Решение от 05 мая 2014 года №2-589/2014

Дело № 2 - 589/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    05 мая 2014 года        г. Белорецк, РБ
 
    Белорецкий городской суд Республики Башкортостан в составе:
 
    председательствующего судьи Галимовой И.А.,
 
    при секретаре Гариповой Р.Б.,
 
    с участием представителя истца Белорецкого межрайонного прокурора РБ Киселева А.А.,
 
    представителя ответчика Межмуниципального отдела МВД России <данные изъяты> - Горовой М.В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белорецкого межрайонного прокурора РБ в защиту неопределенного круга лиц к Межмуниципальному отделу МВД России <данные изъяты> о признании условий содержания в изоляторе временного содержания несоответствующими федеральному законодательству (в порядке ст. 45 ГПК РФ),
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Белорецкий межрайонный прокурор РБ, действующий в защиту интересов неопределенного круга, обратился в суд с иском к Межмуниципальному отделу МВД России <данные изъяты> о признании условий содержания в изоляторе временного содержания несоответствующими федеральному законодательству (в порядке ст. 45 ГПК РФ), указав, что Белорецкой межрайонной прокуратурой с привлечением специалиста Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> проведена проверка исполнения действующего законодательства в изоляторе временного содержания Межмуниципального отдела МВД России <данные изъяты> (далее - ИВС), расположенном по адресу: <адрес>, в ходе которой выявлены нарушения федерального законодательства, создающие опасность причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Так, согласно ст. 9 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений. В изоляторах временного содержания в случаях, предусмотренных уголовно - процессуальным законом, могут временносодержаться подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу. Изоляторы временного содержания органов внутренних дел являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета по смете федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров. Так, площадь камер ИВС составляет 4,9 кв.м., 5,2 кв.м., 5,0 кв.м., 4,8 кв.м., 5,1 кв.м., в каждой из которых имеется два спальных места для размещения 2 человек, лимит составляет 10 человек. Таким образом, в нарушении требований законодательства норма санитарной площади в камерах на одного человека варьируется от 2,4 кв.м, до 2,6 кв.м. Кроме того, помещение ИВС расположено в цокольном этаже (полуподвальное помещение) здания, что является грубым нарушением ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ, п.3.1. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». В ходе обхода камер установлено, что все 5 имеющихся камер оборудованы однотипно, в каждой имеется два спальных места, рукомойник, ведро для грязной воды и мусора, «биотуалеты», представляющие собой ведро с крышкой, тумбочка для личных принадлежностей, полка для туалетных принадлежностей. В наружных ограждающих конструкциях камер отсутствуют светопроемы, необходимые для обеспечения естественного освещения, что не соответствует требованиям ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ, п.5.1. СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиямгпроживания в жилых зданиях и помещениях». Также, в нарушение ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103 - ФЗ, п.8.1.1. СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и п.45 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утверждённых Приказом МВД Российской Федерации от 22.11.2005 № 950, в камерах отсутствует хозяйственно-питьевое водоснабжение и канализация. В нарушение п. 5 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 15.07.1995 № 103 - ФЗ подозреваемым и обвиняемым не предоставляются свидания с родственниками и иными лицами по причине отсутствия специально оборудованной комнаты для свиданий. В нарушение требований ст. 24 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ и п. 14 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подозреваемые и обвиняемые, вновь поступившие в изолятор временного содержания, не проходят санитарную обработку в течение первых суток пребывания в ИВС, в связи с отсутствием соответствующих условий для её проведения, отсутствия помещения для санитарной обработки. В нарушение п. 11 ч. 1 ст. 17 от 15.07.1995 № 103-ФЗ, в ИВС не обеспечена возможность для проведения ежедневных прогулок спецконтингента, специально оборудованный прогулочный дворик отсутствует. Проверкой также установлено, что в ИВС организовано трех разовое питание, которое поставляется из столовой № ООО УП <данные изъяты> согласно заключенного договора. Доставка готовых блюд осуществляется в термосах неспециализированным транспортом Межмуниципального отдела МВД России <данные изъяты> что является нарушением п. 7.