Решение от 07 августа 2014 года №2-589/2014

        Дело № 2-589/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    <.....>                                                                         7 августа 2014 года
 
                 Судья Промышленновского районного суда <.....> <.....> при секретаре с, с участием истца ф А.М., ее представителя ф, представителя ответчика Управления социальной защиты населения администрации Промышленновского муниципального района с рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению В к Управлению социальной защиты населения администрации Промышленновского муниципального района о признании незаконным решение об отказе в выплате ежемесячной денежной компенсации как члену семьи умершего инвалида вследствие военной травмы, признанию права на получение ежемесячной денежной компенсации и обязании органов социальной защиты в назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации,
 
                                                         У С Т А Н О В И Л:
 
                В обратилась в суд с исковым заявлением Управлению социальной защиты населения администрации Промышленновского муниципального района о признании незаконным решение об отказе в выплате ежемесячной денежной компенсации как члену семьи умершего инвалида вследствие военной травмы, признанию права на получение ежемесячной денежной компенсации и обязании органов социальной защиты в назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации.
 
    Свои требования истица мотивировала следующим.
 
    Ее умерший супруг <.....> года рождения, являлся В о <.....>
 
    В период с <.....> по <.....> Управлением социальной защиты населения <.....> ей была назначена и выплачивалась ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью в период прохождения поенной службы в соответствии с ч.9.10,13 ст. 3 ФЗ №........ от <.....> «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».
 
                Однако, решением Управления социальной защиты населения администрации <.....> от <.....> выплата ежемесячной денежной компенсации за умершего супруга была прекращена. В уведомлении УСЗН от <.....> №........ указано, что она обязана представить справку федерального учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающей факт установления инвалидности вследствие военной травмы.
 
    В устном порядке ей было разъяснено, что представленная ею копия выписки из акта освидетельствования к справке ВТЭК <.....> серия <.....>, выданная В, <.....> года рождения, не соответствует формам справок согласно Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от <.....> <.....> «О формах справки, подтверждающей факт установления инвалидности, и выписки из кта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, и порядке их составления», так как написана от руки и заверена печатью Управления Пенсионного фонда.
 
    Согласно справке Отдела военного комиссариата по <.....> №........ от <.....> с июля <.....> года ф М.Д. принимал непосредственное участие в боевых действиях в В о в составе авиаполка Тихоокеанского флота в должности авиационного механика.
 
    Согласно копии выписки из акта освидетельствования к справке ВТЭК <.....> серия <.....> №........ ф <.....> года рождения, проходил освидетельствование <.....>, группа инвалидности вторая по причине заболевания, связанного с пребыванием в армии.
 
    Управлением социальной защиты населения администрации <.....> был направлен запрос в Главное бюро медико-социальной экспертизы по <.....> через <.....> <.....>» №........ от <.....> для подтверждения группы инвалидности ф М.Д., на который поступил ответ №........ от <.....> г., что архив <.....>
 
    По этой причине она не имеет возможности представить справку ВТЭК соответствующей формы в оригинале.
 
    <.....> В умер.
 
    Согласно удостоверения Управления СЗН администрации <.....> серия <.....>, выданного <.....>, она, В, является вдовой умершего инвалида В о и имею право на льготы и преимущества, установленные для родителей и жен погибших воем военнослужащих.
 
          Просит суд признать незаконным распоряжение Управления социальной защиты населения администрации <.....> от <.....> о приостановлении выплаты ежемесячной денежной компенсации мне, В, как вдове умершего инвалида В о <.....>.
 
        Признать за В право на получение ежемесячной денежной компенсации как вдове умершего инвалида Во <.....> с <.....>.
 
              Обязать ответчика Управление социальной защиты населения администрации <.....> возобновить выплату ежемесячной денежной компенсации В как вдове умершего инвалида В о <.....> с момента приостановления выплаты с <.....>.
 
         В судебное заседание истица ф А.М. не явилась.
 
         Представитель истицы ф, действующий на основании доверенности со всеми полномочиями поддержал позицию своей доверительницы, продублировал доводы изложенные в исковом заявлении, просил суд иск удовлетворить в полном объеме.
 
    Представитель ответчика Управления социальной защиты населения администрации Промышленновского муниципального района с, действующая на основании доверенности, исковые требования истицы признала в полном объеме, не возражала против их удовлетворения.
 
