Дата принятия: 19 мая 2014г.
Номер документа: 2-590(1)/2014
№2-590(1)/2014
решение
Именем Российской Федерации
19 мая 2014 г. г. Пугачев
Пугачевский районный суд Саратовской области в составе
председательствующего судьи Гончаровой Н.О.,
при секретаре Дубовой Л.П.,
с участием представителя истца Вилкова Г.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации Давыдовского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области к Поляковой ТА о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,
установил:
администрация Давыдовского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области обратилась в суд с иском к
Поляковой Т.А. о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю. В обоснование заявленного требования указано, что постановлением администрации г.Пугачева и Пугачевского района Саратовской области от 02.03.1995 №155 "О закреплении земельных участков по фактическому пользованию за товариществом "***" в общую долевую собственность 72 гражданам был предоставлен земельный участок сельскохозяйственного назначения с определением размера доли каждого собственника 8 га, из них 7 га пашни и 1 га пастбищ, с общей оценкой 567 баллогектаров. Администрацией Давыдовского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области в газете "Новое Заволжье" №80 от 09.10.2012 был размещен список граждан, чьи земельные доли признаются невостребованными, также информация была размещена на сайте администрации и на информационных щитах. 05.03.2013 состоялось общее собрание участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: ***. На общем собрании был утвержден список невостребованных участниками общей долевой собственности земельных долей, представленный органом местного самоуправления поселения, в котором указана, в том числе и Полякова Т.А., которая не передала земельную долю, находящуюся у нее в собственности на основании свидетельства на право собственности на землю серии РФ-III №*** от ***, в аренду и не распорядилась ею иным образом с момента возникновения у нее права собственности. На основании изложенного, в соответствии со ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления просил признать право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю площадью 8 га, принадлежащую Поляковой Т.А. на праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером ***.
В судебном заседании представитель истца – глава Давыдовского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области Вилков Г.А. иск поддержал по указанным основаниям.
Ответчик Полякова Т.А., *** года рождения, умерла ***, что подтверждается записью акта о смерти №*** от ***, выполненной отделом ЗАГС по г.Пугачеву и Пугачевскому району Управления по делам ЗАГС Правительства Саратовской области. Сведения о наследниках Поляковой Т.А. и принятии ими наследства в делах нотариусов нотариального округа г.Пугачев и Пугачевский район Саратовской области отсутствуют.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
Согласно ст.35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
В силу п.3 ст.129 ГК РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.
В соответствии со ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
Согласно ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
На основании ст.284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.
В силу п.1 ст.79 ЗК РФ сельскохозяйственные угодья – пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), – в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.
Принцип сохранения особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий закреплен в подп.6 п.1 ст.1 ЗК РФ.
Пунктом 5 ст.79 ЗК РФ предусмотрено, что использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
В соответствии с ч.1 ст.15 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
Согласно ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи – список невостребованных земельных долей).
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.
С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
На основании ст.14.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" общее собрание участников долевой собственности проводится по предложению участника долевой собственности, либо лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, либо органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. Общее собрание принимает, в том числе, решение об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.
Участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. О проведении общего собрания по предложению участника долевой собственности или лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, уведомляется в письменной форме.
Судом установлено, что на основании постановления администрации г.Пугачева и Пугачевского района Саратовской области от 02.03.1995 №***, с последующими изменениями и дополнениями, внесенными постановлением главы администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области от 24.08.2006 №119, за товариществом "***" закреплены земельные угодья общей площадью 5118 га, из них в коллективно-долевую собственность 3836,9 га, в том числе 3017 га пашни, 819,1 пастбищ, в постоянное пользование 1281,1 га. Утверждены списки членов пайщиков товарищества "***" с правом собственности земельной доли в размере 8 га, в том числе пашни 7 га, пастбищ 1 га, в числе которых указана Полякова Т.А. (л.д.6-7, 10-11).
На основании вышеуказанного постановления Поляковой Т.А. выдано свидетельство на право собственности на землю серии ***, регистрационная запись №*** от 07.03.1995, на земельную долю сельскохозяйственного назначения площадью 8 га в праве общей долевой собственности на земельный участок по адресу: ***, товарищество "***" (л.д.8-9).
Согласно кадастровой выписке о земельном участке №*** от ***, уведомления Пугачевского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области №*** от 11.10.2013 право собственности Поляковой Т.А. на земельную долю в установленном законом порядке не зарегистрировано (л.д.33, 45-52).
При таких обстоятельствах с момента приобретения права собственности, то есть с ***, до дня смерти ***, в течение трех и более лет, Полякова Т.А. не распоряжалась своей земельной долей и не принимала никаких мер к надлежащему использованию находящихся в общей долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения.
В соответствии со ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" администрацией Давыдовского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области в газете "Новое Заволжье" №80 от 09.10.2012 был размещен список граждан, чьи земельные доли признаются невостребованными, также информация была размещена на сайте администрации и на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования. Все претензии принимались в течение 90 дней с момента опубликования списка невостребованных земельных долей (л.д.12).
В газете "Новое Заволжье" №4 от 22.01.2013 было опубликовано информационное сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером *** расположенный по адресу: ***" (л.д.13).
Общее собрание собственников земельных долей земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: *** состоялось 05.03.2013. На общем собрании был утвержден список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, состоящий из 72 земельных долей, в котором указана также и Полякова Т.А. (л.д.14-19).
Таким образом, в судебном заседании установлено, что администрацией Давыдовского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области были соблюдены все условия, предусмотренные ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", для обращения в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на спорную земельную долю.
Согласно п.1 ст.235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.
В соответствии со ст.218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
Судом установлено, что имеются основания для принудительного изъятия и отчуждения в муниципальную собственность земельной доли в земельном участке сельскохозяйственного назначения, принадлежащей Поляковой Т.А., в связи со смертью собственника и отсутствием наследников как по закону, так и по завещанию.
Кроме того, в данном случае подлежит применению специальный закон, регулирующий правоотношения, связанные с невостребованными землями сельскохозяйственного назначения, согласно которому право собственности на указанные земли признается за муниципальными образованиями, в том числе и на земли, собственники которых умерли, а наследники отсутствуют либо не приняли наследство.
На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.
В соответствии с п.п.19 п.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов и ответчиков.
Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
иск администрации Давыдовского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области удовлетворить.
Признать право муниципальной собственности Давыдовского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области на невостребованную земельную долю, ранее принадлежавшую Поляковой ТА, площадью 8 га в праве общей долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: ***", кадастровый номер ***.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Пугачевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья
