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.
 
        Выслушав представителя истца, представителя ответчика Администрации ОМР Омской области, изучив представленные сторонами письменные доказательства, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст. 15 Земельного Кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
 
    В соответствии со ст. 28 ЗК РФ, земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.
 
    Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 29 ЗК РФ, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.