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов». Выдача готовой пищи задержанным лицам производится сотрудниками ИВС. Сотрудники ИВС, занятые транспортировкой и раздачей готовой пищи, не имеют личных медицинских книжек и не прошли медицинский осмотр и гигиеническую подготовку в установленном порядке, что является нарушением п. 7.3, 13.1, 13.3 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», ст. 34 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Перечень работ, при выполнении которых проводятся обязательные медицинские осмотры, порядок их проведения установлен Приказом Минздравсоцразвития от 12.04.2011 № 302н. В ИВС выделено помещение буфетной, оборудовано 4-х конфорочной электроплитой, микроволновой печью, бытовым холодильником, для хранения передач задержанным лицам. Помещение буфетной используется для подогрева готовой пищи, хранения передач из дома, приготовления блюд из пищевых концентратов (лапша быстрого приготовления). Вместе с тем, отсутствует подводка воды в буфетную, нет раковины для мытья рук, для приготовления блюд непищевых концентратов используется привозная вода, что является нарушением п. 3.3-3.5 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов». Помещение буфетной также используется для складирования посторонних вещей, что является нарушением п.5.11, 5.12 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов». Кроме того, не созданы условия для мытья столовой посуды: отсутствует моечная для столовой посуды, не оборудованы двухсекционные ванны для мытья столовой посуды, что является нарушением п. 6.11 СП 2.3.6.1079-01, нарушается режим мытья столовой посуды - мытье проводится в раковине в туалете, что является нарушением п. 6.14. Также отсутствует моечная оборотной транспортной посуды (термосов), что является нарушением п. 6.16, 6.22 СП 2.3.6.1079-01. Многочисленные нарушения требований законодательства Российской Федерации о содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, допускаемые в ИВС, грубо нарушают права и законные интересы содержащихся в нем лиц, создают угрозу их жизни и здоровью. Истец указывает на то, что Межмуниципальным отделом МВД России <данные изъяты> на протяжении длительного времени не принимаются меры по приведению помещения ИВС в соответствие с государственными нормативными требованиями. Поскольку численность и персональный состав подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в изоляторе временного содержания, постоянно изменяется и ограничить круг таких лиц не представляется возможным, настоящее исковое заявление предъявляется в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц. Просил суд признать условия содержания в изоляторе временного содержания Межмуниципального отдела МВД России <данные изъяты> находящегося по адресу: <адрес> не соответствующими требованиям ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950, ст. 21 Конституции Российской Федерации от 12.12.1993, ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-Ф3 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», п. 14, 45 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утверждённых приказом МВД РФ от 22.11.2005 года № 950, ст. 34 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и обязать Межмуниципальный отдел МВД России «Белорецкий» в изоляторе временного содержания обеспечить норму санитарной площади в камере на одного человека не менее 4 кв.м., оборудовать камеры хозяйственно-питьевым водоснабжением и канализацией, обеспечить ИВС комнатой для свидания, прогулочным двориком, провести медицинский осмотр и гигиеническую подготовку сотрудников, занятым транспортировкой и раздачей готовой пищи, оформить личные медицинские книжки, оборудовать места для мытья столовой и транспортной посуды, а также места для их хранения, подвести воду в буфетную, установить там раковину для мытья рук, освободить данное помещение от посторонних вещей.
 
    Представитель истца Белорецкого межрайонного прокурора РБ Киселев А.А. в судебном заседании исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении поддержал, просил заявленные требования удовлетворить.
 
    Представитель ответчика Межмуниципального отдела МВД России <данные изъяты> - Горовая М.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что в помещении ИВС Межмуниципальный отдел МВД России <данные изъяты> имеется <данные изъяты> камер для задержанных. Во всех камерах установлены: 2-х ярусные кровати, скамейки, тумбочки для личных вещей задержанных, умывальники, бочки для питьевой воды, вешалки для верхней одежды, освещение дневное и ночное, кнопка вызова дежурного наряда, принудительная вентиляция камер. При водворении в ИВС задержанные обеспечиваются: матрацем, подушкой, одеялом, двумя простынями, наволочкой, полотенцем, мылом, туалетными принадлежностями. Задержанные обеспечиваются трехразовым горячим питанием. В ИВС работает медицинский работник, который проводится осмотр задержанных и опрос о состоянии здоровья. Записи осмотра и опроса заносятся справкой в личные дела доставленных лиц и в специальном журнале. Медицинское обслуживание проводится в соответствии с приказом МВД РФ от 07 марта 2006 года № 140 ДСП «Об утверждении Наставления по содержанию подозреваемых и обвиняемых». Аптечка для оказания первой медицинской помощи укомплектована в соответствии с приказом от 31 декабря 1999 года № 1115 «Об утверждении инструкции о порядке медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел». Имеется медицинский шкаф с лекарственными препаратами для оказания первой медицинской помощи, а при необходимости вызывается бригада скорой помощи медицинских работников. Ежедневно проводится уборка камер, также проводится дезинфекция камер работниками ООО <данные изъяты> Питание лиц, содержащихся в ИВС, осуществляется по договорам на оказание услуг. Стирка грязного белья организована на базе <данные изъяты> на основании договора. В соответствии с договорами поставки товаров, заключенного ООО <данные изъяты> и МО МВД России <данные изъяты> приобретаются товары в том числе, чистящие и моющие средства, биотуалеты, умывальники. На основании договоров на оказание возмездных услуг, заключенного с ООО <данные изъяты> и МО МВД России <данные изъяты> производится камерная дератизация и дезинсекция помещений ИВС. ИВС обеспечен постельными принадлежностями и постельным бельем в необходимом количестве. Комната подогрева пищи, мойки и хранения чистой столовой посуды площадью 12.8 м, оборудована: электрической 4-х конфорочной плитой, в рабочем состоянии 4 конфорки, стеллажом для посуды, столом. Хранение чистой посуды (тарелки, кружки, ложки) проводится на специальных разносах и стеллаже. В изоляторе временного содержания имеются 5 камер для содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, с лимитом 10 мест. Среднесуточная наполняемость камер - 4 человека. Сотрудники ИВС, занятые транспортировкой и раздачей пищи имеют личные медицинские книжки. В связи с тем, что следственный изолятор расположен на территории <адрес>, основное количество спецконтингента содержится в ИВС не более 3-4 часов, в период проведения необходимых следственных действий. Лица, задержанные по подозрению в совершении преступлений, содержатся не более 2-х суток. На ДД.ММ.ГГГГ в ИВС содержалось <данные изъяты> человека, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Каких-либо жалоб и заявлений со стороны задержанных на условия содержания, к руководству Отдела и в органы прокуратуры не поступало. Во исполнение Распоряжения Министра внутренних дел по <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № № и в связи с проведением капитального ремонта в ИВС ОМВД по Учалинскому району, подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений с ДД.ММ.ГГГГ содержатся в ИВС Межмуниципального отдела МВД России <данные изъяты> На ДД.ММ.ГГГГ в ИВС содержалось восемнадцать граждан, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений на территории <адрес> и <адрес>. Отсутствие ИВС в ЗАТО <адрес> также является причиной содержания спецконтингента, совершившего преступления на территории закрытого административного образования в изоляторе временного содержания МО МВД России <данные изъяты> С начала текущего года, во исполнение с Приказа Министра внутренних дел по Республике Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ года, сотрудники конвойного подразделения осуществляют практическую помощь отделу МВД России по ЗАТО <адрес> вконвоировании спецконтинегента в ИВС и следственный изолятор. Расстояние до ЗАТО <адрес> и обратно составляет более 160 километров. В ДД.ММ.ГГГГ году представителями МВД по РБ проведено обследование ИВС на предмет инженерно- технической укрепленности и санитарно- эпидемиологического состояния. На момент обследования санитарное состояние помещений ИВС признаны удовлетворительными. Межмуниципальный отдел МВД России <данные изъяты> на протяжении длительного времени неоднократно обращался к руководителям разного уровня МВД по РБ, <адрес>, а также министру МВД по РБ с просьбой о выделении помещения ИВС в соответствии с государственными нормативными требованиями, также неоднократно МВД по РБ обращалось к президенту Республики Башкортостан с вышеуказанной просьбой. Выявленные недостатки содержащихся в ИВС лиц, отсутствие централизованной и канализационной системы, отсутствие санитарной обработки вновь поступивших в ИВС, нахождение в цокольном этаже помещения отсутствие комнаты свиданий требуют значительных финансовых затрат, не могут быть устранены путем, о котором просит истец с целью устранения выявленных недостатков в соответствии со ст. 1065 Гражданского кодека РФ. Считает, что истцом не предоставлено доказательств того, что эксплуатация ИВС причиняет вред содержащимся в нем лицам, а также может причинить такой вред будущем. Прокурором лишь приведены примеры отдельных недостатков в деятельности ИВС, которые считает не могут служить весомым основанием для устранения указанных недостатков в определенно короткие сроки. Также считает, что доказательств недостаточности поступающего в камеры солнечного света и, в связи с этим угрозы для здоровья лиц, содержащихся под стражей, прокурором не представлены. Оборудование центральной канализацией и санитарного узла в каждой камере технически не возможна, однако каждая камера оборудована биотуалетом. При этом пояснила, что в настоящее время идет строительство нового административного здания отдела полиции по адресу <адрес> где будет расположен изолятор временного содержания. Срок окончания строительства ДД.ММ.ГГГГ года. Строительство нового здания будет проведено с соблюдением санитарно-эпидемиологических требований. Просила суд в удовлетворении исковых требований отказать.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    В соответствии со ст. 3 Конвенции и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемого под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающими достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения. В некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подвергалось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению.
 
    В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Федеральный закон N 103-ФЗ) содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.
 
    В соответствии со ст. 15 Федерального закона № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.
 
    В соответствии со статьей 23 Федерального закона подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.
 
    Истец указывает на то, что площадь камер ИВС составляет 4,9 кв.м., 5,2 кв.м., 5,0 кв.м., 4,8 кв.м., 5,1 кв.м., в каждой из которых имеется два спальных места для размещения 2 человек, лимит составляет 10 человек. Таким образом, в нарушении требований законодательства норма санитарной площади в камерах на одного человека варьируется от 2,4 кв.м, до 2,6 кв.м.
 
    Согласно абз. 5 ст. 23 Федерального закона № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.
 
    Из технического паспорта, выполненного Белорецким межрайонным филиалом ГУП БТИ Республики Башкортостан по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года, усматривается, что в помещении ИВС Межмуниципальный отдел МВД России <данные изъяты> имеется <данные изъяты> камер для задержанных, площадью 4,9 кв.м. (помещение № №), 5,2 кв.м. (помещение № №), 5 кв.м. (помещение № №), 4,8 кв.м. (помещение № №), 5,1 кв.м. (помещение № №).
 
    В судебном заседании установлено, что камеры ИВС оборудованы 2-х ярусными кроватями, что подтверждается Актом обследования ИВС Межмуниципальный отдел МВД России <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года, а также не оспаривалось стороной ответчика.
 
    Таким образом, судом установлено, что норма санитарной площади в камерах на одного человека варьируется от 2,4 кв.м. до 2,6 кв.м., что является нарушением абз. 5 ст. 23 Федерального закона № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»,
 
    Истец ссылается на нарушение ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ, п.3.1. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», ссылаясь на то, что помещение ИВС расположено в цокольном этаже (полуподвальное помещение) здания.
 
    Указание истца на отсутствие в наружных ограждающих конструкциях камер светопроемов, необходимых для обеспечения естественного освещения, в судебном заседании также нашло свое подтверждение.
 
    Как следует из пункта 2.1.1. санитарных правил и норм «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 6 апреля 2003 года, помещения с постоянным пребыванием людей должны иметь естественное освещение.
 
    Из материалов дела усматривается, что в камерах, в которых содержатся подозреваемые и обвиняемые, отсутствуют светопроемы в наружных ограждающих конструкциях камер, что является нарушением требований вышеуказанных санитарных правил и норм. Данные обстоятельства в судебном заседании представителем ответчика не оспаривались.
 
    В силу части 2 статьи 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.
 
    Истцом указывается на отсутствие в камерах хозяйственно-питьевого водоснабжения и канализаций в нарушение ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103 - ФЗ, п.8.1.1. СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и п.45 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утверждённых Приказом МВД Российской Федерации от 22.11.2005 № 950.
 
    Согласно п. 8.1.1 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», в жилых зданиях следует предусматривать хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, а также канализацию и водостоки.
 
    Представитель ответчика Горовая М.В. в судебном заседании пояснила, что в камерах установлены бочки для питьевой воды. Оборудование центральной канализацией и санитарного узла в каждой камере технически не возможна, каждая камера оборудована биотуалетом.
 
    Из Акта обследования ИВС от ДД.ММ.ГГГГ следует, что центральное горячее водоснабжение
 
    Таким образом, нарушение п.8.1.1. СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и п.45 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утверждённых Приказом МВД Российской Федерации от 22.11.2005 № 950 в судебном заседании нашло свое подтверждение.
 
    Истцом указывается на нарушение п. 5 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 15.07.1995 № 103 - ФЗ, а именно, что подозреваемым и обвиняемым не предоставляются свидания с родственниками и иными лицами по причине отсутствия специально оборудованной комнаты для свиданий.
 
    Так, согласно п. 5 ч. 1 ст. 17 ФЗ РФ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ обвиняемый, содержащийся под стражей, имеет право на свидание с родственниками.
 
    ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт обследования ИВС межмуниципального отдела МВД России <данные изъяты> и ИВС отделения полиции по Бурзянскому району межмуниципального отдела МВД России <данные изъяты> на предмет инженерно - технической укрепленности и санитарно - эпидемиологического состояния.
 
    Вышеуказанным актом установлено, что в изоляторе временного содержания межмуниципального отдела МВД России <данные изъяты> не созданы условия для свидания подозреваемых и обвиняемых с родственниками и иными лицами, а именно отсутствует специально оборудованное для этих целей помещение.
 
    В соответствии с пунктом 139 Правил свидания подозреваемых и обвиняемых с родственниками и иными лицами (кроме защитников) проводятся под контролем сотрудников ИВС в специально оборудованных для этих целей помещениях через разделительную перегородку, исключающую передачу каких-либо предметов, но не препятствующую переговорам и визуальному общению.
 
    Судом установлено, что на момент проверки в изоляторе временного содержания межмуниципального отдела МВД России <данные изъяты> выявлены нарушения требований Федерального закона от 15 июля 1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", выраженные в отсутствии в ИВС комнаты для свиданий.
 
    Также истцом указывается на то, что вновь поступившие в изолятор временного содержания, не проходят санитарную обработку в течение первых суток пребывания в ИВС, в связи с отсутствием соответствующих условий для её проведения, отсутствия помещения для санитарной обработки.
 
    В силу пункта 11 Инструкции о порядке медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел, утвержденной Приказом МВД РФ и Минздрава РФ от 31 декабря 1999 г. N 1115/475, все доставленные для содержания в ИВС лица подвергаются обязательной санитарной обработке в санпропускнике с камерной дезинфекцией вещей, результаты которой заносятся в журнал регистрации дезинфекции (дезинсекции). В дальнейшем помывка содержащихся в ИВС лиц обеспечивается по графику, не реже одного раза в семь дней.
 
    Согласно пункту 14 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел в течение первых суток вновь прибывшие подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку (лица, имеющие признаки педикулеза - незамедлительно) в санпропускнике ИВС, а при его отсутствии - в санпропускнике (бане) общего пользования населенного пункта. Одежда (иные носильные вещи) подлежат обработке в дезинфекционной камере.
 
    В судебном заседании установлено, ответчиком не оспаривалось, что при приемке в ИВС помещаемые лица не проходят санитарную обработку, поскольку отсутствует санпропускник с пароформалиновой дезинфекционной камерой, что также подтверждается актом обследования ИВС межмуниципального отдела МВД России <данные изъяты> и ИВС отделения полиции по Бурзянскому району межмуниципального отдела МВД России «Белорецкий» на предмет инженерно - технической укрепленности и санитарно - эпидемиологического состояния от ДД.ММ.ГГГГ и справкой о результатах проверки деятельности ИВС межмуниципального отдела МВД России <данные изъяты> составленной старшим помощником прокурора Киселевым А.А.
 
    Также, в обоснование заявленных требований, истец ссылается на отсутствие специально оборудованного прогулочного дворика, в связи с чем не обеспечена возможность для проведения ежедневных прогулок спецконтингента.
 
    В силу п. 11 ст. 17 Федерального закона от 15 июля 1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", подозреваемым и обвиняемым гарантировано право на ежедневную прогулку продолжительностью не менее одного часа.
 
    Данный довод подтверждается актом обследования ИВС межмуниципального отдела МВД России <данные изъяты> и ИВС отделения полиции по Бурзянскому району межмуниципального отдела МВД России <данные изъяты> на предмет инженерно - технической укрепленности и санитарно - эпидемиологического состояния от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которого в ИВС отсутствует прогулочный дворик.
 
    Таким образом, судом установлено, что в изоляторе временного содержания отсутствует прогулочный дворик, чем нарушаются права лиц, содержащихся в изоляторе, на ежедневную прогулку.
 
    Истцом, в обоснование заявленных требований также указывается на то, что доставка готовых блюд в ИВС осуществляется в термосах неспециализированным транспортом Межмуниципального отдела МВД России <данные изъяты> выдача готовой пищи задержанным лицам производится сотрудниками ИВС. Сотрудники ИВС, занятые транспортировкой и раздачей готовой пищи, не имеют личных медицинских книжек и не прошли медицинский осмотр и гигиеническую подготовку в установленном порядке.
 
    В опровержение указанного довода стороной ответчика предоставлены надлежаще заверенные копии личных медицинских книжек сотрудников полиции от ДД.ММ.ГГГГ на имя полицейского водителя ФИО2 дежурных ИВС ФИО3 ФИО4 ФИО5 ФИО6
 
    При таких обстоятельствах, суд считает, что нарушение требований устранено ответчиком самостоятельно, до вынесения решения по делу, в связи с чем требования прокурора в данной части удовлетворению не подлежат.
 
    Кроме того, истец указывает на то, что отсутствует подводка воды в буфетную, нет раковины для мытья рук, для приготовления блюд непищевых концентратов используется привозная вода; помещение буфетной также используется для складирования посторонних вещей; не созданы условия для мытья столовой посуды: отсутствует моечная для столовой посуды, не оборудованы двухсекционные ванны для мытья столовой посуды, мытье проводится в раковине в туалете.
 
    В подтверждение указанного довода истцом предоставлена справка о результатах проверки деятельности ИВС межмуниципального отдела МВД России <данные изъяты> составленная старшим помощником прокурора Киселевым А.А.
 
    Согласно части 1 статьи 17 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 года N 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила. Санитарно-эпидемиологическими правилами СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", разработанными с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяющими основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников, предусмотрено, что они распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению (пункты 1.1, 1.2 СП).
 
    Указанными Санитарно-эпидемиологическими правилами установлены следующие требования.
 
    Организации могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенном, встроенно-пристроенном к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях, а также на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работающего персонала. При этом не должны ухудшаться условия проживания, отдыха, лечения, труда людей.
 
    Все помещения организаций необходимо содержать в чистоте. Текущая уборка проводится постоянно, своевременно и по мере необходимости (пункт 5.11 СП).
 
    Механическая мойка посуды на специализированных моечных машинах производится в соответствии с прилагающимися инструкциями по их эксплуатации. Для мытья посуды ручным способом необходимо предусмотреть трехсекционные ванны для столовой посуды, двухсекционные - для стеклянной посуды и столовых приборов. Мытье столовой посуды и приборов в двухсекционной ванне допускается в организациях с ограниченным ассортиментом (пункт 6.11 СП).
 
    Мытье столовой посуды ручным способом производят в следующем порядке:
 
    - механическое удаление остатков пищи;
 
    - мытье в воде с добавлением моющих средств в первой секции ванны;
 
    - мытье во второй секции ванны в воде с температурой не ниже 40 град. С и добавлением моющих средств в количестве, в два раза меньшем, чем в первой секции ванны;
 
    - ополаскивание посуды в металлической сетке с ручками в третьей секции ванны горячей проточной водой с температурой не ниже 65 град. С помощью гибкого шланга с душевой насадкой;
 
    - просушивание посуды на решетчатых полках, стеллажах (пункт 6.14).
 
    Мытье кухонной посуды производят в двухсекционных ваннах в следующем порядке:
 
    - механическая очистка от остатков пищи;
 
    - мытье щетками в воде с температурой не ниже 40 град. С с добавлением моющих средств;
 
    - ополаскивание проточной водой с температурой не ниже 65 град. С;
 
    - просушивание в опрокинутом виде на решетчатых полках, стеллажах (пункт 6.16). Чистые кухонную посуду и инвентарь хранят на стеллажах на высоте не менее 0,5 м от пола.
 
    Чистую столовую посуду хранят в закрытых шкафах или на решетках (пункт 6.18).
 
    Из Акта обследования ИВС межмуниципального отдела МВД России <данные изъяты> и ИВС отделения полиции по <адрес> межмуниципального отдела МВД России <данные изъяты> на предмет инженерно - технической укрепленности и санитарно - эпидемиологического состояния от ДД.ММ.ГГГГ года, усматривается, что «… Отсутствует комната мойки и хранения чистой столовой посуды. Мытье столовой посуды и пищевых термосов проводится в туалете. Для мытья посуды выделены три эмалированных таза, 2-х секционная моечная ванна отсутствует. Кипячение воды проводится в чайнике на электрической 2-х конфорочной плите. Чистая посуда хранится в шкафу в коридоре…».
 
    При таких обстоятельствах, в судебном заседании достоверно установлено, что деятельность ИВС межмуниципального отдела МВД России <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес> осуществляется с многочисленными нарушениями требований санитарных норм и правил, угрожает причинением вреда неопределенному кругу граждан в будущем.
 
    На основании изложенного, суд считает, что исковые требования Белорецкого межрайонного прокурора РБ в защиту интересов неопределенного круга лиц к Межмуниципальному отделу МВД России <данные изъяты> о признании условий содержания в изоляторе временного содержания несоответствующими федеральному законодательству (в порядке ст. 45 ГПК РФ), подлежат частичному удовлетворению.
 
    Указание ответчика на невозможность устранения выявленных недостатков путем, которым просит прокурор в соответствии со ст. 1065 ГК РФ, является несостоятельным, поскольку ст. 1065 ГК РФ предусмотрено приостановление либо прекращение деятельности, что в данном случае не заявлялось истцом.
 
    Довод ответчика о том, что истцом не предоставлено доказательств того, что эксплуатация ИВС причиняет вред содержащимся в нем лицам, а также может причинить такой вред будущем, суд находит несостоятельным, поскольку судом установлено, что условия содержания подозреваемых и обвиняемых в ИВС не соответствуют требованиям Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от 15.07.1995 года № 103-ФЗ и Правилам внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденным Приказом МВД РФ от 22.11.2005 года № 950.
 
    В соответствии с нормами п. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных средств, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
 
    В целях исполнения судебного акта, с учетом требований ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, а также пояснений представителя ответчика, принимая во внимание объем действий, которые надо выполнить, суд считает необходимым возложить на ответчика исполнение указанной обязанности в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Белорецкого межрайонного прокурора РБ в защиту интересов неопределенного круга лиц к Межмуниципальному отделу МВД России <данные изъяты> о признании условий содержания в изоляторе временного содержания несоответствующими федеральному законодательству (в порядке ст. 45 ГПК РФ), удовлетворить частично.
 
    Обязать Межмуниципальный отдел МВД России <данные изъяты> в изоляторе временного содержания, обеспечить норму санитарной площади в камере на одного человека не менее 4 кв.м., оборудовать камеры хозяйственно-питьевым водоснабжением и канализацией, обеспечить ИВС комнатой для свидания, прогулочным двориком, оборудовать места для мытья столовой и транспортной посуды, а также места для их хранения, подвести воду в буфетную, установить там раковину для мытья рук, освободить данное помещение от посторонних вещей - в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
 
    В части обязания Межмуниципального отдела МВД России <данные изъяты> провести медицинский осмотр и гигиеническую подготовку сотрудников, занятым транспортировкой и раздачей готовой пищи, оформить личные медицинские книжки - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца через Белорецкий городской суд Республики Башкортостан.
 
    Решение в окончательном виде изготовлено 12 мая 2014 года.
 
    Судья И.А. Галимова