Решение от 29 апреля 2014 года №2-590/14

№ 2-590/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
29 апреля 2014 года         г. Орел
 
    Северный районный суд г. Орла в составе:
 
    председательствующего судьи Золотухина А.П.,
 
    при секретаре Распоповой К.П.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению администрации г. Орла о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Северного РОСП г. Орла УФССП России по Орловской области Тюрюкова Д.А. от 24.03.2014г. о взыскании исполнительского сбора,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Администрация г. Орла обратилась в суд с заявлением о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Северного РОСП г. Орла УФССП России по Орловской области Тюрюкова Д.А. от 24.03.2014г. о взыскании исполнительского сбора, указав в обосновании жалобы, что решением Советского районного суда г. Орла от 18.12.2012г. на администрацию г. Орла возложена обязанность принять меры по осуществлению отвода талых вод от жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями строительных норм и правил в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда г. Орла от 12.02.2013г. указанное решение оставлено без изменения. В рамках исполнения указанного решения суда МКУ «Управление коммунальным хозяйством г. Орла» дано поручение о проведении мероприятий по исполнению решения. 31.10.2013г. и 09.01.2014г. между МКУ «УКХ г. Орла» и ООО «СервисИндустрия» заключены муниципальные контракты по ремонту дренажного водоотвода по <адрес> – <адрес> г. Орла. По факту выполненных работ подписан акт о приемке выполненных работ. 24.03.2014г. судебным приставом-исполнителем Северного РОСП г. Орла вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с администрации г. Орла в сумме № руб. в связи с неисполнением исполнительного документа. В связи с изложенным, заявитель полагает, что данное постановление незаконно и просит его отменить.
 
    В судебном заседании представитель администрации г. Орла по доверенности ФИО5 заявление поддержала в полном объеме и пояснила, что решение суда было фактически исполнено 19.01.2014г., однако судебный пристав-исполнитель 24.03.2014г. незаконно вынес постановление о взыскании исполнительского сбора в связи с неисполнением исполнительного документа.
 
    Представитель УФССП по Орловской области, судебного пристава-исполнителя Северного РОСП г. Орла Тюрюкова Д.А. по доверенностям ФИО6 просил в удовлетворении заявления администрации г. Орла отказать, указав, что 17.07.2013г. судебным приставом-исполнителем Советского РОСП г. Орла было возбуждено исполнительное производство по решению Советского районного суда г. Орла от 18.12.2012г. Судебным приставом-исполнителем Северного РОСП г. Орла Тюрюковым Д.А. 26.09.2013г. было вынесено постановление о принятии вышеуказанного исполнительного производства к исполнению. 04.10.2013г. постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником – администрацией г. Орла, под роспись. В срок для добровольного исполнения администрацией г. Орла требования исполнительного документа исполнены не были, что не отрицалось должником в письме от 16.10.2013г. Кроме того, должник не представил доказательств уважительности причин для неисполнения решения суда. 21.03.2014г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Считает указанное постановление законным и обоснованным.
 
    Взыскатели ФИО7, ФИО8 в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, возражений по существу требований не представили.
 
    Суд, выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием). Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов. Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 настоящего Кодекса, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей.
 
    Согласно части 4 статьи 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
 
    В соответствии со статьей 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
 
    Согласно положениям указанного Закона судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. При этом из смысла того же закона следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения и в каком объеме необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.
 
    В соответствии со статьей 12 Федерального закона "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
 
    В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
 
    В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.
 
    В соответствии со ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
 
    Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.
 
    В судебном заседании установлено, что решением Советского районного суда г. Орла от 18.12.2012г., вступившим в законную силу 12.02.2013г., исковые требования ФИО8, ФИО7 удовлетворены частично и на администрацию г. Орла возложена обязанность принять меры по осуществлению отвода талых вод от жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями строительных норм и правил в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.
 
    В целях исполнения указанного решения суда 12.07.2013г. был выдан исполнительный лист №. 17.07.2013г. судебным приставом исполнителем Советского РОСП г. Орла возбуждено исполнительное производство. 29.08.2013г. данное исполнительное производство передано в Северный РОСП г. Орла. Постановлением от 26.09.2013г. исполнительное производство принято к исполнению судебным приставом-исполнителем Северного РОСП г. Орла Тюрюковым Д.А. с присвоением номера №.
 
    04.10.2013г. копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 17.07.2013г. и требование судебного пристава-исполнителя Северного РОСП г. Орла Тюрюкова Д.А. об исполнении решения Советского районного суда г. Орла от 18.12.2012г. в 10-ти дневный срок получены администрацией г. Орла.
 
    Письмом от 16.10.2013г. администрация г. Орла сообщила, что запланированные средства бюджета г. Орла на выполнение работ по отводу поверхностных и талых вод по <адрес>, доведены до заказчика МКУ «УКХ по г. Орлу». По результатам открытого аукциона 08.10.2013г. подрядчиком определено ООО «СервисИндустрия». Муниципальный контракт с подрядчиком будет заключен 21.10.2013г. Срок выполнения работ составит 20 календарных дней.
 
    Установлено, что предусмотренные контрактом работы фактически были выполнены 19.01.2014г., что не оспаривала представитель администрации г. Орла.
 
    21.03.2014г. судебный пристав-исполнитель Северного РОСП г. Орла Тюрюков Д.А. составил акт совершения исполнительских действий, согласно которому работы по отводу талых вод от земельного участка по адресу: <адрес> не произведены, поскольку отвод начинается от дома <адрес>.
 
    24.03.2014г. постановлением судебного пристава-исполнителя Северного РОСП г. Орла Тюрюкова Д.А. с администрации г. Орла взыскан исполнительский сбор в сумме № руб. в связи с неисполнением исполнительного документа.
 
    С учетом установленных обстоятельств, суд считает, что заявителем судебному приставу-исполнителю не было представлено доказательств исполнения требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок, то есть до 14.10.2013г., а также наличия чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий для надлежащего исполнения обязанности, и иных объективных обстоятельств.
 
    Постановление судебного пристава-исполнителя от 24.03.2014 года о взыскании исполнительского сбора принято по окончании срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа, и в отсутствие доказательств исполнения решения суда и обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа.
 
    В связи с изложенным, суд считает, что судебный пристав-исполнитель действовал в пределах полномочий, предоставленных ему в соответствии с Федеральным законом "Об исполнительном производстве", в связи с чем, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявления.
 
    Вместе с тем, суд считает необходимым разъяснить заявителю, что в соответствии с ч. 6 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 254 – 258, 441 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении заявления администрации г. Орла о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Северного РОСП г. Орла УФССП России Тюрюкова Д.А. от 24.03.2014г. о взыскании исполнительского сбора отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Северный районный суд г. Орла путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение будет изготовлено в срок до 05.05.2014г. включительно.
 
    Судья А.П. Золотухин