Решение от 14 апреля 2014 года №2-589/2014

Дело № 2-589/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    14 апреля 2014 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:
 
    председательствующего судьи Зизюка А.В.,
 
    при секретаре Середкиной А.В.,
 
    с участием представителя процессуального истца старшего помощника прокурора Ленинского района г. Томска Зайцевой О.А., представителя ответчика Дуденко Ю.В. Хазовой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Томска, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Дуденко Ю.В. о прекращении регистрации по месту жительства,
 
установил:
 
    Прокурор Ленинского района г. Томска, действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском Дуденко Ю.В., в котором просит прекратить регистрацию ответчика по месту жительства по <адрес обезличен>. В обоснование заявленных требований указывает, что прокуратурой Ленинского района г. Томска проведена проверка по факту массовой регистрации граждан по адресу: <адрес обезличен> Согласно сведениям адресно-справочной службы УФМС России по Томской области и ООО «<данные изъяты>» по указанному адресу зарегистрирована гражданка Российской Федерации Дуденко Ю.В., <дата обезличена> года рождения. Собственник квартиры <адрес обезличен> Жиндаева А.С. пояснила, что гражданка Дуденко Ю.В. имеет формальную регистрацию по указанному адресу, в данном жилом помещении она не проживала и не проживает. Фиктивная регистрация ответчика повлекла за собой нарушение законных интересов Российской Федерации, поскольку регистрационный учет граждан Российской Федерации осуществляется в целях формирования полной, достоверной, оперативной, актуальной информации о перемещениях, а также для ведения государственного статистического наблюдения и систематизации сведений о гражданах Российской Федерации.
 
    В судебном заседании представитель процессуального истца старший помощник прокурора Ленинского района г. Томска Зайцева О.А. поддержала исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
 
    Ответчик Дуденко Ю.В. в судебное заседание не явилась, по месту регистрации не проживает. В связи с тем, что место жительства ответчика не установлено, о дне слушания дела она извещалась по последнему известному месту жительства, однако, судебные извещения вернулись с пометкой «адресат по указанному адресу не проживает», в защиту интересов ответчика к участию в деле был привлечен государственный защитник. В связи с чем суд, руководствуясь ст. 50 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ), полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, с участием представителя – адвоката Хазовой Н.В.
 
    Представитель третьего лица Управления Федеральной миграционной службы России по Томской области Башмаков Е.И., действующий на основании доверенности № 1/9417 от 26.06.2013 сроком полномочий до 26.06.2014, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в суд не явился, представил отзыв на исковое заявление прокурора Ленинского района г. Томска, котором указал, что заявленные прокурором исковые требования подлежат удовлетворению и просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
 
    Третье лицо Жиндаева А.С. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, о наличии уважительных причин для неявки суду не сообщила, о рассмотрении дела в свое отсутствие не ходатайствовала.
 
    Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица Жиндаевой А.С., представителя третьего лица Управления Федеральной миграционной службы России по Томской области Башмакова Е.И.
 
    Представитель ответчика адвокат Хазова Н.В., действующая на основании ордера №1253 от 12.04.2014, в порядке ст. 50 ГПК РФ в судебном заседании исковые требования не признала.
 
    Заслушав представителя процессуального истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Ленинского района г. Томска по следующим основаниям.
 
    Конституцией РФ признается, что каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч. 1 ст. 27).
 
    В силу ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1«О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства понимается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
 
    Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 6 указанного Закона гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме, предъявив при этом паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина, а также документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение, или его надлежаще заверенную копию.
 
    Свидетельством о государственной регистрации права от <дата обезличена> серии <номер обезличен>, справкой отдела ЗАГС города Томска и Томского района Департамента ЗАГС Томской области о расторжении брака от <дата обезличена> № <номер обезличен> подтверждается, что собственником <данные изъяты> квартиры, расположенной по адресу: <адрес обезличен>, является Жиндаева (<данные изъяты>) А.С. Данное обстоятельство также подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе прав на объект недвижимости от <дата обезличена> №<номер обезличен>
 
    Из материалов дела и письменного объяснения собственника жилого помещения Жиндаевой А.С. следует, что по адресу: <адрес обезличен> проживает и зарегистрирован ее <данные изъяты> ФИО1 кроме него в квартире зарегистрировано около 131 человека, однако, ни один из зарегистрированных по данному адресу фактически не проживает. Регистрация необходима была гражданам для получения социальных выплат, пособий.
 
    Из материалов дела и письменного объяснения собственника жилого помещения Жиндаевой А.С., следует, что по адресу: <адрес обезличен> проживает и зарегистрирован ее <данные изъяты>, ФИО1., кроме него в квартире зарегистрировано около 131 человека, однако, ни один из зарегистрированных по данному адресу фактически не проживает. Регистрация необходима была гражданам для получения социальных выплат, пособий.
 
    Согласно объяснениям ФИО2., работающей <данные изъяты> ООО «<данные изъяты>», по адресу: <адрес обезличен>, зарегистрировано 167 человек, однако, ни один из зарегистрированных, включая собственника жилого помещения по данному адресу фактически не проживают.
 
    В соответствии с объяснениями ФИО3 данными <дата обезличена>, он (ФИО3.) приходится Жиндаевой А.С. <данные изъяты>, проживает в жилом помещении по адресу: <адрес обезличен>, ему также известно, что <данные изъяты> периодически регистрирует граждан России в указанной квартире, но никто из них фактически не проживал и не проживает по данному адресу.
 
    Изложенное свидетельствует о том, что жилое помещение, в котором зарегистрирована Дуденко Ю.В., в смысле ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» ее местом жительства не является.
 
    Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 02.02.1998 № 4-П «По делу о проверке конституционности пунктов 10, 12, и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713» указал, что документы, предъявляемые в соответствии с ч. 1 ст. 6 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» должностным лицам, ответственным за регистрацию, являются подтверждением добросовестного использования гражданином своих прав и добросовестного исполнениям им обязанностей, связанных с регистрацией в конкретном жилом помещении (п. 4 постановления).
 
    В соответствии со ст. 7 указанного Закона снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, или неправомерные действия должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.
 
    Аналогичная норма содержится и в п.п. «ж» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713.
 
    Поскольку регистрация Дуденко Ю.В. по адресу: <адрес обезличен>, носит фиктивный характер, не позволяет достичь целей регистрационного учета, она является недействительной и подлежит прекращению, а Дуденко Ю.В. подлежит снятию с регистрационного учета по указанному адресу.
 
    Поскольку истец в силу п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ (далее – НК РФ) освобожден от уплаты государственной пошлины при предъявлении иска в интересах Российской Федерации, в соответствии с п. 8 ст. 333.20 НК РФ с ответчика Дуденко Ю.В. подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета муниципального образования «город Томск» в размере <данные изъяты>.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
 
решил:
 
    Исковые требования прокурора Ленинского района г. Томска, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Дуденко Ю.В. о прекращении регистрации по месту жительства удовлетворить.
 
    Прекратить регистрацию Дуденко Ю.В., <дата обезличена> года рождения, по месту жительства по адресу: <адрес обезличен>
 
    Взыскать с Дуденко Ю.В. в доход муниципального образования «Город Томск» государственную пошлину в сумме <данные изъяты>
 
    Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий: подпись А.В. Зизюк
 
    Копия верна
 
    судья Зизюк А.В.
 
    секретарь Середкина А.В.