    Суд принимает признание ответчиком исковых требований, поскольку оно не противоречит закону, не нарушает интересы других лиц.
 
    В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиками иска и принятии его судом выносится решение об удовлетворении заявленных требований.
 
    Заслушав стороны и изучив материалы дела, суд считает необходимым удовлетворить требования заявителя, в силу следующих обстоятельств.
 
    В соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимости, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
 
    Судом установлено и не оспаривается сторонами, что истица В является вдовой умершего инвалида В о В 1916 года рождения, что подтверждается представленными суду письменными документами, в том числе свидетельством о заключении брака.
 
    В умер <.....>, что подтверждается свидетельством о смерти.
 
                   Согласно части 10 статьи 3 Федерального закона от <.....> N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" каждому члену семьи инвалида вследствие военной травмы в случае его смерти (гибели) выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 настоящей статьи для инвалида соответствующей группы, на количество членов семьи (включая умершего (погибшего) инвалида).
 
    В силу пункта 1 части 11 статьи 3 данного Закона членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы, имеющим право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 настоящей статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 настоящей статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего) кормильца или трудоспособности считаются супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти) военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы в зарегистрированном браке с ним. При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частями 9 и 10 настоящей статьи, имеет супруга (супруг), достигшая возраста 50 лет (достигший возраста 55 лет) или являющаяся (являющийся) инвалидом.
 
    В соответствии с подпунктом "б" пункта 2 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <.....> N 142 "О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", ежемесячная денежная компенсация выплачивается членам семьи умершего (погибшего) инвалида, а также членам семьи военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы либо умерших вследствие военной травмы.
 
    Согласно подпункту "б" пункта 4 указанных Правил для назначения ежемесячной денежной компенсации заявитель подает в уполномоченный орган по месту жительства заявление с указанием места жительства либо реквизитов счета, открытого в организации (филиале, структурном подразделении) Сберегательного банка Российской Федерации, и следующие документы: копию документа, удостоверяющего личность; копию свидетельства о смерти инвалида - для назначения ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 10 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат"; документы, подтверждающие право членов семьи на ежемесячную денежную компенсацию (копия свидетельства о заключении брака; копии свидетельств о рождении детей; копия справки, выданной федеральным учреждением медико-социальной экспертизы, подтверждающей факт установления инвалидности с детства, - для детей, достигших возраста 18 лет, которые стали инвалидами до достижения этого возраста; справка образовательного учреждения, подтверждающая обучение ребенка по очной форме (представляется по достижении им 18-летнего возраста каждый учебный год), - для ребенка, обучающегося по очной форме обучения в образовательном учреждении); копию решения органа опеки и попечительства о назначении опекуна (попечителя) - для опекуна (попечителя).
 
    Таким образом, для признания права истицы на получение ежемесячной денежной компенсации как члену семьи умершего инвалида вследствие военной травмы юридически значимым обстоятельством является наличие у умершего В инвалидности вследствие военной травмы.
 
    Из материалов дела усматривается, что В является вдовой участника В о В, признававшегося в <.....> году инвали<.....> группы пожизненно, в связи с заболеванием, связанным с прохождением военной службы, что подтверждается выпиской из акта освидетельствования к справке серии <.....> №........ от <.....>, в соответствии с которой причина инвалидности, заболевание связанное с пребыванием в армии.
 
    В судебном заседании было установлено и не оспаривается стороной ответчика, что <.....> ф А.М. Управлением социальной защиты населения по <.....> выплата ежемесячной денежной компенсации за умершего супруга была прекращена.
 
    <.....> ф А.М. Управлением социальной защиты населения по <.....> была уведомлена, о необходимости предоставить справку федерального учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающей факт установления инвалидности вследствие военной травмы. В случае не предоставления ежемесячная денежная компенсация будет приостановлена.
 
    Установив указанные обстоятельства, оценив действующее на дату освидетельствования в <.....> законодательство, сведения с отдела военного комиссариата по <.....> №........ от <.....> в соответствии с которыми с июля <.....> года ф М.Д. принимал непосредственное участие в боевых действиях в В о в составе авиаполка Тихоокеанского флота в должности авиационного механика. Согласно копии выписки из акта освидетельствования к справке ВТЭК <.....> серия <.....> №........ ф М.<.....> года рождения, проходил освидетельствование <.....>, группа инвалидности вторая по причине заболевания, связанного с пребыванием в армии, суд пришел к выводу, что отсутствие справки федерального учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающей факт установления инвалидности вследствие военной травмы, не может являться основанием для отказа в предоставлении ежемесячной денежной компенсации, как и использование иных формулировкой, предусмотренных действующим законодательством.
 
    Управлением социальной защиты населения администрации <.....> был направлен запрос в Главное бюро медико-социальной экспертизы по <.....> через <.....> <.....>» №........ от <.....> для подтверждения группы инвалидности ф М.Д., на который поступил ответ №........ от <.....> г., что архив дел с 1961 года по 1993 год не сохранился.
 
    По этой причине истица не имеет возможности представить справку ВТЭК соответствующей формы в оригинале.
 
    Судом также установлено, что согласно удостоверения Управления СЗН администрации <.....> серия <.....>, выданного <.....>, истица В, является вдовой умершего инвалида В о и имеет право на льготы и преимущества, установленные для родителей и жен погибших военнослужащих.
 
    Конституцией Российской Федерации установлено, что Российская Федерация -социальное государство, политика которой направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
 
    В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, (ст.7).
 
    Согласно п.4 Положения о врачебно-трудовых экспертных комиссиях, утвержденного Постановлением с Народных комиссаров с от <.....> № 1936, порядок проведения врачебно-трудовой экспертизы раненных бойцов и командиров, находящихся на излечении в госпиталях, устанавливался <.....>
 
    Таким образом, ВТЭК работали в военных госпиталях и давали заключения об инвалидности при выписке раненных бойцов и командиров.
 
    Пункт 17 данного Положения, устанавливал, что переосвидетельствование инвалидов 1 группы производится 1 раз в год, а инвалидов 2-й и 3-й групп - один раз в 6 месяцев, возможности бессрочного установления инвалидности Положение не предусматривало.
 
    С <.....> было введено в действие новое Положение о врачебно-трудовых экспертных комиссиях, утвержденное Постановлением с <.....> №4149. В нем установлена та же периодичность освидетельствования инвалидов, при этом предусмотрено, что инвалидам-мужчинам старше 60 лет и женщинам старше 55 лет, инвалидам-слепым, инвалидам с ампутацией или стойкими параличами двух конечностей и инвалидам III группы, имеющим необратимые тяжелые ампутационные дефекты или стойкие параличи, группа инвалидности устанавливается без указания срока переосвидетельствования.
 
    В судебном заседании также уставлено, что <.....> ф М.Д. проходил освидетельствование ВТЭК Ленинск - <.....>, и ему была подтверждена 2 группа инвалидности пожизненно. Причина заболевания установлена в связи с пребыванием в армии. Выпиской из акта освидетельствования от <.....> года, подтверждено, что справка ВТЭК серия 585 №........ была составлена. Это доказывает то, что ф М.Д. был признан инвали<.....> группы вследствие военной травмы.
 
    Справка федерального учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающая факт установления инвалидности в следствии травмы, в данный перечень не входит.
 
    Суд считает, что наличие выписки из акта освидетельствования от <.....> к справке ВТЭК серия 585 №........ подтверждает наличие у ф М.Д. инвалидности вследствие военной травмы.
 
    Содержание понятия "инвалиды вследствие военной травмы" раскрывается в ст. 21 Закона Российской Федерации от <.....> N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".
 
    В соответствии с п. "а" ст. 21 вышеуказанного Закона, инвалиды вследствие военной травмы - лица, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе полученных в связи с пребыванием на фронте, прохождением службы за границей в государствах, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей). К инвалидам вследствие военной травмы относятся также бывшие военнослужащие, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных во время их пребывания в плену (при соблюдении условия, предусмотренного частью первой статьи 18 настоящего Закона) либо во время пребывания в действующей армии в качестве воспитанников и юнг.
 
    Согласно п. "б" указанной статьи к инвалидам вследствие заболевания, полученного в период военной службы (службы) относятся лица, ставшие инвалидами вследствие увечья, полученного в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей), либо заболевания, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей).
 
    На момент рассмотрения спора формулировки причин инвалидности, которые применяются федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, содержатся в разъяснении Министерства труда и социального развития РФ от <.....> N 17.
 
    Как следует из п. 7 вышеназванного разъяснения, если инвалидность военнослужащих наступила вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе в связи с пребыванием на фронте, прохождением военной службы на территориях других государств, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы, причина инвалидности определяется с формулировкой "военная травма".
 
    Согласно Разъяснению факт получения увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания в период прохождения военной службы, в том числе в действующих частях, может быть подтвержден военно-медицинскими документами: свидетельством о болезни, справкой военно-врачебной комиссии, справкой по форме N 16, справками военно-медицинских учреждений, а также справками Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации, Архива военно-медицинских документов Военно-медицинского музея Министерства обороны Российской Федерации, Российского государственного военного архива.
 
    В соответствии с п. 8 Разъяснения причина инвалидности с формулировкой "Заболевание получено в период военной службы" определяется в случаях, если инвалидность бывшего военнослужащего наступила вследствие заболевания, полученного в период военной службы, вследствие увечья (ранения, травмы, контузии), полученного в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей), либо заболевания, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей).
 
    Таким образом, главным отличительным признаком инвалидности вследствие военной травмы является связь травмы и заболевания с исполнением обязанностей военной службы (службы).
 
    В период установления ф М.Д. причины и группы инвалидности в <.....> действовало Положение о врачебно-трудовых экспертных комиссиях, утвержденное Постановлением СМ с <.....> N 4149.
 
    Согласно п. 2 указанного Положения на врачебно-трудовые экспертные комиссии возлагается установление причин инвалидности: общее или профессиональное заболевание; трудовое или нетрудовое увечье, инвалидность с детства; ранение (контузия, увечье), полученное в боях или при исполнении иных обязанностей по военной службе; заболевание, полученное на фронте или в период прохождения военной службы; ранение или заболевание, полученное во время нахождения в плену.
 
    Исходя из приведенной нормы ф М.Д. при наличии у него заболевания в результате освидетельствования должна быть установлена одна из четырех причин инвалидности: общее (профессиональное) заболевание, заболевание получено на фронте; заболевание получено в период прохождения военной службы; заболевание получено во время нахождения в плену.
 
    Согласно копии выписки из акта указано, что заболевание связанно с пребыванием в армии.
 
    Лица, кому инвалидность была установлена в период действия Положения <.....> года, в настоящее время не исключены из категории лиц, которые признаются инвалидами вследствие военной травмы, в том числе получившие заболевания в связи с пребыванием в армии.
 
    Кроме того, буквальное толкование формулировки причины инвалидности "связанное с пребыванием в армии" означает, что заболевание получено не только в период прохождения военной службы, но и в связи с ее прохождением, т.е. связано с исполнением обязанностей военной службы.
 
    Доказательств, свидетельствующих об иных причинах возникновения у ф М.Д. указанного в выписке из акта освидетельствования заболевания, материалы дела не содержат, а ответчиком такие доказательства в обоснование своих возражений не представлены.
 
    Поскольку предусмотренные ч. 10 и 11 ст. 3 Федерального закона от <.....> N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" условия для выплаты истцу В <.....> года рождения, ежемесячной денежной компенсации как супруге, состоявшей на день смерти инвалида вследствие военной травмы в зарегистрированном браке с ним, достигшей возраста 87 лет, соблюдены, имелись правовые основания для признания судом незаконным отказа ответчика в назначении указанной компенсации и для возложении обязанности по ее назначению.
 
    Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
 
Р Е Ш И Л А:
 
    Исковые требования В о признании незаконным решение об отказе в выплате ежемесячной денежной компенсации как члену семьи умершего инвалида вследствие военной травмы, признанию права на получение ежемесячной денежной компенсации и обязании органов социальной защиты в назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации удовлетворить в полном объеме.
 
    Признать незаконным отказ Управления социальной защиты населения по <.....> в предоставлении В ежемесячной денежной компенсации как члену семьи инвалида вследствие военной травмы в случае его смерти (гибели) в соответствии с частью 10 ст. 3 Федерального закона N 306-ФЗ от <.....> "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат".
 
    Возложить на Управление социальной защиты населения по <.....> обязанность назначить В ежемесячную денежную компенсацию как члену семьи инвалида вследствие военной травмы в случае его смерти (гибели) в соответствии с частью 10 ст. 3 Федерального закона N 306-ФЗ от <.....> "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" с момента обращения в Управление социальной защиты населения по <.....>.
 
                Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд с подачей жалобы через Промышленновский районный суд в течение месяца со дня оглашения.
 
    Судья                                                                                                               С.В. Сурнина